广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法
广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为合理利用和开发、经营土地，改革城镇国有土地使用制度，促进我区对外开放和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）制定本办法。
第二条 我区按照所有权和使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。
第三条 依法使用国有土地的单位和个人只有使用权，没有所有权。
国家和自治区人民政府依法保护用地单位和个人的土地使用、收益的权利；用地单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织及个人，均可依照本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用和经营。但法律另有规定者除外。
第五条 依照本办法的规定，取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受中华人民共和国法律保护。但土地使用者不得损害社会公共利益。
第六条 县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权出让是指广西壮族自治区县级以上人民政府，依法将某地块的使用权在一定年限内让给土地使用者，并由土地使用者向县级以上人民政府支付土地使用权出让金的行为。
第八条 出让给用地者的地块、用途、年限和其他条件，由县级以上人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同议定方案，按照本办法第九条规定的审批权限报经批准后，由土地管理部门实施。
第九条 土地使用权出让批准权限如下：
（一）出让耕地超过一千亩，其他土地超过二千亩的，经县级以上人民政府逐级审查，报国务院批准；
（二）出让耕地超过四亩，一千亩以下的，其他土地超过十五亩，二千亩以下的，由县级以上人民政府逐级审查，报自治区人民政府批准；
（三）出让耕地超过三亩，四亩以下的，其他土地超过十亩，十五亩以下的，由县级人民政府审查，经所在的自治区直辖市人民政府、地区行署批准，报自治区人民政府土地管理部门备案；
（四）出让耕地三亩以下的，其他土地十亩以下的，由乡级人民政府审核，经县级人民政府批准，报所在的自治区直辖市人民政府、地区行署土地管理部门备案；
（五）出让城市（包括县级市）郊区的菜地、鱼塘、藕塘，由市人民政府审查，报自治区人民政府批准。
第十条 土地使用权出让应当签订出让合同。合同按照平等、自愿、有偿的原则，由县级以上土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。
第十一条 土地使用权出让合同应具备以下主要条款：
（一）土地座落；
（二）土地编号；
（三）土地面积；
（四）土地用途；
（五）使用年限；
（六）建设期限；
（七）土地出让金数额和缴付方式；
（八）支付出让金期限；
（九）违约责任。
第十二条 土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第十三条 土地使用权出让，由县级以上人民政府采取下列方式进行：
（一）协议；
（二）招标：
（三）拍卖。
第十四条 采取协议方式出让土地使用权的程序：
（一）土地使用者应向县级以上土地管理部门提出用地书面申请，内容包括申请单位的性质、申请理由及土地座落、面积、用途、使用年限、建筑规模、资金来源等有关事项；
（二）县级以上土地管理部门接到用地申请后，会同计划、城建、规划、房产、财政等部门审查，该项目符合有关规定的，由土地管理部门与用地者签订土地出让合同；
（三）土地出让合同签订后，按本办法第九条的规定办理用地报批手续；
（四）用地经批准后，由用地者按合同规定支付出让金，并向县级以上土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取土地使用证。
第十五条 招标出让土地使用权。在当地政府规定的期限内，由参与投标人根据招标人提出的条件和说明以密封书面的形式，参加竞投指定地块的使用权，由政府招标领导小组经过开标、评标、择优确定中标者。中标者中标后，按本办法第十四条第四项规定办理用地手续。招标具体内
容及办法由当地人民政府另行规定。
第十六条 拍卖土地使用权，由县级以上人民政府将拍卖的土地使用权进行公布，并在指定的时间、场合，采取竞争的方式，将土地使用权拍卖。买方取得土地使用权后，按本办法第十四条第四项规定办理用地手续。拍卖具体办法由当地人民政府另行规定。
第十七条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其他用地五十年。
临时批租的用地年限为三至五年。
第十八条 土地使用者应当按照合同规定的土地用途进行建设，需要改变用途的，应当报经出让方和城市规划、房产部门同意，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记手续。

第三章 土地使用权转让
第十九条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
第二十条 土地使用权转让时，原出让合同及登记文件所规定的权利、义务随之转移，其地上建筑物及其他附着物所有权也随之转让，应当报县级以上土地管理部门和房产管理部门批准，并到土地、房产管理部门办理过户登记。
第二十一条 土地使用者转让地上建筑物及其他附着物时，其使用范围内（包括庭院、围墙等）的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外，同一建筑物分割转让时，其共有人所享有的相应比例的该建筑物所占用的土地之使用权同时转让。但同一建筑物所
占用的土地使用权整体不可分割。
第二十二条 土地使用权转让后，需要改变原出让合同规定的土地用途的，依照本办法第十八条的规定办理。

第四章 土地使用权出租
第二十三条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第二十四条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。
第二十五条 出租土地使用权连同地上建筑物及其附着物，双方当事人应当向土地管理部门及房产管理部门办理登记手续，不办理登记手续，土地使用权出租一律无效，不受法律保护。
第二十六条 土地使用权出租合同不得违背出让合同的规定，承租人必须继续履行出让合同。

第五章 土地使用权抵押
第二十七条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同，抵押人与抵押权人各自的权利、义务必须在抵押合同中注明。
抵押合同不得违背土地使用权出让合同的规定。
第二十八条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当到县级以上土地管理部门和房产管理部门登记。
第二十九条 土地使用权抵押的年限不得超过出让合同规定的年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第三十条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权处分抵押财产，并从处分抵押财产所得，优先得到债务清偿。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当到县级以上土地管理部门及房产管理部门办理过户登记手续。
第三十一条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，抵押人和抵押权人应当到当地土地管理部门和房产管理部门注销抵押登记。

第六章 土地使用权终止
第三十二条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限期满、提前收回及土地灭失等原因而终止。
第三十三条 土地使用权期满，土地使用权连同地上建筑物及其他附着物所有权由县级以上人民政府无偿收回。土地使用者，应当交还土地使用证，并到土地管理部门和房产管理部门办理注销登记。
出让合同有规定拆除地上建筑物及其附着物的，受让人必须按时拆除或支付拆除费。
第三十四条 出让合同期限未满，因社会公共利益的特殊需要，县级以上土地管理部门可依照法律程序提前收回土地使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第三十五条 土地使用者违反出让合同，擅自改变土地使用性质和城市规划要求的，县级以上人民政府有权责令其改正，并可以处罚款，拒不改正的，解除出让合同，无偿收回该土地使用权连同地上建筑物及其他附着物。
第三十六条 根据本办法第三十四条、第三十五条规定提前收回土地使用权的，当地土地管理部门应当在收回土地使用权前六个月，将收回土地使用权的理由、地块座落、四至范围、收回日期等事项通知用地者，并在适当范围内公告。自公告规定的收回日期起，土地使用权和地上建筑
物、其他附着物即由县级以上人民政府收回。
第三十七条 土地使用权期满，土地使用者可以申请续期，需要续期的，应当于期满前六个月向县级以上土地管理部门提出续期申请，经县级以上人民政府批准后，依照本办法第二章的规定重新签订合同，支付出让金，并办理登记手续。

第七章 划拨土地使用权
第三十八条 土地使用者通过行政划拨取得土地使用权，应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》和本自治区有关土地使用税的规定缴纳土地使用税。
第三十九条 行政划拨取得土地使用权的单位和个人，除《条例》第七章第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押土地使用权。
第四十条 行政划拨取得土地使用权的单位和个人，在《条例》和本办法施行前自行有偿转让、出让、抵押土地使用权的，依照本办法第二章规定补办手续。不补办手续的，按《广西壮族自治区土地管理实施办法》第四十八条的规定处理。

第八章 附 则
第四十一条 土地使用者依法取得国有土地使用权，应按有关规定支付出让金，出让金包括征地成本、合理利润、管理服务费等项，具体标准由县级以上人民政府组织土地、城建、房产、物价、财政、税收、工商、银行等部门，根据当地情况合理确定。
第四十二条 所收取的土地使用权出让收入，按照国务院有关规定进行管理，全部上缴财政，专款专用，主要用于土地开发和城市建设。具体管理办法，由区财政厅会同土地、计划、城建、房产部门另行制定。
罚没收入，必须全部上缴当地财政。
第四十三条 土地使用者在使用土地过程中，发生土地权属争议，由当地土地管理部门会同当事人协商解决，协商解决不了的，由土地管理部门裁决。对裁决不服的，可在接到裁决通知之日起十五日内向人民法院起诉，到期不起诉又不执行的，由原裁决机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 本办法由广西壮族自治区土地管理局负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。



1990年8月29日
陕西省铜川市人民政府办公室


铜川市人民政府关于印发铜川采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置暂行办法的通知

铜政发〔2007〕60号


各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　《铜川市采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置暂行办法》已经市政府同意。现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月八日

铜川市采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为了加快采煤沉陷区治理步伐，保证人民群众生命财产安全，改善人居环境，根据《国务院城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合国家批准的《铜川矿区采煤沉陷区治理方案》和省发改委《关于铜川矿区采煤沉陷区治理工程初步设计的批复》，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的采煤沉陷区是指经国家发改委确定的搬迁区域范围。本办法所称的采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置是指对采煤沉陷区范围内达到规定的C、D损坏等级的房屋和《铜川矿区采煤沉陷区治理方案》确定的因沉陷造成滑坡威胁的破坏程度属于A、B等级需要易地安置的受灾居民，按本办法规定的方式和数额进行一次性搬迁补偿和安置。
　　第三条 本办法所称被搬迁人是指在采煤沉陷区范围内被搬迁房屋的所有人。所称搬迁人是指铜川市采煤沉陷区治理办公室。
搬迁人可以直接搬迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施搬迁。
　　第四条 铜川市采煤沉陷区治理办公室负责全市采煤沉陷区受损房屋搬迁补偿安置工作，对全市采煤沉陷区治理进行组织、协调、指导和监督。王益区、印台区、耀州区、宜君县、市直管公房管理单位、铜川矿务局负责对各自管辖范围需要搬迁安置的住户，按照本办法组织实施搬迁补偿安置。
　　第五条 铜川矿务局、市房产管理局按照采煤沉陷区治理方案要求新建住宅小区提供安置房源。

第二章 搬迁补偿

　　第六条 本办法所称搬迁补偿，是指搬迁人将被搬迁人房屋按照本办法规定的标准计算出到偿金，以购房卡或现金（存折）的形式发给被搬迁人，由被搬迁人自行在为采煤沉陷区治理项目统建的住宅小区购买住房的一种搬迁补偿安置方式。
　　第七条 在公告限定的期限内，搬迁人与被搬迁人就搬迁补偿安置问题签订协议。协议书标准文本由市采煤沉陷区治理办公室统一印制。
　　第八条 被搬迁人要求购买采煤沉陷区治理统建住宅小区新房的，领取购房卡。被搬迁人要求领取现金实行货币安置的，可以领取现金（存折）。
　　第九条 领取购房卡的被搬迁人，在领取所购新房钥匙前，必须自行拆除自家房屋。
被搬迁人要求领取现金的，在签订搬迁补偿安置协议后，自行拆除自家房屋。经验收合格后，方能领取搬迁补偿金。
　　第十条 受损房屋搬迁补偿金标准根据房屋结构新旧等因素分为四个等级：一等标准 300元／平方米，一等标准 260元／平方米，三等标准 220元／平方米，四等标准 180元／平方米（见附表二）。
　　第十一条 受损房屋搬迁补偿金计算公式。
A＝B（1－C）D
式中：A搬迁补偿金
　　　B补偿金标准（元/平方米）
　　　C受损房屋折旧率按房屋使用年限确定：使用年限5年之内（含5年）折旧率执行零；5年以上至30年以内（含30年），年折旧率1．5％；30年以上按30年计算折旧。
　　　D受损房屋建筑面积（平方米）
（1）有产权证的平房
A＝B（1-C）D+4500
（2）有产权证的楼房
A＝B（1-C）D*（1＋10 %）＋4500
（３）无产权证房屋和符合条件的副号房屋（副号标准见附表三）
A=B（1-C）D/2＋3000
　　第十二条 无人居住的无房屋权属证明的房屋，一律不予补偿。
　　第十三条 未出售的公有住房，先进行房改，后进行搬迁补偿。不进行房改的，按第十条有产权证同类房屋搬迁补偿金标准的85%予以补偿。
　　第十四条 被搬迁人现有房屋与居住户数不一致，按房屋户数两者中的下限发给按户计发的搬迁补偿金，按居住户数发给购房卡。
　　第十五条 农村受损C、D级住宅，由各区县按照省发改委《关于铜川矿区采煤沉陷区综合治理工程初步设计的批复双陕发改能源［2006］1132号），实行货币化补偿安置。

第三章 搬迁安置

　　第十六条 本办法所称搬迁安置即为新房出售，是指为解决采煤沉陷区居民住房问题而统一建设的住宅小区，向采煤沉陷区受损房屋所有人出售的行为。
　　第十七条 按规定拆除的有产权证的房屋所有人，在购置新房时执行市政府规定的价格。
　　第十八条 合理增加面积。拆除面积不足45平方米，可按45平方米安置；拆除面积在45平方米以上，不足55平方米；可按55平方米安置；拆除面积在55平方米以上，不足60平方米，可按60平方米省置；拆除面积在60平方米以上，不足70平方米，可按70平方米。安置。合理增加面积执行市政府规定房价。
　　第十九条 被搬迁人在第十五、十六、十七条规定外，额外增加面积一律执行成本价（工程决算后由市审计局审计后向社会公示）。
　　第二十条 楼层差价，按基准价一层收90％，二层收105％，三层、四层收110％，五层收100％，六层收85％。
　　第二十一条 购房人购房时需出具购房卡，或搬迁补偿凭据，据此认定安置面积。
　　第二十二条 按交款顺序，由购房人自主选择楼层、房号。
　　第二十三条 按本办法规定购买的房屋，所有权归购房人。

第四章 搬迁管理

　　第二十四条 搬迁范围确定后，由搬迁人向市房屋拆迁管理部门提出搬迁申请，获取《拆迁许可证》后，实施搬迁。房屋拆迁管理部门在核发《拆迁许可证》的同时，应当将房屋《拆迁许可证》中载明的搬迁人、搬迁范围、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告形式予以公布。
　　第二十五条 搬迁人委托实施搬迁必须同被委托单位签定委托协议，出具委托书，并在15日内将搬迁委托协议报房屋拆迁管理部门备案。
　　第二十六条 在房屋搬迁公告规定的拆迁期限内，被搬迁人无正当理由拒绝搬迁的，按《国务院城市拆迁管理条例》第十五条、第十六条、第十七条规定执行。
　　第二十七条 采煤沉陷区房屋搬迁后，原址土地由市政府收回处置，收益存入市采煤沉陷区治理资金专户。
　　第二十八条 各区县人民政府及有关部门应按各自的职责，
依据有关规定办理转、入学、房产产权灭籍及房屋产权证等有关手续，及时解决被搬迁居民的有关问题。

第五章 附则

　　第二十九条 本办法由市采煤沉陷区治理办公室负责解释。
　　第三十条 本办法自公布之日起执行。
附：1、采煤沉陷区受损房屋等级评定标准
　　2、采煤沉陷区房屋等级鉴定和搬迁补偿标准
　　3、受损房屋副号条件





附表3：

受损房屋副号条件

　　一、在拆迁区域内有单独户口，系主号（正号，下同）的直系亲属（即父母、子女），并从主号分离的。
　　二、符合公安部门户籍管理规定及本办法规定进行分户的。
　　三、建筑面积不小于15平方米，居住期限1年以上的。
　　四、在拆迁区域内确实居住，其他处无居住房屋的。
有下列情形之一的，拆迁人不认定为副号房，不安置房屋，不予以货币化安置：
　　1、由于子女入学或其他原因户口在拆迁范围内亲属处，而父母房屋不在拆迁范围内的。
　　2、在拆迁区只有户口而无居住用房或居住主号房屋的（居住主号房的人口符合规定的，按主号安置房的人口计算）；
　　3、已婚子女，其本人或配偶有住房，户口应迁出而未迁出的。
　　4、与主号房屋非直系亲属户口在拆迁范围内的空挂户、承租户、借住户。
　　5、居住的自购临时建筑或违章建筑的。
　　6、一口人单独立户口的副号一律不予承认。