北京市政府


北京市人民政府关于外国建筑企业在本市承包建设工程管理的暂行规定
市政府


为加强对外国建筑企业承包建设工程的管理，促进中外建筑业的经济技术合作与交流，特作如下规定。
一、凡外国建筑企业（以下简称外国企业）在本市行政区域内承包房屋建筑、室内装修、设备安装、市政设施等建设工程，或与国内企业合作承包工程，均按本规定管理。
二、外国企业承包建设工程的范围：
1、全部由外国投资或赠款建设的工作。
2、中外合资建设的工程，国内企业在技术上难以单独承包的。
3、国内投资建设的工程，国内企业在技术上难以承包的分项工程。
三、建设单位对外国企业发包建设工程，须先持上级主管机关的批准文件，报市城乡建设委员会（以下简称市建委）核准，方可对外委托或招标。实行招标的，可参照《北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法》的规定执行。
四、经批准由外国企业承包的建设工程，发包单位应对被委托的或参加招标的外国企业进行资格审查，并报市建委核准。
报市建委核准时，发包单位应提交外国企业情况的下列文件、资料：
1、所在国政府出具的合法开业证书；
2、近期资产负债表和金融机构出具的资本信用证明；
3、曾承建的主要工程名称、规模、建设地点、工期和质量情况；
4、技术力量和施工机具情况；
5、法人代表、技术负责人和拟指派的工程现场负责人的简历。
五、外国企业接受发包单位的委托或中标后，须向市建委领取外国建筑企业承包工程许可证（以下简称证可证），由发包单位持草签合同到市建筑安装市政工程合同预算审查处提请审查工程预算造价。
六、建设工程承包合同，须按国家关于涉外经济合同审批权限的规定，报经市对外经济贸易委员会审查批准（属外国投资并由国家对外经济贸易主管部门批准的建设项目，其建设工程承包合同仍可报原批准部门审批），并由外国企业按国家工商行政管理局《关于来我国合作开发和承包
工程的外国公司注册登记问题的通知》的规定，向国家或市工商行政管理局办理企业注册登记，领取外国企业承包工程登记证（以下简称登记证）。
外国企业向市工商行政管理局办理企业注册登记时，须提交下列文件：
1、合同批准文件及许可证；
2、建设工程承包合同；
3、外国企业的合法开业、资本信用证明；
4、其它有关材料。
七、外国企业按前条规定办理的注册有效期，为承包工程合同工期。不能按合同工期竣工的，外国企业应与发包单位签定延期协议，并报原审批机关批准后，到原登记注册机关办理延期注册登记手续。合同终止的，须缴还登记证。
八、外国企业经注册登记、领取登记证后，应按国家和本市有关规定，办理银行开户、纳税登记等事项。
外国企业应按《中华人民共和国统计法》及其实施细则的规定，向市统计机关报送统计资料。
九、外国企业承包工程，应执行我国的施工规范和质量标准，接受本市工程质量监督机关的监督管理。我国尚未制定施工规范、质量标准而必须采用外国的施工规范、质量标准的特殊工程，外国企业应在开工前一个月将有关规范、标准文件的中文文本报送本市工程质量监督机关。
十、外国企业承包工程后，将部分工程分包给国内企业的，应征得发包单位同意，并报市建委批准；分包给外国企业的，按本规定第三条至第九条的规定办理。
十一、外国企业承包工程需用工程劳务的，须经市建委批准，由国内企业提供，并签订合同。外国企业招聘工程技术人员和其他服务人员，由市外国企业服务总公司介绍。
十二、外国企业在办理工程结算时，发包单位应提取相当工程造价0·5％的工程保修金，待保修期满工程未发生质量问题时退还。
十三、按照我国的法律、法规、规章的规定，外国企业的合法权益依法受到保护。
违反本规定的，根据情节轻重，难予以下处罚：
1、发包单位擅自向外国企业发包建设工程或外国企业擅自承包建设工程的，由市建委或区、县建委责令停工，并对承发包双方各处以相当于工程造价0·5％～1％的罚款。
2、外国企业擅自使用中国工程劳务的，由市建委或区、县建委责令改正，并处5000元以上5万元以下罚款。
3、外国企业违反第九条规定的，由工程质量监督机关按照《北京市建设工程质量管理监督办法（试行）》处罚。
4、外国企业未按规定办理登记注册或延期登记注册手续的，由工商行政管理机关按规定给予警告、罚款、吊销《登记证》等处罚。
十四、香港、澳门、台湾的建筑企业来京承包工程，参照本规定管理。
十五、本规定由市建委组织实施，并负责解释。
十六、本规定自1988年1月1日起施行。



1987年12月3日
教育部


教育部办公厅关于印发《高等学校思想政治教育进网络工作研讨会会议纪要》的通知


2002-06-20

教社政厅〔2002〕4号


　　现将《高等学校思想政治教育进网络工作研讨会会议纪要》印发给你们，请参照执行。

高等学校思想政治教育进网络工作研讨会会议纪要

　　2002年4月28日至29日，经部党组同意，教育部社政司在南开大学召开了高等学校思想政治教育进网络工作研讨会。这次会议是贯彻落实第十次全国高校党的建设工作会议精神，适应信息网络技术发展的新形势，探索高校思想政治工作改进和创新的一次会议。会议的主要任务是，以邓小平理论为指导，按照"三个代表"重要思想的要求，总结高校思想政治教育进网络工作的经验，分析高校思想政治工作面临的新形势，提高对思想政治教育进网络工作重要性和紧迫性的认识，明确下一步的工作思路和要求，进一步推进思想政治教育进网络工作。

　　各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委的有关负责人，部分高等学校及其有关职能部门的负责同志出席了会议。教育部副部长袁贵仁到会并作了题为《认清形势，明确任务，进一步推进高校思想政治教育进网络工作》的报告。天津市委教卫工委、清华大学党委等11个单位介绍了加强对计算机网络的利用与管理，不断增强网上思想政治工作影响力的做法和经验；与会同志就高校思想政治教育进网络工作进行了交流和研讨，并参观考察了天津高校网络建设情况。

　　现将会议精神纪要如下：

　　会议回顾总结了近年来高校思想政治教育进网络工作的主要经验。近年来，中央领导同志对思想政治教育进网络工作非常重视，多次强调指出，要重视和充分运用信息网络技术，使思想政治工作提高实效性，扩大覆盖面，增强影响力。要根据“趋利避害”的精神和“充分利用，积极建设，加强管理”的原则，用正确、积极、健康的思想、文化和信息占领网络这个阵地，同时防止一些人利用网络传播错误的思想和信息。2000年，教育部印发了《关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见》，就加强高校思想政治教育进网络工作作了具体部署。2001年，教育部又印发了《高等学校计算机网络电子公告服务管理规定》，对高校校内计算机网络管理提出了规范性意见。各地教育部门高度重视高校思想政治教育进网络工作，在总体规划、经费投入、网络建设、网上监控和队伍培训等方面开展了大量卓有成效的工作，在实践中积极探索并形成了各具特色的工作思路和有效的工作方法，提供了大量鲜活的经验。主要是：必须主动占领网络阵地，善于利用信息网络技术开展思想政治教育，推动高校思想政治工作的改进和创新；必须将网络文化纳入学校校园文化的总体格局，作为营造良好育人环境的重要组成部分，坚持教育、管理、服务相结合，网上工作与网下工作相结合，全面提高思想政治教育的综合效应；必须采取切实措施，建设一支懂网络、会操作、高素质的高校思想政治教育工作者队伍；必须在高校党委的统一领导下，加强对思想政治教育进网络工作的规划和部署，建立健全领导体制和工作机制，加大经费投入，加强信息网络基础建设。

会议认为，在肯定成绩的同时，必须看到这项工作发展仍很不平衡，在思想认识、工作体制、网络管理、队伍建设、政策保障等方面存在许多值得重视的问题。从总体上看，高校思想政治教育进网络工作还处于起步阶段，还不能适应形势发展，特别是全面推进素质教育的需要。
　　
会议认真分析了信息网络技术的发展和普及给加强和改进高校思想政治工作带来的机遇和挑战。互联网作为一种全新的传播技术，已经和正在广泛地影响和改变着人们的社会生活。它的发展和普及，拓展了高校思想政治工作的空间和渠道，提供了充足的可用教育资源；它的开放性、交互性、及时性及平等性等特点，有助于开展富有针对性的思想政治教育活动，增强思想政治教育的亲和力和说服力。同时，它的发展和普及也给高校思想政治工作提出一系列新的挑战：互联网丰富的信息和资源中良莠互现，我们在思想、行动和技术上的应对准备还相对滞后；互联网范围之广，扩展之快，影响之大，前所未有，大大增加了扩大高校思想政治教育覆盖面和提高时效性、影响力的困难；网络交往使网络世界的互动关系变得异常复杂，对高校思想政治教育的方式、体制和机制提出了新的更高的要求；信息网络技术发展迅速，给学习、掌握和运用带来了较高的难度，要求思想政治教育工作者努力加强自身素质和提高相关专业技能；特别是，西方敌对势力凭借其经济、科技优势，以互联网为主要阵地和重要载体，加紧对我实“西化”、“分化”，进行西方政治、宗教和腐朽思想的渗透，影响当代大学生的健康成长和全面发展。对此，我们应当高度警惕。

　　会议指出，当前，要重点做好以下五项工作：

　　第一，积极探索用正确、积极、健康的思想、文化和信息占领网络阵地的有效途径和方法。各高校要重点规划建设有特色、有吸引力和影响力的思想政治教育网站，紧紧围绕学校培养人才这个根本和中心工作，打造教育教学的网上平台；要努力营造一种积极、健康、向上的校园网络文化氛围，开展融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的网络文化活动；开设具有交互性、开放式的校领导电子信箱，开展在线交流；开展网上专项服务，及时解决实际工作中存在的问题，加强校内舆论引导，纠正错误信息和批评错误言论。

　　第二，开展网络道德教育，加强网络管理。要把《公民道德建设实施纲要》提出的公民道德基本规范和有关要求融入网络道德教育之中，增强师生上网的政治意识、法制意识、责任意识、安全意识和自律意识。同时，建立健全有关规章制度和相应的管理体制，做到职责明确，责任到人。要加强对局域网、校园网的管理，落实负责制；建立设立网站和主页的审批制度，以及有关的留存制度、巡查和审查制度等。还要通过必要的技术和法律手段，阻止有害信息进入。对涉及校园网络安全的重大问题，要及时上报，妥善处理。

第三，大力加强思想政治教育进网络工作的队伍建设。要努力建设一支既具有较高的政治理论水平、熟悉思想政治工作，又了解网络文化特点，能比较有效地掌握网络技术，在网上进行思想政治教育工作的队伍。这支队伍的构成上应是专兼职结合并有技术保障人员参加。要采取切实措施，加强对思想政治教育工作人员和网站版主及骨干人员的培训，增强对思想政治教育进网络工作重要性和紧迫性的认识，帮助他们更新观念，强化网络意识，明确新形势对高校思想政治教育工作者素质的全新要求，并为他们提供学习、考察、交流以及熟悉和使用网络的条件，着力提高他们的政治素养和专业技能。教育部将继续分批对各地教育部门的主管工作人员和直属高校有关人员进行培训。各地教育部门也要制定规划，开展培训工作。
　　
第四，进一步加强领导，完善保障机制。要把高校思想政治教育进网络工作纳入高校党建和思想政治工作总体规划，纳入校园网络建设总体规划。各地教育部门要加强对思想政治教育进网络工作的领导以及建设和管理。各高校要在党委统一领导下，成立由负责宣传思想政治工作的党委领导为组长，由主管网络建设工作的校领导和学校有关部门负责同志参加的领导小组。各地教育部门和高校，要对思想政治教育进网络工作所需设备、经费和人员编制等给予支持和保障。

第五，努力探索高校思想政治教育进网络的规律。各地教育部门和高校要组织专门力量，对信息网络技术的新特点，对新形势下师生思想活动的新特点，对高校思想政治教育进网络工作中出现的新情况、新问题，特别是对影响和制约工作效果的一些重点问题，抓紧研究和探索，拿出解决问题的新思路和新方法，不断增强网上思想政治工作的影响力和实效性。
　　
会议认为，在推进高校思想政治教育进网络工作中，要着重把握好四个关系：既要“趋利”，又要“避害”。充分认识互联网的利与弊，需要我们始终保持清醒的头脑，扎实努力地工作，从而趋利避害，兴利除弊，把互联网“利”发挥到极致，把互联网的“害”降低到最小程度。既要加强监督,又要注重引导。监督和引导是网络管理的两项重要职能。要按照“谁主管、谁主办、谁负责”的原则，把网络监督放在重要位置，及时删去有害信息。同时，要加强正面引导，坚持用马克思主义占领高校网络文化阵地，以正压邪。既要加强教育，又要做好服务。必须坚持教育与服务相结合，寓教育于服务之中。在发挥网络的教育功能的同时，要针对广大青年学生在思想、学习、工作、生活中遇到的各种难题，通过适当的方式，释疑解惑，化解矛盾，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。既要重视网上，又要抓好网下。只有主动走进网络世界，积极活动，才能及时准确地了解大学生的真实思想，并有针对性地做好工作。但网上功夫在网下。要发扬我们党思想政治工作的优良传统，充分利用现实生活中丰富的教育资源，创建一种网上网下联动、全时关注、全程覆盖的思想政治教育的新格局。

会议最后强调，进一步做好思想政治教育进网络工作，关键在于落实。一是要始终着眼于积极推进。要努力提高思想认识，要抓思想政治教育网站的“点击率”，还要抓好队伍建设、机制保障、经费投入等各项基础性工作。二是要始终着眼于改革创新。思想政治教育进网络本身，就是新形势下对传统思想政治工作在方法和手段上的创新。要及时总结思想政治教育进网络实践中的新鲜经验，不断深化一些规律性的认识，在方法、手段、观念、思路等方面不断创新。三是要始终着眼于扎实工作。要开展调查研究，积极探索思想政治教育进网络工作的特点和规律。要扎实工作，务求实效。要树立阵地意识，建好、管好、用好网络。