江苏省徐州市人大常委会


徐州市人民代表大会常务委员会关于废止《徐州市食品摊贩卫生管理条例》的决定


徐州市第十四届人民代表大会常务委员会

公 告



第7号



《徐州市人民代表大会常务委员会关于废止<徐州市食品摊贩卫生管理条例>的决定》已由徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议于2009年2月26日通过,经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议于2009年3月26日批准，现予公布，自公布之日起生效。





2009年4月2日





徐州市人民代表大会常务委员会关于

废止《徐州市食品摊贩卫生管理条例》的决定

（2009年2月26日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2009年3月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）



徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议审议了关于废止《徐州市食品摊贩卫生管理条例》的议案，决定废止《徐州市食品摊贩卫生管理条例》。

本决定自公布之日起生效。





关于废止《徐州市禁止非医学需要

鉴定胎儿性别的规定》和《徐州市食品

摊贩卫生管理条例》的说明

——2009年3月25日在省十一届人大常委会第八次会议上

徐州市人大常委会



主任、副主任、秘书长、各位委员：

《徐州市人民代表大会常务委员会关于废止〈徐州市禁止非医学需要鉴定胎儿性别的规定〉的决定》和《徐州市人民代表大会常务委员会关于废止〈徐州市食品摊贩卫生管理条例〉的决定》已由徐州市第十四届人大常委会第八次会议于2009年2月26日审议通过，现提请本次省人大常委会审议批准。我受徐州市人大常委会的委托，现就决定废止两法规作如下说明：

（一）关于废止《徐州市禁止非医学需要鉴定胎儿性别的规定》

《徐州市禁止非医学需要鉴定胎儿性别的规定》（以下简称《规定》）于2000年制定。《规定》实施以来，对我市保持出生人口正常性别比结构，促进人口与经济社会的协调发展，发挥了积极作用。2005年11月，《江苏省人民代表大会常务委员会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》（以下简称省《决定》）施行。《规定》的一些主要内容与省《决定》有抵触，如对实施医学需要的胎儿性别鉴定以及终止妊娠手术的管理制度、对违法行为的行政处罚等与省《决定》不一致。同时，省《决定》规定得较为全面、具体，已经涵盖《规定》的内容，可以满足我市治理出生人口性别比失衡的需要。《规定》已无修订的必要，可以废止。

（二）关于废止《徐州市食品摊贩卫生管理条例》

《徐州市食品摊贩卫生管理条例》（以下简称《条例》）于1994年制定。《条例》的制定和实施，对规范和加强我市食品摊贩管理，保障人民身体健康发挥了重要作用。但是，随着经济社会的发展、国家法律制度的不断完善，特别是《中华人民共和国食品安全法》的颁布实施，《条例》的内容已不能适应新形势下食品摊贩管理工作的需要：一是《条例》规定的食品摊贩监督管理体制、管理制度等与国家大法不一致；二是由于《条例》出台早，其规定的一些内容滞后于上位法和国家规定。同时，2001年12月实施的《江苏省食品卫生条例》，设专章对食品摊贩和城乡集市贸易的食品卫生管理作了较为全面、具体的规范，可以涵盖《条例》的内容。今后，我市将根据现行的相关法律、法规，来规范和加强我市食品摊贩管理工作。因此，对《条例》及时予以废止是必要的。

以上说明和废止决定，请予审议。









关于《徐州市人民代表大会常务委员会

关于废止〈徐州市禁止非医学需要鉴定胎儿

性别的规定〉的决定》和《徐州市人民代表

大会常务委员会关于废止〈徐州市食品摊贩

卫生管理条例〉的决定》审议意见的报告

——2009年3月25日在省十一届人大常委会第八次会议上

省人大法制委员会



主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

《徐州市人民代表大会常务委员会关于废止<徐州市禁止非医学需要鉴定胎儿性别的规定>的决定》和《徐州市人民代表大会常务委员会关于废止<徐州市食品摊贩卫生管理条例>的决定》已经徐州市十四届人大常委会第八次会议通过，现报省人大常委会批准。省人大常委会法制工作委员会在决定通过前进行了初步审查。省人大法制委员会于3月 11日召开全体会议对决定进行了审议，法制委员会认为，《徐州市禁止非医学需要鉴定胎儿性别的规定》和《徐州市食品摊贩卫生管理条例》施行后，对徐州市经济社会的协调发展发挥了积极作用。由于这两件地方性法规的一些主要内容同其后出台的上位法规定不一致，且上位法的规定更加全面、具体，徐州市人大常委会为维护法制统一，决定废止这两件地方性法规是十分必要的。建议本次会议对决定审议后予以批准。

以上报告，请予审议。






云南省人民政府


云南省人民政府令第15号


　　现发布《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年九月十九日

　　　　　　　　　云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法

第一章　总则





　　第一条　为加强村庄和集镇的规划建设管理，改善村庄和集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内制定、实施村庄和集镇（以下简称村镇）规划，以及在村镇规划区内进行居民住宅和生产设施、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等建设，必须遵守《条例》和本办法。法律、法规另有规定的除外。


　　第三条　村镇规划建设管理，应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、综合开发、配套建设的原则，以集镇为重点，全面组织实施。少数民族聚居地区，应当突出地方民族风格。


　　第四条　省建设行政主管部门主管全省的村镇规划建设管理工作；地、州、市、县建设行政主管部门主管本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：
　　（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规、规章和政策，拟订具体管理措施；
　　（二）组织编制、实施村镇建设的长远规划和年度计划；
　　（三）指导本行政区域内村镇规划的编制和实施，管理村镇各项建设活动，核发选址意见书，审批村镇工业、民用建筑设计，审核设计、施工单位资质，监督、检查村镇建设工程质量和安全生产；
　　（四）指导并监督检查村镇的房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生的管理工作；
　　（五）组织开发、推广村镇建设新技术，组织村镇建设人才培训；
　　（六）安排并监督使用村镇建设各项经费；
　　（七）查处违反《条例》及本办法的行为。


　　第五条　乡级人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作，在县级以上建设行政主管部门指导下，履行下列职责：
　　（一）组织编制、实施村镇规划和年度建设计划；
　　（二）审核村镇建设项目，核发选址意见书；
　　（三）负责村镇的房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生的管理工作；
　　（四）负责登记、管理村镇房屋产权和调解产权纠纷；
　　（五）查处违反《条例》及本办法的行为。


　　第六条　村镇规划区内的单位和个人，都有实施村镇规划的义务，并有权制止和检举违法设计、施工，破坏村容镇貌和环境卫生的行为。

第二章　村镇规划管理





　　第七条　村镇规划，分为村镇总体规划、村镇建设规划两个阶段。建设规划应当以总体规划为依据编制。
　　村镇规划的期限，总体规划为１０年至１５年，建设规划为３年至５年。


　　第八条　村镇总体规划和村镇建设规划，应当由持有规划资质证书的规划单位承担。


　　第九条　经批准的村镇规划，任何单位和个人不得擅自进行调整或者变更。确需调整或者变更的，应当按照规定程序办理审批或者备案手续。


　　第十条　在村镇规划区内进行建设的单位和个人，应当依照《条例》第十八条、第十九条和第二十条的规定，报经有关部门批准后，依照规划进行建设。


　　第十一条　《条例》第十八条规定的选址意见书，按下列程序核发：
　　（一）新建或者改建、扩建住宅需要使用耕地的，由县级建设行政主管部门核发选址意见书；
　　（二）使用原有宅基地、村内空闲地或者其他非耕地的，由乡级人民政府批准核发选址意见书。


　　第十二条　鼓励乡级人民政府或者其委托的有资质的村镇综合开发单位按照村镇规划，对村镇的建设项目进行综合开发和配套建设。
　　村镇建设项目综合开发和配套建设的建设计划由乡级人民政府编制，报县级人民政府批准。

第三章　村镇建设管理





　　第十三条　《条例》第二十一条有关建筑跨度、跨径和高度的限定，授权省建设行政主管部门规定。


　　第十四条　村镇规划区内的农村居民建住宅，在开工前，建设单位和个人应当持施工条件说明、宅院总平面图纸或者二层以上住宅的设计图纸，向乡级人民政府提出开工申请。经审查批准后，方可开工。


　　第十五条　在村镇规划区内进行建设的单位和个人，应当自取得开工批准文件之日起两年内开工。未经原批准机关批准，逾期未开工的，开工批准文件由原批准机关收回，建设用地依照土地管理法规处理。


　　第十六条　在村镇规划区内进行建设，不得影响交通和污染环境，不得随意侵占学校用地，不得破坏公共设施、军事设施、文物古迹、矿产资源和测绘标志等。


　　第十七条　在集镇建设各类住宅、公共建筑、生产建筑和临时性建筑的单位和个人，应当按有关规定交纳集镇基础设施配套费。集镇基础设施配套费专款用于集镇基础设施的建设和维护。


　　第十八条　村镇建设需要临时占用村镇规划区内的街道、广场、市场、车站和学校等公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，应当报请乡级人民政府批准，领取《临时占用许可证》后，在指定的地点、面积和期限内使用，造成破坏和损失的，负责修复和赔偿。


　　第十九条　村镇规划区内的建筑工程竣工后，施工单位和个人应当及时拆除临时建筑物、构筑物和其他设施，并清理平整施工现场。


　　第二十条　乡级人民政府应当建立健全村镇建设档案管理制度。在村镇规划、设计、建设及房产登记中形成的图表、文件及其他资料，应当及时清理归档。


　　第二十一条　村镇集贸市场的建设应当体现谁投资、谁受益的原则。在集贸市场收取的管理费，应当用于集贸市场的建设。

第四章　罚则


　


　　第二十二条　依照《条例》第三十七条规定处以罚款的，罚款幅度为：
　　（一）已形成建筑面积的，按已形成建筑面积处以每平方米２００元以上、５００元以下罚款；
　　（二）未形成建筑面积的，处以１０００元以上、３０００元以下罚款。　　　　　


　　第二十三条　依照《条例》第三十八条规定处以罚款的，罚款幅度为：
　　（一）违反第一款第（一）、（二）项规定的，处以１００００元以上，２００００元以下罚款；　　　
　　（二）违反第一款第（三）、（四）项规定的，处以５０００元以上、１００００元以下罚款。


　　第二十四条　依照《条例》第三十九条规定处以罚款的，罚款幅度为：
　　（一）违反第（一）项规定的，处以１０００元以上、５０００元以下罚款；
　　（二）违反第（二）项规定的，处以５０元以上、１００元以下罚款。


　　第二十五条　依照《条例》第四十条规定处以罚款的，罚款幅度为１０００元以上、５０００元以下。

第五章　附则




　　第二十六条　县人民政府所在地以外的建制镇的建设管理，参照本办法执行。
　　未设镇建制的国有和集体农、林、牧、渔场场部及其居民点的规划建设管理，参照本办法执行。


　　第二十七条　本办法由省建设行政主管部门负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。省人民政府１９８８年６月２５日发布的《云南省村镇规划建设管理办法（试行）》同时废止。