浙江省杭州市物价局


杭州市人民政府批转市物价局关于杭州市城市供水价格管理实施细则的通知

杭政〔2001〕19号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市政府同意市物价局拟定的《杭州市城市供水价格管理实施细则》，现予批转，请认真贯彻实施。

杭州市人民政府
二ＯＯ一年十一月二十三日


杭州市城市供水价格管理实施细则

（市物价局　二ＯＯ一年六月十九日）

第一章　总　则


　　第一条　为切实规范杭州市城市供水价格管理，保障供水、用水双方合法权益，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》及国家计委、建设部颁发的《城市供水价格管理办法》和《杭州市城市供水管理条例》，制定本实施细则。
　　第二条　本实施细则适用于杭州市区的城市供水价格行为。
　　第三条　城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。
　　第四条　根据国家有关规定，按使用水量计量征收污水处理费。污水处理费必须实行“收支两条线”、财政专户管理，专款专用。
　　污水处理费标准的审批权限与供水价格的审批权限相同。污水处理费的具体核算办法另行制定。
　　第五条　市人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。市人民政府供水行政主管部门按职责分工，协助价格主管部门做好城市供水价格管理工作。
　　第六条　城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价。
　　制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。


第二章　水价的分类与构成


　　第七条　城市供水实行分类水价，根据使用性质分为居民生活用水、非经营性用水、经营性用水、特种行业用水。
　　（一）居民生活用水是指居民住宅中的居家用水。
　　（二）非经营性用水是指行政机关、事业单位、部队，教育、文化、体育、卫生组织和社会团体的用水以及环卫、园林绿化等市政用水。
　　（三）经营性用水是指一切从事生产、经营活动的工商企业、建筑行业、旅游业、宾馆、餐饮、娱乐、服务业用水。
　　（四）特种行业用水是指以水为主要原料的制造业、特种服务业的用水（包括纯净水、制酒业、饮料业等生产企业用水，桑拿浴、洗车等服务业用水）。
　　第八条　各分类水价的最终到户价格由供水价格和污水处理费两部分构成，并在收费票据中予以分列。

第三章　供水价格的组成


　　第九条　城市供水价格由供水成本、费用、税金、利润组成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。
　　（一）城市供水成本是指生产、供应过程中发生的原水费（包括水资源费或水利工程水费及输送原水发生的输送费用）、动力费、原材料费、资产折旧费、修理费、工资及福利费、水质检测及监测费，以及其它应计入供水成本的直接费用；
　　（二）费用是指组织管理供水所发生的销售费用、管理费用、财务费用；
　　（三）税金是指供水企业应交纳的税费；
　　（四）城市供水价格的利润，以合理的利润水平核定。
　　第十条　输水、配水等环节中的水损按国家有关规定结合本市实际核定的标准计入成本。

第四章　供水价格的制定


　　第十一条　制定城市供水价格应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。
　　第十二条　供水企业合理盈利的具体水平，由政府价格主管部门根据建设资金不同来源，按照兼顾企业、社会承受能力原则和企业的工资福利水平，在征求供水行政主管部门意见后确定。
　　第十三条　城市供水应积极按照“计量出户、一户一表、抄表到户”的要求实施。
　　（一）新建住宅必须按“计量出户、一户一表”的要求设计、施工，所需材料、人工等费用按实进入住宅建造成本。
　　（二）已建住宅“计量出户、一户一表”改造所需材料、人工等费用，按照供水企业和用户共同承担的原则，由政府价格主管部门核定。供水企业按核定的安装费标准，向自愿申请安装的用户收取。
　　第十四条　在城市居民供水基本实现“计量出户、一户一表”的前提下，可逐步实行阶梯式计量水价。阶梯式计量水价可分为三级。第一级水价为基本水价，第二级水价按基本水价的1．5系数收取，第三级水价按基本水价的2．0系数收取。
　　用水基数和阶梯比例随供用水状况由供水行政主管部门提出调整意见，经市政府批准后执行，以促进节约用水。
　　第十五条　城市非居民生活用水实行阶梯式计量水价时，应与国务院及其所属职能部门发布的实行计划用水等有关规定相衔接。
　　第十六条　供水企业及有关单位应切实维护城市供水价格的严肃性，在供水过程中发生的有关费用不得计入水价加价销售，下列情况除外：
　　（一）高层建筑特需加压供水的，因加压而发生的动力费、维护费、人工费等，由用户承担；
　　（二）供水企业未直接抄表到户，并以趸售方式供水的，必须实行趸售价格。具体价格由供水企业与有关部门协商确定，报政府价格主管部门备案。双方有争议的，由政府价格主管部门协调解决。

第五章　供水价格的申报与审批


　　第十七条　供水企业可设立“水费调节金”。“水费调节金”应在银行开设专门帐户，专项用于稳定水价，不得挪作它用，并每年向政府价格主管部门和供水行政主管部门报告收入情况，接受两部门的监督检查。
　　（一）水费调节金的来源为：（1）实行阶梯式计量水价，居民生活用水超过基本水价部分，全额列入水费调节金；（2）因用水结构变化，实际供水平均价格高于定价测算平均价格而产生的增收部分，全额列入水费调节金。
　　（二）水费调节金的使用：当供水企业的实际供水利润率明显低于政府价格主管部门核定的净资产利润率又不适宜调价弥补时，经政府价格主管部门会同供水行政主管部门审核后，可由“水费调节金”补贴供水企业。
　　第十八条　按照国家法律、法规合法经营，非企业因素，并经“水费调节金”补贴后，仍达不到年度核定的净资产利润率，供水企业可以提出调整水价的申请。城市供水价格一年内最多只能调整一次。
　　第十九条　供水企业需要调整供水价格时，应向市人民政府价格主管部门提出书面申请，并抄送同级供水行政主管部门。供水行政主管部门应及时将意见函告政府价格主管部门，以供其统筹考虑。
　　第二十条　市人民政府价格主管部门接到调整供水价格的申报后，应委托价格认证中心对供水成本进行论证，价格认证中心应在规定时间内出具成本认证报告。政府价格主管部门根据成本认证报告，综合考虑各方面因素，提出调价方案，在调价方案基本成熟的条件下，召开价格决策听证会。价格认证中心应在听证会上宣读成本认证报告。听证会具体办法按照《杭州市价格决策听证制度》执行。
　　第二十一条　调整供水价格按以下原则审批：
　　（一）有利于城市供水事业发展，满足经济发展和人民生活需要，提倡节约用水，鼓励科技进步。
　　（二）充分考虑社会承受能力，在理顺城市供水价格时，应根据实际情况分步实施，逐步到位。
　　（三）有利于规范城市供水价格，加强供水企业管理，健全供水企业成本约束机制。
　　第二十二条　供水价格调整方案经政府价格主管部门审核，报市人民政府同意后，按价格管理权限报批。经批准后予以实施。
　　第二十三条　城市供水价格调整方案实施前，由政府价格主管部门向社会公告。
　　第二十四条　城市供水中涉及用户特别是带有垄断性质的供水设施建设、维护、服务等项目（如用户管网施工、增容、维修、计量器具安装），劳务及重要材料、设施等的价格标准，应按国家有关规定执行，无规定的由市人民政府价格主管部门会同供水行政主管部门核定。

第六章　供水价格的执行与监督


　　第二十五条　供水企业必须认真履行职责，严格按批准的供水价格执行，并做好明码标价工作。
　　第二十六条　供水企业要定期对供水计量设施进行维护管理，保证计量设施灵敏准确。供水企业的供水水质、水压必须符合《生活饮用水卫生标准》和《城市供水企业资质管理规定》的要求。
　　第二十七条　类别不同的混合用水应分表计量。
　　第二十八条　用户应当按照规定的水价标准及用水量，按期缴纳水费。接到水费通知单15日后不缴纳水费的，按应缴纳水费额每日增缴3‰的滞纳金。无正当理由或特殊原因连续两次不缴纳水费，经供水企业催交无效的，可按照国家有关规定的程序停止供水。
　　第二十九条　用户应根据国家规定，在交纳水费的同时，交纳污水处理费。
　　第三十条　供水行政主管部门要对各类量水、测水设施实行统一管理，完善供水计量监测设施，加强供水计量监测。同时要逐步建立、健全城市供水水质监管体系，加强水质管理，保证安全可靠供水。
　　第三十一条　政府价格主管部门要加强对城市供水企业成本和价格的管理，健全成本约束机制，实行动态监测。城市供水企业应及时向政府价格主管部门和供水行政主管部门报送半年度及全年的成本、利润、价格等有关资料。
　　政府价格主管部门要加强对城市供水价格执行情况的监督检查，对违反价格法律、法规、规章及政策的单位和个人应依法查处。

第七章　附　则


　　第三十二条　市属各县（市）供水价格管理可参照本实施细则执行。县（市）政府所在地供水企业需要调整供水价格时，在履行必要的程序后，上报市人民政府价格主管部门审核批准后执行。
各县（市）、区乡镇供水企业供水价格调整，由当地政府价格主管部门审核批准，上报市人民政府价格主管部门备案。
　　本实施细则涉及萧山、余杭二区水价管理职权的，按省、市有关规定办理。
　　第三十三条　本实施细则由市人民政府价格主管部门负责解释。
　　第三十四条　本实施细则自发布之日起施行。
广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市城市燃气管道工程施工管理暂行规定》的通知

钦政办〔2011〕33号


各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

《钦州市城市燃气管道工程施工管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


钦州市人民政府办公室

二○一一年三月十三日


钦州市城市燃气管道施工管理暂行规定


第一条 为了加强我市城市燃气管道施工管理，确保工程施工质量和燃气设施安全运行，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《广西壮族自治区燃气管理条例》等法律法规的有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 燃气管道建设和施工必须符合城市总体规划和城市燃气专项规划以及国家有关技术规范的要求，精心规划、精心设计、精心施工，确保燃气管道工程的质量安全。

第三条 在钦州市城市规划区范围内进行管道燃气施工建设管理，适用本规定。

第四条 市市政管理局为燃气行业行政主管部门，负责燃气管道工程建设的管理工作；市燃气管理处负责相关的技术审核工作；市住建委、市质监局、市公安消防支队、市安监局、市环保局应当按照各自职责，积极协同做好燃气管道建设的管理工作。

第五条 燃气管道建设单位工程开工建设前，应按有关法律法规的规定，办理建设项目环境影响评价后分别委托勘察单位对工程项目进行勘察、设计单位对施工图进行设计、审查机构对施工图（包括工程勘察成果）进行审查，并委托工程建设监理；向建设行政主管部门申办施工许可、工程质量监督手续；城镇燃气输配工程修改或材料代用应经原设计部门同意并报原审批单位审批；向市质监局办理施工告知和压力管道监督检验手续。施工（以下所称均包含安装，下同）单位应办理工程施工安全监督手续，未取得工程规划许可证、施工许可证以及城市道路挖掘许可证的，不得进行施工。设计、施工、监理单位应具备有相应的行政许可或资质证书。

第六条 进行市区街巷和居住小区的燃气管道设计前，设计单位应当了解燃气管道走向的地下设施情况，注意避让且不得损坏其他权属单位原有的地下管网设施，并在施工时采取有效措施确保安全运行。在重要地段安装燃气管道上的套管、管沟端部以及阀门护井时，预留的管道口必须安装端堵，并设置检漏管（点）及定时进行监测记录。在工业、商业和住宅小区等区域内设置燃气管道调压装置时，必须同时就地安装燃气浓度检测报警器。

第七条 建设单位申请领取工程规划许可证，必须到市城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料，并向施工单位进行技术移交。工程开工建设前，施工单位必须会同建设、设计及其他有关单位共同核对有关地下管线及构筑物的资料，必要时到施工现场进行开挖查探核准。

第八条 燃气管道工程施工前，燃气管道工程建设单位应与施工单位签定《安全监护协议》，并由建设单位分别报市市政管理局和市安监局备案。燃气管道工程建设单位、施工单位要严格按照《安全监护协议》进行施工。未签订《安全监护协议》，未落实安全监护措施的，不得进行施工；施工期间，燃气管道建设、施工、监理单位的施工人员必须持证上岗，各自派出佩带明显标识的专职监护人员进行全过程现场安全监护，专职监护人员不得离开监护现场，并签字如实记录当天施工现场情况。

第九条 燃气管道施工需挖掘道路和迁移绿化、路灯等市政设施的，必须到市政主管部门办理道路挖掘和迁移审批手续。严禁在建成路面上拌制施工用料或破坏绿化和其他公共设施的行为。涉及住宅小区的，应当征求街道办事处或小区业委会意见（尚未成立小区业委会的应当征求物业管理部门意见）。

第十条 燃气管道施工企业必须严格按照工程设计施工图进行施工。施工单位应当结合实际制定科学、周密的施工方案，并报项目总监审批。燃气管道施工应规范管理，分标段施工的，每标段不得超过2公里。施工现场必须符合安全文明施工工地标准，做到工完料清，切实减少施工对道路交通和居民正常生产生活秩序的影响。施工过程中被损坏的路面及绿化设施应在验收前及时按原设计标准恢复原状，并由原审批单位验收。

第十一条 管道燃气建设、施工单位必须配备有天燃气及其他有关气体的专用检测仪器。分标段施工管道的严密性试验应按国家有关技术标准进行，或可采用无毒的天然气浓度不得超过0.3%（非爆炸极限）的气体进行测试。不可添加四氢噻吩（加臭剂）、硫醇等危险化学品作为测漏气体臭源。

第十二条 工程建设各方应自觉遵守《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，工程施工现场应按要求围挡并设置明显的交通、施工安全警示标志和安全防护设施等有效措施，确保工程质量和安全文明施工。

居住小区每天12：30至14：30，22：00至第二天7：00两个时段严禁施工。主要街道路口在每天交通高峰时段6：30至8：30，11：30至13：00，17：30至19：00严禁施工。

第十三条 燃气管道建设实行公告公示制度。城市主干道施工前应提前7天在新闻媒体及施工现场公示告知；涉及住宅小区的施工应提前3天在小区醒目位置设置公告栏。公告公示应包括：

（一）工程名称、施工期限、竣工日期；

（二）建设、设计、审图、监理、施工单位名称。

第十四条 建设单位要加强对管道燃气建设的安全监督管理，要建章立制，落实职责，切实落实工程质量、安全生产的法定职责与义务，严格遵守相关法律法规和和行业标准，确保燃气管道的安全运行。

第十五条 燃气管道建设单位应制订相应的管道施工事故应急预案。在施工过程中若造成燃气设施损坏漏气等意外情况的，应立即停止施工，分别报安监、建设、市政、消防、质监、环保等有关部门。同时采取积极措施，划定安全警戒范围，启动本单位燃气事故应急预案，组织抢险、抢修，防止事故进一步扩大并及时报告各有关主管部门。

第十六条 燃气管道建设工程依法实行施工图审查、施工许可、建设监理、工程质量监督、施工安全监督、工程竣工验收备案和档案移交等管理制度，按建设工程备案制度的要求进行管道竣工测量和竣工归档。燃气管道隐蔽项目未经验收不得进入下一道工序，工程未经竣工验收或验收不合格或未向建设行政主管部门备案的，不得投入使用。燃气管道工程在竣工验收合格之日起3个月内，建设单位必须向环境主管部门申请试生产，试生产3个月内必须进行项目竣工环境保护验收，并向当地燃气行业行政主管部门备案。

第十七条 燃气管道工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对燃气管道工程档案进行专项预验收。

第十八条 建设单位在燃气管道工程竣工验收备案前，应当向城建档案管理机构移交下列档案资料：

（一）燃气管道工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图（包括地下管线图）；

（二）燃气管道竣工测量成果；

（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）；

（四）环境影响评价文件批复及项目竣工环境保护验收批复文件。

涉及住宅小区的应当及时向街道办事处或小区业委会（尚未成立小区业委会的应当报物业管理部门）报送档案资料。

经审查合格，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。

第十九条 管道燃气建设、施工、监理单位在工程施工过程中违反国家有关法律、法规、规定的，由相关部门依法处理。

第二十条 国家工作人员在管道燃气施工管理工作中，玩忽职守，循私舞弊、滥用职权，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本规定由市市政管理局负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。