辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市行政事业性收费管理规定
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强我市行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 行政性收费是国家行政机关，司法机关和法律、法规授权的机构，依照国家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
事业性收费是事业单位向社会提供特定服务，依法收取的补偿性费用。
基金是国家为发展某项事业，通过行政事业性收费而集中提取、使用的财政专用资金。
第三条 凡在沈阳市行政区域内实施行政事业性收费(含通过行政事业性收费形成的各类基金、下同)的部门和单位，均执行本规定(中央、省驻沈单位除外)。
第四条 行政事业性收费统一立项审批、统一制定标准，统发收费许可证、统一收费票据，实行年度审验和收费稽查制度，收费资金纳入财政预算管理，实行收支两条线的财务制度。
第五条 财政部门是行政事业性收费的职能管理部门，物价、审计、行政监察部门负有依法检查、审计、监督行政事业性收费职能管理的职责，银行等有关部门负有协助管理的职责。

第二章 收费的立项审批和标准制定
第六条 行政事业性收费立项(含基金的标准制定)管理，由财政部门负责；行政事业性收费标准的制定和调整，由物价部门负责。
第七条 行政事业单位根据需要或有关规定准备收费，应向财政部门提出行政事业性收费的立项申请，并提供立项依据及有关资料，向物价部门提出收费标准。
第八条 财政部门对收费资料进行审核后，会同物价部门研究，认为可以立项和制定收费标准的，报省财政、物价部门审批。
第九条 行政事业性收费的设立，必须具备下列依据之一：
(一)法律、行政法规和地方性法规；
(二)国务院、省人民政府的文件；
(三)财政部、国家计委的文件；
(四)省财政厅、省计委(物价)部门的文件。
第十条 起草地方性法规或文件时，凡涉及行政事业性收费的，须事先征求财政、物价部门的意见。
禁止任何部门、单位和个人越权审批或自行设立行政事业性收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。

第三章 收费许可证和票据管理
第十一条 行政事业单位领取行政事业性收费许可证和行政事业性收费票据(以下简称收费许可证和收费票据)后，方可实施收费。
第十二条 已确定的行政事业性收费项目，由财政部门发给收费许可证申请表，收费单位持申请表到物价部门领取“收费许可证”正、副本。
收费单位领到收费许可证后，再到财政部门做最后核批并办理收费票据准购簿等有关事宜。
第十三条 收费单位凭收费票据准购簿领取收费票据。
收费票据分为统一收费票据和专用票据，统一收费票据式样由财政部门制定，专用票据由收费业务主管部门提出式样，报财政部门审查批准。
行政事业性收费票据，必须有“统一收费票据监制章。”或“专用收费票据监制章”字样的检印，由市财政局统一印制和发放。
第十四条 收费单位应妥善保管收费票据和存根，不得擅自毁损。收费票据存根至少保存五年，保存期满，报经财政部门查验后方可销毁。
第十五条 收费单位在收费期间，遇机构合并分设、撤销的，自变更或注销决定生效之日起要停止收费，并向财政部门办理变更或注销手续，同时退回领取的收费票据及存根。

第四章 收费资金的财务管理
第十六条 行政事业性收费，属国家财政资金，必须纳入财政预算统一管理。
(一)行政性收费，包括行政性收费形成的基金，其收入全部上缴同级财政，收费所需的经费开支，由同级财政部门根据原有经费拨款数额、收费收入缴库情况和开支状况予以核拨。
(二)事业性收费，包括事业性收费形成的基金，由财政部门核定其财务体制，并实行财政专户储存，即收费单位和部门要按照财政部门审批的标准和使用内容来使用资金，其收入全额上交财政部门在银行开设的预算外资金帐户。支出用于经费开支部分，由同级财政部门予以核拨，用于
各项事业发展的专项资金，由用款单位编制计划，经财政部门审核后按计划拨付。
第十七条 各行政事业单位的收费收入要按旬、月及时上缴同级财政。对零星收入，月帐面余额不足千元的，经同级财政部门同意，可每季上缴一次。
第十八条 行政事业性收费单位和专项资金用款部门，要在每年十二月底以前，根据上一年度的收费收入、经费支出、专项支出情况编制本单位、本部门下年度的财务收支计划，报同级财政部门审批后执行。
第十九条 行政事业单位要在每年年初将上年度各项收入、经费支出和专项支出 编制决算，报财政部门审批。
第二十条 财政部门可根据各收费单位和收费上交额给予适当的代收手续费，专门用于奖励收费单位和个人。
第二十一条 有关部门要严格区分行政事业性收费与经营性收费，未经财政部门批准同意，任何部门不得将行政事业性收费视为经营性收费管理。
第二十二条 各级编制部门批准设立以行政事业性收费为主要经费来源或由财政拨款的事业单位时，应事先由财政部门审核其经费来源是否合理。

第五章 收费的监督与检查
第二十三条 行政事业性收费单位，必须公开收费项目、范围和标准，并按规定使用收费票据。收费时必须出示收费许可证，否则，被收费者有权拒交，并应向有关部门举报。
资金要按照规定的用途使用不得挪作他用，主管部门也不得随意调用。
第二十四条 财政、物价、审计及行政监察等部门要按照各自的职能经常对各类行政事业性收费依法进行监督检查，并对群众反映强烈、问题较多的收费单位，组织力量重点检查。收费单位应接受监督检查，如实提供帐表、票证等有关资料。
第二十五条 行政事业收费实行年审制度，财政、物价等部门，对收费单位收支情况每年进行一次联合审查。
第二十六条 财政部门通过收费稽查，对收费单位的收费收入、基金收入、票据、资金使用情况进行监督检查，保证行政事业性收费及时入库，合理使用。

第六章 罚则
第二十七条 除国家另有规定外，有下列行为之一的，对单位给予警告或通报批评，并视情节轻重处以违纪金额一倍以下罚款；对直接责任人员和主管负责人给予行政处分，并处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款：
(一)未经批准、未办理收费许可证擅自收费或扩大收费范围的；
(二)收费不使用财政部门统一印制的收费票据的；
(三)收入不入帐，将收费资金转入小金库，公款私存和挥霍浪费公款的；
(四)不按规定标准收费，擅自改变收费标准的；
(五)行政事业性收费，不按规定实行收支两条线和财政专户储存，坐收坐支，隐瞒不报，转移资金的；
(六)挪用行政事业性收费资金建设楼堂馆所的；
(七)擅自从行政事业性收费资金中多提、多发、滥发工资(含浮动工资)、奖金、补贴、津贴和实物的；
(八)未经审批部门批准，动用行动事业性收费资金购置专控商品的。
第二十八条 对拒绝、阻碍收费人员正常收费的，依据国家有关法律、法规给予行政、经济处罚，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第二十九条 财政、物价部门的有关人员必须依法行使职责，对滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关给予行政处分。

第七章 附则
第三十条 本规定由市财政局负责解释
第三十一条 本规定自发布之日起施行，此前我市发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。



1995年3月28日
广东省人民代表大会常务委员会


广东省第九届人民代表大会常务委员会公告
　
第８３号



　　《广东省宗教事务管理条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于２０００年５月２６日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
广东省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年六月三十日

　　　　　　　　　　　　 广东省宗教事务管理条例
　　　　　　 （２０００年５月２６日广东省第九届人民代表大会
　　　　　　　　　　　常务委员会第十八次会议通过）

第一章　总则





　　第一条　为保障公民宗教信仰自由，维护宗教界的合法权益，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于本省行政区域内宗教事务的管理。


　　第三条　本条例所称宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。
　　本条例所称宗教事务，是指宗教与国家、社会、公民之间涉及社会公共利益的关系和行为。


　　第四条　公民有宗教信仰的自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。


　　第五条　宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员及信教公民的合法权益和合法的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。


　　第六条　宗教活动必须在国家宪法、法律、法规的范围内进行，任何组织和个人不得利用宗教进行破坏国家统一、民族团结、社会安定的活动和其他违法活动，不得利用宗教干预国家行政、司法、教育和家庭婚姻，不得侵犯其他公民的合法权益。


　　第七条　宗教团体应当坚持独立自主、自办的原则，宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。


　　第八条　县级以上人民政府宗教事务部门对实施本条例负有指导、协调、督促、检查的职责。
　　政府有关部门应当在各自职责范围内协助做好宗教事务的管理工作。

第二章　宗教团体





　　第九条　本条例所称宗教团体，是指由信教公民依法成立的全省性和市、县（市、区、自治县）的区域性组织，包括佛教协会，道教协会，伊斯兰教协会，天主教爱国会，天主教教务委员会，天主教教区，基督教三自爱国会，基督教协会（基督教教务委员会）。


　　第十条　宗教团体属于社会团体，必须依照国家有关社会团体管理的规定申请登记，经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意，并且报社团登记管理机关核准登记后方可进行活动。


　　第十一条　宗教团体享有下列权利：
　　（一）维护本团体及其信教公民的合法权益；
　　（二）按照本团体的章程开展活动；
　　（三）认定本团体的宗教教职人员；
　　（四）举办以自养为目的的企业及其他社会公益服务性事业；
　　（五）举办宗教院校，培养宗教教职人员；
　　（六）进行宗教文化学术研究和交流，开展宗教方面对外友好交往；
　　（七）出版、印刷、发行符合国家规定的宗教出版物。


　　第十二条　宗教团体必须履行下列义务：
　　（一）遵守国家宪法、法律和法规，贯彻执行国家的宗教政策；
　　（二）接受当地人民政府及其有关部门的监督、管理；
　　（三）团结、教育信教公民爱国守法，维护民族团结和国家统一。

第三章　宗教活动场所





　　第十三条　本条例所称宗教活动场所，是指信教公民集体进行宗教活动的，由教职人员管理的寺庵、宫观、清真寺、教堂以及经县级以上人民政府宗教事务部门认可的其他固定处所。


　　第十四条　设立宗教活动场所，应当向县级以上人民政府教事务部门提出申请，履行登记手续。


　　第十五条　宗教活动场所由该场所登记主管部门进行年度检查。


　　第十六条　宗教活动场应当建立由宗教教职人员和信教公民代表组成的管理组织，实行民主管理，建立健全各项管理制度。


　　第十七条　新建、重建、拆建、扩建宗教活动场所，必须符合城乡建设规划，并且按照有关规定办理建设项目报批手续。其中新建、重建宗教活动场所，报批前应当向所在地县级以上人民政府宗教职务部门提出申请，经同级人民政府审核，报省人民政府宗教事务部门批准；拆建、扩建宗教活动场所，应当经所在地县级以上人民政府宗教事务部门同意，报上一级人民政府宗教事务部门备案。


　　第十八条　宗教活动场所管理组织应当按照国家有关法律、法规的规定，管理、保护好该场所的文物和环境。


　　第十九条　宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记的，宗教活动场所管理组织应当向原登记机关申报。


　　第二十条　宗教活动场所可以接受个人和团体自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠（遗赠），但不得以任何方式和名义勒捐。


　　第二十一条　宗教活动场所管理组织可以申办以自养为目的的企业及其他社会公益服务性事业，可以在宗教活动场所内经营销售宗教用品、宗教艺术品和合法出版的宗教出版物。


　　第二十二条　任何组织和个人在宗教活动场所管理的范围内设立商业、服务业网点，或者举办陈列、展览，摆卖，拍摄电影、电视片等活动，必须征得该宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门同意，到有关行政主管部门办理手续，并且应当遵守该宗教活动场所的管理规定。


　　第二十三条　任何人进入宗教活动场所，应当遵守该场所的管理制度和宗教习俗。任何组织和个人不得在宗教活动场所范围内进行不同信仰或者不同宗教的宣传和争议。


　　第二十四条　宗教活动场所不得进行卜卦、算命、看相、测字、驱鬼治病等不属于宗教范畴的封建迷信活动。


　　第二十五条　宗教活动场所的常住和暂住人员，应当遵守户籍管理的规定。

第四章　宗教教职人员





　　第二十六条　本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的乾道、坤道，伊斯兰教的依玛目、阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、长老、宣教师、传道，以及经宗教团体认定的其他人员。


　　第二十七条　宗教教职人员的身份由所属全省性宗教团体按照其规定程序认定、发证，并且报省人民政府宗教职务部门备案。


　　第二十八条　凡经认定并备案的宗教教职人员可以依照本宗教规定的职责以及确定的活动区域主持宗教活动。


　　第二十九条　有下列情形之一者不得以宗教教职人员身份从事宗教活动：
　　（一）未经认定并备案的；
　　（二）经有关宗教团体同意自愿辞去宗教教职人员身份的；
　　（三）经所属全省性宗教团体解除宗教教职人员身份的。


　　第三十条　本省宗教教职人员应邀到外省或者外省宗教教职人员应邀来本省举行或者主持宗教活动，应当经省有关宗教团体同意，报省人民政府宗教事务部门备案。
　　本省宗教教职人员跨市、县举行或者主持宗教活动，应当经其所属的宗教团体和主持宗教活动所在地的宗教团体同意，并且分别报当地人民政府宗教职务部门备案。


　　第三十一条　宗教团体调配宗教教职人员需办理户口迁移等手续的，报省人民政府宗教职务部门同意后，公安及有关部门应当给予办理。


　　第三十二条　宗教教职人员不得为违法乱建的寺观教堂和露天神像、佛像以及其他宗教设施进行募捐、化缘、开光、剪彩等活动。

第五章　宗教活动





　　第三十三条　本条例所称宗教活动，是指信教公民按照宗教教义、教规及宗教的传统、习惯进行的活动。


　　第三十四条　集体举行的宗教活动应当在核准登记的宗教活动场所或者经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场所内进行，并且应当由经认定的宗教教职人员或者符合规定的人员主持。


　　第三十五条　宗教团体、宗教团体场所管理组织举行大型宗教活动，应当报县级以上人民政府宗教事务部门备案。


　　第三十六条　任何组织和个人不得在宗教活动场所以外传教和散发宗教宣传品。
　　非宗教组织不得举行宗教活动、设立宗教活动场所和设置宗教设施。

第六章　宗教院校和宗教教育





　　第三十七条　宗教院校应当由省宗教团体举办，并且按照国家有关宗教院校设置的规定办理批准手续。


　　第三十八条　宗教团体举办宗教教职人员短期培训班，应当经所在地地级市以上人民政府宗教事务部门同意，报省人民政府宗教事务部门备案。


　　第三十九条　宗教院校招生，应当根据考生本人自愿，考生符合招生条件，经所在地宗教团体推荐，通过考核，择优录取。


　　第四十条　宗教院校学生的户籍应当迁入所在的宗教院校，如中途退学，其户籍迁回原地。毕业后，迁入工作地。


　　第四十一条　宗教团体不得与外国宗教组织或者宗教界人士合作举办宗教院校或者宗教教职人员短期培训班。
　　宗教院校和宗教教职人员短期培训班聘请国外有关人士讲课，按照国家有关规定办理。


　　第四十二条　宗教院校合并、扩大、停办或者学制变更，必须报省人民政府宗教事务部门审批，并且按照国家有关规定程序办理手续。

第七章　宗教财产





　　第四十三条　本条例所称宗教财产，是指宗教团体或者宗教活动场所依法所有或者管理使用的房产、土地、山林、墓地、构筑物、各类设施、用品、工艺品、文物、门票收入、从事生产经营服务等活动的收入、各类捐赠和其他合法拥有的资产和收入。
　　宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占和破坏。


　　第四十四条　宗教团体和宗教活动场所应当建立健全各项财产管理制度。


　　第四十五条　属于宗教财产的房产和管理使用的土地，应当按照国家有关规定，由宗教团体或者宗教活动场所管理组织向国土、房产管理部门申请登记，领取产权证书或者使用证书；发生变更时，应当及时办理变更手续，并且报当地人民政府宗教职务部门备案。


　　第四十六条　拆迁属于宗教财产的房产，应当征询当地县级以上人民政府宗教职务部门的意见，并且与产权当事人协商，按照有关规定给予合理安置和补偿。征用宗教团体或者宗教活动场所管理使用的土地，按照《中华人民共和国土地管理法》和有关规定办理。


　　第四十七条　列为文物保护单位的宗教活动场所和宗教建筑，未经省级有关部门批准，不得改作他用，并且应当在城市建设规划中划定其保护范围和建设控制地带。在保护范围和控制地带内的各项建设活动，应当执行有关规定。


　　第四十八条　属于宗教财产的房产可以按照有关规定出租。

第八章　宗教出版物





　　第四十九条　本条例所称宗教出版物，是指宗教的经籍、书刊、音像制品、电子出版物。


　　第五十条　出版部门印制宗教出版物，按照国家有关规定办理。宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员印制宗教出版物，必须报省人民政府宗教事务部门和新闻出版管理部门批准，在符合国家规定条件的印制单位印制。


　　第五十一条　承印境外宗教出版物，按照国家有关规定办理。


　　第五十二条　任何组织和个人不得运送、销售、复制和散发私自印制或者非法入境的宗教出版物。


　　第五十三条　社会公开出版物涉及宗教内容的，要遵守国家的宗教政策，尊重信教公民的宗教感情。

第九章　宗教涉外事务





　　第五十四条　宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士在同国外宗教界开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。


　　第五十五条　宗教团体和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教界人士来访，按照国家有关规定办理手续。


　　第五十六条　外国人可以在本省区域内的宗教活动场所或者经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场所内参加宗教活动，可以邀请本省宗教教职人员为其举行道场、法会、洗礼、婚礼、葬礼等宗教仪式。
　　经省宗教团体邀请，并且报省人民政府宗教事务部门备案，外国人可以在本省宗教活动场所讲经、讲道。


　　第五十七条　外国人在本省进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规，不得成立宗教团体、建立宗教办事机构、开设宗教活动场所和宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员，不得散发宗教出版物及其他宣传品，以及不得进行其他传教活动。


　　第五十八条　外国人入境可以按照中国海关的有关规定携带本人自用的宗教出版物和其他宗教用品。禁止携带有危害中国国家安全和社会公共利益内容的宗教出版物入境。


　　第五十九条　外国新闻机构采访本省宗教界人士或者外国人在本省宗教活动场所拍摄电影、电视片，必须经省人民政府宗教事务部门同意并且报有关行政主管部门批准。


　　第六十条　宗教团体和宗教活动场所接受外国宗教组织、宗教界人士的捐赠，按照国家有关规定办理。
　　任何组织和个人不得接受国外的宗教津贴和传教经费。


　　第六十一条　宗教界人士出国留学、进修，必须报省人民政府宗教事务部门审核后，报有关行政主管部门审批。


　　第六十二条　宗教团体和宗教界人士不得以任何名义加入国外宗教组织和在其中担任职务。

第十章　法律责任





　　第六十三条　有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府宗教事务部门给予警告，责令停止活动；情节严重的，并处以五百元以上二万元以下罚款：
　　（一）违反本条例第二十九条规定，未经认定备案、已经辞去或者被解除宗教教职人员身份的人员以宗教教职人员身份进行宗教活动的；
　　（二）违反本条例第三十七条规定，未经批准举办宗教院校的；
　　（三）违反本条例第三十八条规定，未经同意举办宗教培训活动的。


　　第六十四条　宗教活动场所违反本条例规定，情节严重的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令整顿或者暂扣、撤销《宗教活动场所登记证》；情节特别严重的，可以提请同级人民政府对该场所依法予以取缔。
　　宗教团体对违反本条例规定的宗教教职人员，应当给予警告，责令停止活动；情节严重的，应当解除其宗教教职人员身份。
　　宗教活动侵犯其他组织和个人合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿损失。


　　第六十五条　违反本条例规定，侵犯宗教团体、宗教活动场所、宗教院校和宗教界人士的合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿损失。


　　第六十六条　违反本条例有关社团、出版、户籍、房产、土地、工商等管理规定的行为，由有关行政主管部门依法处理。


　　第六十七条　违反本条例，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六十八条　政府有关行政管理部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一章　附则




　　第六十九条　本省宗教组织和宗教界人士与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的宗教组织和宗教界人士的交往活动，遵循互不隶属、互不干涉和相互尊重的原则。
　　侨居国外的中国公民，香港特别行政区，澳门特别行政区、台湾地区的居民在本省进行宗教活动，参照本条例第九章有关规定执行。


　　第七十条　本条例自公布之日起施行。