中共建设部党组关于贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知
中共建设部党组
中共建设部党组关于贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知
建党[2005]10号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部直属各单位：
根据《中共中央关于印发〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的通知》（以下简称《实施纲要》）的要求，为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和中央纪委第五次全会精神，结合建设系统实际，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，现通知如下：
一、认真学习《实施纲要》，提高贯彻落实的自觉性
《实施纲要》是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。建设系统各级党组（党委）和单位要从政治和全局的高度，认真组织学习。
要把学习贯彻《实施纲要》纳入先进性教育活动的内容。近期要结合学习贯彻中央纪委第五次全会精神，学习胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话和吴官正同志的工作报告，学习吴官正、何勇同志在“学习贯彻《实施纲要》座谈会上”的讲话，组织一次《实施纲要》的集中学习。集中学习后，还要结合各个时期的情况，继续学好有关内容。可以采取集中学习、辅导讲座、知识测验、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。通过学习，要充分认识贯彻落实《实施纲要》的重大意义，深入理解、全面把握其精神实质、主要内容；全面理解《实施纲要》确定的惩防体系建设的指导思想、工作目标和工作原则；抓住教育、制度、监督三个关键环节，结合建设系统反腐倡廉的实际和职工队伍的思想实际，找差距、定措施，提高对新时期反腐倡廉工作的认识，不断提高贯彻落实《实施纲要》的自觉性。
二、认真组织，抓好分工任务的落实
建设系统各级党组（党委），要按照中央纪委第五次全会的部署和中央纪委对《实施纲要》的任务分工要求，紧密结合建设工作实际，突出重点，认真组织，切实抓好分工任务的落实工作。
要按照中央纪委对贯彻落实《实施纲要》的任务分工和建设部的部署，结合各省市纪委的具体要求，认真抓好承担的分工任务的组织协调工作。切实抓好《实施纲要》中明确的修订城市规划法、建筑法，完善城市规划许可制度和工程建设招标投标制度，建立健全对房地产、市政公用等市场的监管制度，严格市场准入退出制度，加快信用体系建设等工作任务的落实。
要按照党风廉政建设责任制的要求，坚持党风廉政建设和业务工作“两同时”的工作制度，对《实施纲要》各项工作任务，切实搞好责任分解，既要明确分工，又要做到分工不分家，互相配合，形成合力。牵头单位对分工任务的完成负有主要责任，要积极发挥组织协调作用，会同其他单位研究提出具体落实意见。其他配合单位要积极协助、主动配合。按照每项工作的总体要求和安排，以认真负责的态度做好落实工作，将《实施纲要》的原则要求具体细化为切实可行的操作措施，把反腐倡廉各项工作落到实处。
三、加强调查研究，制定贯彻落实《实施纲要》的细则
贯彻落实《实施纲要》是当前和今后一个时期建设系统反腐倡廉的重要工作，各级党组（党委）要在调查研究的基础上，制定贯彻落实《实施纲要》的细则，将其落到实处。
今年，建设部党组将认真开展建立健全建设系统反腐败惩防体系的研究与对策方面的调研工作，抓紧制定贯彻落实《实施纲要》的细则，推动建设系统惩治和预防腐败体系更好地建立健全起来。各地也要认真组织进行调研，抓紧制定本部门、本单位贯彻落实《实施纲要》的细则。
在开展调查研究中，要抓住教育、制度、监督三个关键环节，认真按照《实施纲要》的各项要求，紧密结合建设工作实际，坚持继承与创新相结合，坚持好做法、好经验，探索新思路、新办法，在继承中完善、在创新中发展；要认真查找分析建设领域和本部门、本单位容易诱发腐败行为的环节和部位及其产生的原因，探索源头预防和治理建设系统反腐倡廉的规律性。对照《实施纲要》明确的工作目标、原则和要求，研究制定本单位、本部门贯彻落实《实施纲要》的细则。
要把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，在制定贯彻落实《实施纲要》的细则时，一是要紧密结合各自的职能和业务范围，把所承担的任务纳入本部门、本单位整体工作格局中，把贯彻落实《实施纲要》同改革开放和建设工作的重大措施结合起来，二是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉寓于各项政策和措施中，提高科学性、系统性、针对性和可操作性。三是要明确时间进度、工作要求和具体责任。既要有长远规划，又要确定近期目标。
四、加强领导，齐抓共管
深入开展反腐倡廉，贯彻落实《实施纲要》，各级党组（党委）要加强领导，党政齐抓共管。要把贯彻落实《实施纲要》作为一项重要的政治任务来抓，列入党组（党委）重要议事日程，党政主要领导要亲自抓，领导班子中要确定一名负责同志具体抓，其他班子成员也要根据分工，认真负起责任。要健全工作机制，切实加强贯彻落实《实施纲要》的组织领导。
要加强监督检查，确保取得实效。贯彻落实《实施纲要》，关键在于抓落实。各单位要建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，为促进建立健全惩治和预防腐败体系提供有效的制度保障。纪检监察机构要协助党组（党委）做好组织协调，加强监督检查，扎扎实实地推进《实施纲要》的落实。努力形成建设系统开展党风廉政建设和反腐败工作的良好社会氛围。
中国共产党建设部党组
二○○五年一月二十七日
江西省厂务公开条例
江西省人大常委会
江西省厂务公开条例
(2007年7月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
第一条 为了加强基层民主政治建设，保障职工依法行使民主权利，维护职工合法权益，促进企业、事业单位和民办非企业单位健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业、事业单位和民办非企业单位。
第三条 本条例所称厂务，是指本单位的重大决策、生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益和廉政建设的事项，包括企业、事业单位和民办非企业单位的企务、校务、院务、所务等。
本条例所称厂务公开，是指企业、事业单位和民办非企业单位依照本条例规定，通过一定的形式和程序，向职工公开本单位的厂务，接受职工监督的民主管理制度。
第四条 实行厂务公开应当遵循依法、真实、及时的原则。
实行厂务公开应当保守国家秘密和保护单位的商业秘密。
第五条 县级以上人民政府监察、国有资产管理、经济贸易、劳动保障等有关部门，根据各自职责负责本条例的实施。
县级以上地方工会和产业工会应当承担推行厂务公开的日常工作，并协助本级人民政府有关部门指导、协调、监督和检查厂务公开工作。
第六条 企业、事业单位和民办非企业单位应当按照本条例规定建立和实行厂务公开制度。
企业、事业单位和民办非企业单位法定代表人或者主要负责人是实行厂务公开的责任人。企业、事业单位和民办非企业单位应当有相应机构或者专人负责本单位厂务公开的日常工作。
企业、事业单位和民办非企业单位的工会负责组织职工对厂务公开实行民主监督。
第七条 国有、集体企业及其控股企业应当公开下列事项：
(一)企业发展规划，投资和生产经营管理重大决策方案，重大技术改造方案；
(二)企业改革、改制方案，兼并、重组、破产等方案，职工裁员、分流、安置方案；
(三)年度生产经营目标及完成情况，财务预决算、企业担保、大额资金使用情况，工程建设项目的招投标、大宗物资采购供应、产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况；
(四)企业内部经济责任制落实情况，重要的规章制度；
(五)劳动合同、集体合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况；
(六)职工提薪晋级、工资、福利、奖金分配方案，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费缴纳情况，住房公积金缴纳情况；
(七)专业技术职称的评聘，评选先进的条件、数量和结果，职工招聘解聘和处分情况；
(八)安全生产和职业病防治等措施，企业公积金和公益金的使用方案，职工培训计划；
(九)民主评议企业高层管理人员情况，企业中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；
(十)企业中高层管理人员廉洁自律规定执行情况，工资、奖金、兼职、补贴、住房、用车情况，出国出境费用支出情况；
(十一)企业业务招待费使用情况；
(十二)职工(代表)大会决定公开的其他事项。
第八条 事业单位应当公开下列事项：
(一)单位发展规划，经营管理重大决策方案，改革、改制方案，重大技术改造方案；
(二)财务预决算、大额资金使用情况，工程建设项目的招投标、大宗物资采购供应情况；
(三)单位内部责任制落实情况，重要的规章制度；
(四)聘用合同的签订、续订、变更和履行情况；
(五)职工提薪晋级、工资、福利、奖金分配方案，职工社会保险费缴纳情况，住房公积金缴纳情况；
(六)专业技术职称的评聘，评选先进的条件、数量和结果，职工招聘解聘和处分情况；
(七)安全生产和职业病防治等措施，职工培训计划；
(八)民主评议单位高层管理人员情况，单位中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；
(九)单位中高层管理人员廉洁自律规定执行情况，工资、奖金、兼职、补贴、住房、用车情况，出国出境费用支出情况，业务招待费使用情况；
(十)职工(代表)大会决定公开的其他事项。
第九条 非公有制企业和民办非企业单位应当公开下列事项：
(一)单位的发展规划；
(二)单位重要的规章制度；
(三)职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费缴纳情况，住房公积金缴纳情况；
(四)辞退和处分职工的情况；
(五)职工培训计划，安全生产和职业病防治等情况；
(六)劳动合同、集体合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况；
(七)评选先进的条件、数量和结果；
(八)职工(代表)大会决定公开的其他事项。
第十条 厂务公开的基本形式是职工(代表)大会。在职工(代表)大会闭会期间，可以通过职工代表团(组)长联席会、厂情发布会、内部信息网络、内部广播电视、报刊、墙报等形式公开。
企业、事业单位和民办非企业单位应当设立固定的厂务公开栏，公布事项的时间不得少于15日。
第十一条 厂务公开程序一般按提出、审查、公开、议事、整改五个环节进行。
第十二条 属于职工(代表)大会审议的事项，应当每年至少公开一次，其他事项应当及时公开，或者根据职工(代表)大会的要求予以公开。
通过职工(代表)大会公开的事项，应当遵守下列程序：
(一)开会7日前公布会议议程和相关事项；
(二)会后公布职工(代表)大会审议、通过、决定的事项；
(三)组织职工对公开内容进行民主评议，评议的重点是内容的真实性、合法性、公平性；
(四)根据职工的评议意见，相关单位应当制定整改措施，并对职工提出的重要问题给予答复或者说明。
第十三条 企业、事业单位和民办非企业单位的工会应当采取多种形式组织职工对本单位执行厂务公开制度的情况进行经常性监督，并将职工的意见和建议及时反馈给负责厂务公开的机构和单位厂务公开责任人。
企业、事业单位和民办非企业单位的厂务公开责任人对工会反馈的意见和建议应当在30日内给予答复或者说明，对其中需要整改的事项应当采取措施及时整改。
负责厂务公开的机构或者专人应当将厂务公开内容的资料备案、存档。
第十四条 企业、事业单位和民办非企业单位的厂务公开责任人和工会，每年至少召开一次联席会议，对本单位执行厂务公开制度的情况进行总结、交换意见，研究并协调解决厂务公开实行中的问题。
第十五条 任何组织和个人对违反本条例的行为都有权向人民政府监察、国有资产管理、经济贸易、劳动保障等有关部门举报和控告，有关部门接到举报、控告后，应当会同本级工会及时进行调查、核实、处理。
第十六条 企业、事业单位和民办非企业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府有关部门给予通报批评并责令限期改正；拒不改正的，依法对厂务公开责任人进行处理：
(一)拒不建立、实行厂务公开制度的；
(二)不按照本条例规定内容、程序公开的；
(三)公开的内容虚假的；
(四)应当提交职工(代表)大会公开的事项而不提交的；
(五)对职工(代表)大会议定整改的事项不及时整改的；
(六)对工会提出的监督意见和建议不按规定时限答复或者说明，对其中需要整改的事项不采取措施及时整改的；
(七)打击报复举报人、控告人的；
(八)打击报复在厂务公开工作中依法履行职责的工作人员的；
(九)其他违反本条例规定的。
第十七条 县级以上人民政府有关部门及其工作人员，在对厂务公开进行指导、监督、检查、考核工作中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权的，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员及其直接责任人员给予批评教育，或者依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本条例自2007年10月1日起施行。