贵州省人大常委会


贵州省义务教育条例

（2012年7月27日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）



第一章　　　总　　则

　　第一条　为了保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利，巩固提高义务教育质量，根据《中华人民共和国义务教育法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本省行政区域内实施义务教育及从事相关活动，适用本条例。
　　第三条　本省实行九年义务教育制度，凡适龄儿童、少年应当接受义务教育。
　　对接受义务教育的学生不收学费、杂费、借读费，逐步免除教科书费、作业本费。
　　第四条　义务教育实行省人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。
省人民政府制定全省义务教育实施规划，决定义务教育工作中的重大事项，统筹落实全省义务教育经费，保障本级人民政府义务教育经费，组织实施全省义务教育工作并进行督促检查。
　　市、州人民政府制定本行政区域义务教育实施规划，保障本级人民政府义务教育经费，对所属部门和下级人民政府实施义务教育工作的情况进行督促检查。
　　县级人民政府负责实施义务教育的具体管理工作，制定本行政区域义务教育事业发展规划，规划和建设学校，加强教师队伍建设，保障本级人民政府义务教育经费，保证学校正常运转和学校安全。
　　乡镇人民政府、街道办事处（社区）按照规定的职责做好义务教育的实施工作。
　　第五条　县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育的实施工作；其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施中的相关工作。
　　第六条　县级以上人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，保障农村和贫困地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的、残疾的、农村留守的和进城务工人员子女中的适龄儿童、少年接受义务教育。
　　鼓励经济较发达地区支援贫困地区、民族地区实施义务教育。
　　第七条　县级以上人民政府及其教育行政部门应当实施素质教育，促进学生全面发展。
　　学校应当按照素质教育的要求开展教育教学活动。
　　社会组织、家庭和个人应当为实施素质教育创造良好的环境。
　　第八条　义务教育实行督导制度。
　　县级以上人民政府教育督导机构在本级人民政府领导下负责组织实施本行政区域内的义务教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。
　　县级以上人民政府应当建立义务教育督导评价制度和督导结果公告制度、奖惩制度。
　　第九条　实行义务教育工作目标责任制度和问责制度，将义务教育均衡发展、入学保障、教师队伍建设、素质教育、经费投入、学校安全等情况，作为考核县级以上人民政府及其有关部门主要负责人的重要内容。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　均衡发展

　　第十条　县级以上人民政府应当将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，建立健全保障机制，合理配置教育资源,缩小和消除城乡之间、区域之间和学校之间义务教育的差距，逐步实现义务教育设施设备标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化。
　　县级以上人民政府教育行政部门应当推动教育设施、设备和师资等资源在城乡之间、区域之间、学校之间的共享。
　　第十一条　省人民政府应当完善义务教育经费财政转移支付制度，加大对农村和贫困地区、民族地区的转移支付。县级人民政府应当按照规定将义务教育转移支付资金全部用于义务教育。
　　第十二条　县级以上人民政府应当加快实施义务教育学校标准化建设，加强薄弱学校改造、农村寄宿制学校建设和城镇学校扩容，保障城乡义务教育学校达到办学标准。
　　居住分散的边远山区应当合理设置教学点。
　　第十三条　县级以上人民政府应当根据需要，规划设置寄宿制学校，保障人口居住较为分散的山区、边远地区和民族地区适龄儿童、少年接受义务教育，并为家庭经济困难寄宿生提供生活补助。
　　县级以上人民政府应当做好寄宿制学校宿舍、食堂、卫生室、浴室、厕所等基础设施建设。
　　县级以上人民政府应当合理核定寄宿制学校的教职工人数，配备必需的宿舍管理人员、食堂工作人员、安全保卫人员、医务人员等。
　　县级以上人民政府应当为非寄宿制学校居住较远的学生提供中午就餐条件，为学生提供卫生饮用水。
　　第十四条　县级以上人民政府教育行政部门应当建立健全教师和校长的流动制度，完善鼓励政策，推进城乡之间、区域之间、学校之间教师、校长的合理流动和合作交流。
　　县级人民政府及其教育、机构编制、人力资源和社会保障等有关部门应当均衡配置教师资源，在编制调配、岗位设置、职务（职称）评聘、骨干教师配备、学科带头人培养、教师和校长交流等方面，优先考虑农村学校、民族学校和薄弱学校，改善城乡学校教师学科、学历、职务、年龄的分布结构，促进学校之间师资力量相对均衡。
　　实行城镇教师到农村学校或者薄弱学校支教、轮教制度。无农村学校或者薄弱学校教学经历及无支教记录的城镇学校教师不得晋升上一级教师职务。
　　第十五条　实行艰苦贫困地区教师补助津贴制度。按照国家和省的规定对在县以下的民族地区、边远山区和贫困地区工作的教师给予工作和生活补助津贴。
　　县级以上人民政府应当组织实施农村教师周转房建设工程，保障农村教师住房基本需求。
　　第十六条　实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和农村教师资助行动计划，鼓励高等学校毕业生到农村、贫困地区、民族地区乡镇以下学校任教。高等学校毕业生参加教师特设岗位计划、资助行动计划的，按照国家、省有关规定，享受优惠政策。
　　第十七条　县级人民政府应当结合城镇化建设，整合义务教育资源，合理调整校点布局，按照办学标准的要求，消除大班额和择校现象，提高办学效益。
　　县级以上人民政府及其教育行政部门不得将学校分为重点学校和非重点学校，不得利用财政性教育经费重点建设办学条件超标准的学校。
　　学校应当均衡编班、均衡配备教师，不得超班额增加学生人数，不得跨学区选招学生，不得以各种名义在校内分设或者变相分设重点班、非重点班。
　　建立完善优质普通高中招生名额均衡合理分配到初中学校的制度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　就学管理

　　第十八条　凡年满6周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。条件不具备的地区,可以推迟到7周岁。
　　适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由县级人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府、街道办事处（社区）批准。
　　第十九条　县级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地就近免试入学。
　　县级人民政府教育行政部门应当根据适龄儿童、少年的数量和分布情况，合理确定本行政区域内每所公办学校就近接收学生的范围和人数，并向社会公布。
　　学校不得采取或者变相采取考试、测试、面试等形式，或者将各种竞赛成绩、奖励、证书等作为入学和编班的依据，应当将接收学生的情况向社会公布。
　　第二十条　适龄儿童、少年入学实行入学通知书制度。乡镇人民政府、街道办事处（社区）应当根据县级人民政府教育行政部门的安排于开学15日前发送入学通知书。适龄儿童、少年持入学通知书办理入学手续。
　　第二十一条　适龄儿童、少年因其父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住，需要在其父母或者其他法定监护人工作地或者居住地接受义务教育的，由其父母或者其他法定监护人持本人身份证明、从业证明、居住登记证明和适龄儿童、少年身份证明，向居住地县级人民政府教育行政部门提出申请，由县级人民政府教育行政部门统筹安排就学。
　　本省适龄儿童、少年在非户籍所在地入学的，其父母或者其他法定监护人应当告知户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处（社区）。
　　适龄儿童、少年中的流浪人员、孤儿，在未找到或者未确定监护人前，由救助、收养机构送其就近入学。
　　第二十二条　学校不得拒收招生区域范围内或者由县级人民政府教育行政部门依法统筹安排的符合入学条件的适龄儿童、少年入学。
　　第二十三条　县级以上人民政府应当采取措施，保证农村进城务工人员子女在入学、升学等方面，与所在城镇学生平等对待。
　　县级以上人民政府教育行政部门和学校应当维护农村进城务工人员子女在校的正当权益，在编班、学籍管理、奖惩、考核评价等方面，与所在城镇学生同等待遇。
　　第二十四条　县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府、街道办事处（社区）、学校，应当经常对适龄儿童、少年接受义务教育的情况进行检查，对接受义务教育有困难的适龄儿童、少年及其家庭给予帮助，保障适龄儿童、少年完成义务教育。
　　适龄儿童、少年父母或者其他法定监护人应当切实履行监护责任，防止被监护人辍学。
　　第二十五条　禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。
　　禁止任何单位或者个人利用适龄儿童、少年特别是残疾的适龄儿童、少年卖艺、乞讨。
　　禁止任何单位或者个人组织、接纳学生参加非公益性庆典、演出。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　学校建设与安全

　　第二十六条　省人民政府应当组织编制教育设施专项规划;县级人民政府应当根据教育设施专项规划，制定本行政区域设置义务教育学校的布局规划，报上级人民政府批准，并报省人民政府教育行政部门备案。
　　第二十七条　县级以上人民政府应当根据规划提供义务教育建设用地，并对公办学校用地资金和建设资金予以保障。
　　第二十八条　新建、改建、扩建居民区需要设置学校的，当地县级人民政府应当按照规划要求建设学校。学校建设应当与居民区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
　　城乡规划部门审查修建性详细规划方案时，应当有教育部门参加，审查教育设施是否规范设置。未按照规定配置的，城乡规划部门不得批准其规划方案。
　　在旧城区分散建设居民住宅，预计入住的适龄儿童、少年人数明显超过当地义务教育学位容量，需要调整学校设置规划的，在规划调整前，城乡规划部门不得许可建设居民住宅。
　　第二十九条　因建设确需拆迁学校的，房屋征收部门应当与县级人民政府教育行政部门协商，并报上级人民政府批准执行。建设单位应当按照先建后拆的原则，按照原面积和用途优先就近重建，归还产权，不得缩小校园面积，不得影响学校的教育教学活动。
　　鼓励开发建设单位按照学校布局规划和建设标准配套建设学校。配套建设的学校可以无偿移交所在地教育行政部门举办，由县级以上人民政府按照国家有关规定给予政策优惠。自行办学的，应当按照免试就近和不收学杂费的规定优先满足开发区域内适龄儿童、少年接受义务教育的需要，当地人民政府应当向其拨付相应的义务教育经费。
　　第三十条　省人民政府教育行政部门应当会同有关行政部门制定义务教育学校的办学条件标准。
　　第三十一条　县级以上人民政府及其有关部门、学校应当建立健全学校产权登记制度，明确产权关系，防止学校国有资产流失。
　　任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施、设备。未经依法批准，不得将校舍、场地和教育教学设施设备转让、出租或者改变用途。
　　第三十二条　县级以上人民政府应当根据各类残疾适龄儿童、少年数量和分布状况，按照国家有关学校建设标准合理设置特殊教育学校（班），保障残疾适龄儿童、少年接受并完成义务教育。
　　普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、生活提供帮助。
　　第三十三条　市、州人民政府应当设置专门学校，对具有严重不良行为的适龄少年实施义务教育。
　　对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。义务教育的教学工作由教育行政部门负责组织实施，所需经费由省、市、州人民政府予以保障。
　　第三十四条　各级人民政府及其有关部门应当依法维护学校及周边秩序，为学生、教职工和学校提供安全保障。
　　县级人民政府应当定期组织对学校校舍的安全检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。禁止使用有重大安全隐患的校舍。
　　第三十五条　学校应当完善卫生保健设施，加强食堂等校内公共场所卫生和食品安全管理，做好疾病防控工作。
　　学校应当建立健全校舍、消防等安全制度和应急机制，加强安全教育和应急知识教育，加强消防、防洪、地震等应急疏散逃生演练，培养师生的安全意识和自救互救能力。
　　学校应当按照国家和省的规定投保学生意外伤害校方责任保险，所需费用在学校公用经费中列支。
　　第三十六条　学校用于接送学生的车辆应当符合国家规定标准。县级以上人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督管理等有关部门应当依法加强对学校用于接送学生车辆的监督管理。
　　第三十七条　学校周围两百米范围内禁止开设网吧、电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所; 禁止流动摊贩在学校门口经营；禁止向未成年人出售烟酒。
　　第三十八条　任何单位和个人不得扰乱学校正常教学秩序，未经学校许可，不得使用学校的场地、房屋和设备，不得在校园内举行各类活动。禁止在校园内、校门口恢复或者建造祠堂、庙宇、坟茔和进行迷信、宗教活动。
　　除教育教学活动需要外，禁止任何人携带易燃、易爆等危险物品进入学校，禁止携带各种管制刀具进入学校。禁止在学校打架斗殴、赌博、酗酒、吸烟或者其他滋扰教学秩序和师生员工正常工作生活的行为。
　　第三十九条　学校实行校长负责制。公办学校的校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。
　　县级以上人民政府教育行政部门应当完善校长任职资格标准体系、选聘、考核、交流和持证上岗制度；加强对校长的培训，提高校长依法治校、依法办学、民主管理、科学管理和组织实施素质教育的能力。
　　第四十条　学校应当完善学生管理制度和学生行为规范。学生违反管理制度的，学校应当予以批评教育，但不得责令或者变相责令学生转学、停学、留级、退学、提前离校或者开除学生。对有严重不良行为的学生，其父母或者其他法定监护人和学校要相互配合，严加管教，也可以按照有关规定送专门学校继续接受义务教育。
　　第四十一条　学校的教育教学活动由县级以上人民政府教育行政部门统一管理。未经县级以上人民政府教育行政部门批准，学校不得擅自停课、补课、放假，不得组织教师或者学生到校外参加其他非教育教学活动。学校不得违反规定收取费用，不得违反规定出租校舍和场地，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，不得组织学生参加商业性活动，不得侵犯学生合法权益。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　教师队伍建设

　　第四十二条　本省实行国家统一的义务教育教师资格制度。教师应当取得国家规定的教师资格。学校不得使用未取得教师资格的人员从事教育教学工作。
　　第四十三条　县级以上人民政府应当加强和规范教职工编制管理，严格执行国家和省制定的中小学教职工编制标准，实行总量控制和动态管理，每3年重新核定一次学校教职工编制。
　　任何单位不得违反规定占用或者变相占用学校教职工编制。
　　第四十四条　县级人民政府及其教育、人力资源和社会保障等有关部门依法履行教师的资格认定、招聘录用、职务（职称）评聘、调配交流、考核奖惩等管理职能。
　　县级以上人民政府教育行政部门应当严格实施教师准入制度。教师资格考试由省人民政府教育行政部门统一组织命题，市州和县级人民政府教育行政部门具体组织实施。
　　县级以上人民政府教育行政部门应当建立教师聘任激励机制。
　　县级人民政府教育行政及有关部门应当加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师综合素质和业务水平。
　　县级人民政府教育行政部门和学校应当完善教师考核制度，加强对教师德、能、勤、绩的考核，经考核不称职的教师，由县级人民政府教育行政部门组织对其培训；经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教师岗位或者予以辞退。
　　第四十五条　县级以上人民政府教育行政部门应当统筹规划教师队伍建设，完善教师继续教育制度，加强教师培训基地建设，重点加强对民族地区和农村学校教师的培养培训工作。
　　县级以上人民政府财政部门应当按照在职教职工年工资总额1.5%的标准，将教师的培养培训经费纳入年度预算，并按照规定及时拨付给同级教育行政部门统筹管理使用。学校应当将公用经费的5%以上用于教师培训。
　　第四十六条　县级以上人民政府教育行政部门和学校应当关心教师身心健康，每2年至少组织教师进行一次健康检查，所需费用纳入各级财政预算。
　　第四十七条　教师应当遵守职业道德规范，关爱学生、严谨治学、自尊自律，在教育教学工作中应当平等对待学生，尊重学生人格，关注学生个体差异，因材施教，促进学生的全面发展。在工作岗位上遇到紧急情况时，应当保护学生人身安全，不得擅离职守。
　　教师应当严格按照课程标准保质保量完成教学任务。
　　教师不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得举办或者参与举办学生有偿补习活动，不得到校外社会办学机构有偿兼职兼课，不得组织或者变相组织学生参加校外社会办学机构举办的补习活动。
　　任何单位不得强制教师捐款捐物、订阅报刊杂志，不得强制教师参加各种非教育教学活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　素质教育

　　第四十八条　教育教学工作应当贯彻国家教育方针，实施素质教育，将德育、智育、体育、美育、劳动教育等有机统一在教育教学活动中，注重增强学生体质和精神健康，注重培养学生独立思考、创新和实践能力，促进学生全面发展。
　　第四十九条　县级以上人民政府教育行政部门应当按照国家要求推进教学内容与方式、考试、招生和质量评价制度改革，建立健全素质教育评价体系、义务教育质量监控体系和教学指导体系。
　　县级以上人民政府教育行政部门和学校应当加强教学研究和教育科研工作，推进教育教学创新。
　　第五十条　县级以上人民政府及其教育行政部门应当建立学生课业负担监测和公告制度，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。
　　学校应当提高课堂教学质量和效果，不得增加课时、作业量和考试、测试次数，不得按照考试成绩对学生进行排名，不得利用假期、公休日、课余时间组织学生补课，不得动员、组织学生参加社会课业补习班。
　　家长应当树立正确的教育观念，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生过重的课业负担。新闻媒体等社会各方面应当为减轻学生过重的课业负担营造良好的社会氛围。
　　县级以上人民政府及其教育行政部门应当加强对社会补习机构的规范和管理。
　　第五十一条　县级以上人民政府教育行政部门和学校应当从实际出发，建立和完善由国家课程、地方课程和校本课程构成的具有地方和学校特色的课程体系。
　　鼓励学校结合实际，探索在普通教育中渗透职业技术教育。鼓励学校开展中华民族优秀文化传统教育。
　　第五十二条　学校应当加强对学生的爱国主义教育、理想教育、道德教育、法制教育和民族团结教育，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。
　　学校应当加强校园文化建设，开展丰富多彩的校园文体活动。
　　第五十三条　学校应当加强学校体育、卫生工作，完善体育、卫生设施；保证学生每天在校体育锻炼的时间不少于1小时；对学生实施公共卫生教育，普及卫生常识，预防近视和常见疾病，使学生养成良好卫生习惯。
　　学校应当加强学生的心理、生理健康教育。有条件的学校应当设置心理咨询室，配备专业人员，为学生提供心理咨询、辅导。
　　第五十四条　县级以上人民政府应当统筹规划，加强学生校内外活动场所建设，保证学生有足够的校内外活动场所，校内外活动场所应当按照规定对学生免费或者优惠开放。
　　社会公共文化体育设施应当为学校开展教育教学活动和学生进行业余文化体育活动提供便利，免费对学生开放。
　　学校应当组织学生开展体育、文艺、科技、社会实践和社会公益活动，有计划地组织学生参观博物馆、科技馆、纪念馆和爱国主义教育基地等场所。
　　第五十五条　招收民族学生为主的义务教育阶段学校，可以使用民族通用的语言文字进行双语教学。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　保障措施

　　第五十六条　县级以上人民政府应当将义务教育全面纳入公共财政保障范围，保证用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
　　县级人民政府每年新增加的义务教育经费主要用于农村学校和城镇薄弱学校。
　　第五十七条　义务教育经费投入实行省人民政府统筹落实，省、市州、县级人民政府按照分项目、按比例分担的原则共同负担。
　　省人民政府应当制定不低于国家标准的学生人均公用经费标准。
　　第五十八条　县级以上人民政府应当足额编制义务教育经费财政预算，并不得将上级政府安排的各项义务教育经费和所收取的教育费附加、地方教育附加等扣减或者抵顶正常的年度财政义务教育经费预算。
　　省、市、州人民政府编制义务教育经费预算时，应当向民族地区、边远地区和财力薄弱的县（市、区）倾斜，加大义务教育转移支付力度，规范义务教育专项转移支付，支持和引导县级人民政府增加对义务教育的投入。
　　第五十九条　县级以上人民政府应当足额征收教育费附加和地方教育附加，纳入同级财政管理。
　　县级以上人民政府应当从征收的城市维护建设税中安排不低于5%的比例和从国有土地出让收益中计提10%重点用于学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等。
　　县级人民政府应当确保国家和省确定的农村税费改革转移支付各项资金用于农村教育的比例不低于50%，且不包含教师工资。
　　公办义务教育阶段的学校不得负债建设。
　　第六十条　县级以上人民政府应当按照义务教育经费财政预算，及时足额拨付经费，保证学校教育教学活动的正常开展。
　　义务教育经费应当严格按照预算规定用于义务教育，任何组织和个人不得侵占、挪用，不得向学校非法收取或者摊派费用。
　　县级以上人民政府应当向接收进城务工人员子女的学校，按照学生人均公用经费标准和学校实际接收人数及时足额拨付教育经费。
　　县级以上人民政府应当对接受政府委托实施义务教育的民办学校，按照国家和省的规定拨付相应的教育经费,并在学校建设等方面给予支持；县级以上人民政府教育行政部门应当对民办学校的教育教学、教师培训等工作进行指导和帮助。
　　第六十一条　县级以上人民政府及有关部门应当建立健全义务教育经费审计监督、统计公告制度，对义务教育经费投入和执行情况进行经常性的监督检查。
　　第六十二条　县级以上人民政府应当建立和完善家庭经济困难学生助学制度，保障家庭经济困难学生和残疾学生接受并完成义务教育。
　　鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠。
　　第六十三条　县级以上人民政府应当加强教育信息化建设，推进信息技术与教育教学、教师培训、学校管理的有机统一。
　　第六十四条　县级以上人民政府应当全面推进依法治教、依法治校，建立健全教育执法监督队伍，落实教育执法监督责任制，及时查处违反教育法律法规的行为，依法维护学校、学生和教师的合法权益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　　法律责任

　　第六十五条　县级以上人民政府及其有关部门有以下情形之一的，由上级人民政府及其有关部门责令限期改正；情节严重或者逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）未履行义务教育经费保障职责的；
　　（二）未按照规定设置学校，影响适龄儿童、少年入学的；
　　（三）未按照规定实施学校标准化建设的；
　　（四）未按照规定维修、改造学校校舍的；
　　（五）未按照规定维护学校及周边安全秩序的；
　　（六）违反规定批准在学校周边建设建筑物、构筑物和其他设施以及设置网吧、歌舞厅、电子游戏等娱乐场所的；
　　（七）拖欠、克扣和挪用教师工资、补贴、津贴的；
　　（八）未执行学校教职工编制标准，违反规定占用或者变相占用学校教职工编制的；
　　（九）违反教师管理规定，导致教师资源不能均衡配置的。
　　第六十六条　县级以上人民政府教育行政部门有下列情形之一的，由同级人民政府或者上一级人民政府教育行政部门给予通报批评，责令限期改正；情节严重或者逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）未按照规定组织实施素质教育的；
　　（二）未按照核定的编制和岗位配置教职工的；
　　（三）未按照规定确定本行政区域内学校接收学生的区域范围并向社会公布的；
　　（四）未采取措施组织和保障适龄儿童、少年入学接受义务教育的；
　　（五）未按照规定组织教师支教的；
　　（六）以学科考试成绩、升学率作为考评学校和教师单一标准的；
　　（七）对学校和教师下达升学率指标或者类似指标的。
　　第六十七条　学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期整改，有违规收费的，退还所收费用；有违法所得的，没收违法所得；情节严重或者逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）违反免试入学规定招收学生的；
　　（二）未按照规定公布接收学生结果的；
　　（三） 违反规定拒收符合入学条件的适龄儿童、少年入学的;
　　（四）公办学校违反法律、法规规定举办民办学校的；
　　（五）以各种名义分设重点班和非重点班的；
　　（六）违反课程设置规定、课时安排和教育教学计划的；
　　（七）动员、组织本校学生参加社会力量举办的文化课补习班的；
　　（八）组织学生参加商业性活动的；
　　（九）擅自出租或者转让学校的校园、校舍、场地、设施的；
　　第六十八条　教师有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门或者所在学校责令限期改正；情节严重的，依法给予处分或者解聘：
　　（一）从事各种有偿补习活动或者动员、组织学生接受有偿补习的；
　　（二）无正当理由不服从县级以上人民政府教育行政部门或者学校组织的教师交流和支教安排的；
　　（三）对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的；
　　（四）将学生学科考试成绩作为评价或者考核学生单一标准的。
　　第六十九条　违反本条例第二十八条第二款规定的，由同级人民政府或者上级行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第七十条　有下列情形之一的，由有关部门依法进行处理：
　　（一）父母或者其他法定监护人未按照规定送适龄儿童、少年入学的；
　　（二）录用应当接受义务教育的适龄儿童、少年就业的；
　　（三）侵占、破坏学校的校园、校舍、场地、设施的；
　　（四）违反规定强制教师参加各种非教育教学活动、捐款捐物、订阅书报刊物的；
　　（五）其他干扰学校正常教育教学秩序的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　　　附　　则

　　第七十一条　社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照有关法律、法规规定执行；法律、法规未作规定的，依照本条例执行。
　　第七十二条　本条例自2012年10月1日起施行。1994年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《贵州省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》同时废止。








广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区实施《中华人民共和国工会法》办法
广西壮族自治区人大常委会


（1994年9月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 工会组织
第三章 工会的权利和义务
第四章 基层工会组织
第五章 工会的经费和财产
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国工会法》（以下间称《工会法》）和有关法律、法规，结合我区实际情况，制定本实施办法。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，代表和维护会员及职工的利益。
在本行政区域内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利。
第三条 工会以宪法为根本的活动准则，依照《工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作。
各级地方国家机关及其所属部门、企业、事业单位，应当支持工会依法开展工作。工会合法权益受国家法律保护，任何组织和个人都不得侵犯。
第四条 工会应当坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，完成《工会法》规定的各项任务。
第五条 发展和加强中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业工会工作，与外商合作共事，为促进改革开放，促进企业发展服务，为职工群众服务。
第六条 自治区总工会和区辖市总工会在中华全国总工会的指导下，发展和加强同有关国家、地区工会组织之间的友好往来。

第二章 工会组织
第七条 企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，依法建立基层工会委员会；会员不足二十五人的，选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。
第八条 各级工会设女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会建立女职工小组，设女职工委员一名。
女职工委员会主任由同级工会女主席或者女副主席兼任，也可以推选符合条件的女职工担任主任。
女职工委员会在同级工会委员会领导下开展工作。
第九条 企业、事业单位、机关尚未建立工会组织的，当地总工会或者产业工会有权派员前往宣传《工会法》、《中国工会章程》及有关法律、法规，指导和帮助组建工会。
第十条 地方各级总工会、产业工会及基层工会的建立，必须报上一级工会批准。
地方建制发生变化，地方总工会应当相应调整。产业发生合并或者分立，产业工会应当相应合并或者分立。企业终止或者事业单位、机关被撤销，该基层工会相应撤销，并报上一级工会备案。
任何单位和个人不得随意撤销或者合并工会组织。
第十一条 县以上地方各级总工会、产业工会，自成立之日起，即具有社会团体法人资格。
基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，自成立时起具有社会团体法人资格，其工会主席是法定代表人，并报县、市总工会备案。
第十二条 工会主席、副主席按《中国工会章程》规定民主选举产生，实行任期制，可连选连任。
工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。确因工作需要调动的，应当事先经本级工会委员会讨论通过，并征得上一级工会的同意。
基层工会主席、副主席任职期间，享受国家和自治区规定的待遇。任期届满，不再担任原职务的，应当按照国家和自治区有关规定妥善安排。
第十三条 企业、事业单位、机关根据国家有关规定配备专兼职工会工作干部，保障工会工作顺利开展。

第三章 工会的权利和义务
第十四条 国有企业、集体企业、事业单位和国有独资公司、两个以上的国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，应当依法建立健全职工代表大会，实行民主管理。
企业或者个人违反职工代表大会制度和其他民主管理制度的，工会有权要求予以纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。
第十五条 工会代表职工对企业、事业单位执行劳动法律、法规和制定内部劳动管理规章制度实行民主监督。
工会及其女职工委员会对企事业单位违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益和女职工特殊权益的，有权要求企事业单位行政方面予以纠正。对于情节严重又拒不纠正的，工会可以依法向当地政府有关部门申诉或者支持、帮助职工向人民法院起诉。
第十六条 工会监督企业执行国家规定的工时制度和休假制度。企业因工作、生产需要加班的，必须征得本企业工会的同意，并按国家规定支付职工加班的工资报酬。
企业违反国家规定的工时制度和休假制度的，工会有权要求予以纠正。
第十七条 县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，自治区人民政府及其所在地的市的人民政府研究起草法规、规章，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。
县级以上各级人民政府及其有关部门在研究制定工资、物价、安全生产以及劳动保护、劳动保险等重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。
县级以上各级人民政府可以采取适当方式，向同级工会通报政府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第十八条 工会有权代表职工就工资、奖惩、工时、休假、辞退、解雇、福利、劳动保险、安全卫生、劳动定额等内容与企业、事业单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同须经职工（代表）大会通过，并报送劳动行政主管部门。
第十九条 企业劳动争议调解委员会的办事机构设在企业工会委员会，接受上级工会和劳动争议仲裁委员会的业务指导。企业劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。
各级劳动争议仲裁委员会应当有同级工会代表参加。工会可以派出兼职劳动争议仲裁员参加仲裁庭的工作。
第二十条 县级以上地方总工会可以设立主要为职工和工会组织及其所属企业、事业单位提供法律服务的机构，依法维护工会组织和广大职工群众的合法权益。
第二十一条 工会依照国家有关规定，参与新建、扩建企业和技术改造工程的劳动条件、安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作。
第二十二条 工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害的，有权提出解决的建议。当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面提出组织职工撤离危险现场的建议，企业行政方面必须及时作出处理决定。
企业发生伤亡事故或者严重职业危害的，应当立即向当地工会报告。工会有权对伤亡事故和其他严重危害职工安全与健康问题进行调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的行政责任或者法律责任。

第二十三条 企业发生停工、怠工事件，工会应当同企业行政或者有关方面，协商解决职工提出的可以解决的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。
第二十四条 工会应当办好工会主办的各类职工学校。组织职工开展业余学习，提高职工的政治、文化、技术、业务素质。组织职工开展群众性的技术协作和文娱、体育活动。
各级工会举办的职工文化、教育、科技、体育事业，应当纳入当地建设发展规划，并在政策上给予优惠。
第二十五条 工会具体负责组织由人民政府授予的职工劳动模范的推荐、评选和管理工作，督促有关部门落实职工劳动模范享有的各种优惠待遇。
企业、事业单位应当按照国家有关规定提取劳动竞赛奖励费，用于工会组织职工开展社会主义劳动竞赛。

第四章 基层工会组织
第二十六条 国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。
职工代表大会闭会期间需要解决的重要问题，由企业的工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并向下一次职工代表大会报告，予以确认。
第二十七条 国有企业的管理委员会应有工会及其女职工委员会的代表参加，其中职工代表不得少于管理委员会全体成员的三分之一。参加管理委员会的职工代表，应当由职工（代表）大会选举产生，并受其监督。
国有企业召开讨论有关工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工利益的会议，应当有工会的代表参加。

国有企业的厂长（经理）应当尊重、支持工会组织代表和维护职工利益，保障工会依法行使组织职工参加民主管理和民主监督的权利，支持工会依法独立自主地开展工作，并提供必要的时间及物质条件。
国有企业工会应当支持厂长（经理）依法行使经营管理决策和统一指挥生产的职权，发动和组织职工服从行政生产指挥，努力完成生产（工作）任务。
第二十八条 城镇集体企业的职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。
乡村集体企业的职工（代表）大会对企业经营管理中的问题提出意见和建议，评议、监督厂长（经理）和其他管理人员，维护职工的合法权益。
第二十九条 公司制企业工会依法代表和维护企业职工的合法权益。
依照《公司法》的规定应参加公司董事会和监事会的职工代表，由工会组织职工民主选举产生。
第三十条 中外合资经营企业、中外合作经营企业研究决定有关工资制度、生活福利、职工奖惩、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题时，应当通知工会派代表参加，听取工会的意见。
第三十一条 外资企业和私营企业工会有权代表职工与企业签订集体合同，依法维护职工的合法权益，支持企业的生产经营活动。
外资企业和私营企业的经营者与企业工会委员会应当建立协商会议制度。企业工会有权对职工的工资、福利、奖惩、安全生产以及劳动保护、劳动保险等有关事项提出建议，同企业经营者协商处理。
第三十二条 机关工会协助行政领导加强民主建设，参加干部民主评议，关心职工生活，反映职工的意见和要求，维护职工的合法权益。
第三十三条 企业、事业单位和机关工会委员会的脱产专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

第五章 工会的经费和财产
第三十四条 按照中华全国总工会的规定，工会会员每月应向工会组织交纳本人工资收入百分之零点五的会费。
第三十五条 建立工会组织的企业、事业单位、机关，应当按上月全部职工工资总额百分之二于每月十五日前向工会拨交当月工会经费。工资总额的组成按照国家统计局的规定确定。
由国家或者地方财政拨款的党政机关、事业单位，已建立工会组织的，应当按全部职工工资总额百分之二拨交的工会经费列入财政年度预算。
第三十六条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。
第三十七条 工会应当建立经费审查和财产管理制度，对本级工会经费收支和财产管理实行审查监督。
工会经费审查委员会按照全国总工会、自治区总工会的规定和国家的审计法规，独立自主地开展审查、审计工作。
第三十八条 工会用自己的资金兴建、购置的房屋、设备、设施等固定资产以及兴办的企业、事业单位的财产，属于工会所有。企业、事业单位和机关依法拨交的工会经费，工会会员缴纳的会费，地方各级人民政府补助及其他收入，属于工会所有。
工会的财产、经费和国家、企业、事业单位、机关行政依法拨给工会使用的不动产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
基层工会依法撤销的，应当及时清理经费、财产，提出处理意见，经会员（代表）大会审议，并报上一级工会批准后处理。
第三十九条 地方各级总工会、产业工会及基层工会兴办的企业、事业，向当地工商行政管理机关申请注册登记，领取营业执照。实行独立核算，自主经营，自负盈亏，照章纳税。
第四十条 县级以上地方总工会以及编制列在总工会的产业工会及其所属事业单位离休、退休人员，其离休、退休待遇与国家机关工作人员同等对待。其有关费用，实行社会统筹的，由统筹基金支付，不足部分由同级财政补足，没有实行社会统筹的，由同级财政负担。

第六章 法律责任
第四十一条 有下列行为之一的，由上一级工会责令其改正，拒不改正的，由国家行政机关、监察机关根据情节轻重，依法给予行政处分或者处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）阻挠职工依法参加和组织工会的；
（二）煽动职工退出工会组织的；
（三）随意撤销、合并、解散工会组织的；
（四）限制工会行使权利，拒不履行规定义务的；
（五）对工会工作者进行打击报复和迫害的；
（六）侵占工会财产的；
（七）拖欠、挪用或者贪污工会经费的；
（八）其它违法行为。
第四十二条 工会活动违反《中华人民共和国工会法》和本办法规定，严重危害国家利益及安全，对工会事业造成严重损失的，根据情节轻重，依法对主要领导和直接责任人员追究其行政责任或者刑事责任。

第七章 附 则
第四十三条 本实施办法自公布之日起施行。



1994年9月28日