吉林省长春市人大常委会


长春市城市客运出租汽车管理条例
长春市人大常委会


由长春市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年10月29日通过，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年11月27日批准

第一章 总则
第一条 为加强本市客运出租汽车（以下简称出租汽车）管理，提高服务质量，保障乘客、用户和经营企业、个体业户及其从业人员的合法权益，促进城市公共交通事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区域内出租汽车的管理。出租汽车经营企业和个体业户（以下简称经营者）、从业人员、乘客、用户以及与出租汽车管理相关的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称出租汽车是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者租赁服务的客运车辆。
客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。
租赁服务是指向用户出租配备或者不配备驾驶员的，按照租赁时间和里程收费的出租汽车经营活动。
第四条 长春市城市出租汽车管理办公室负责本市出租汽车管理工作。其主要职责是：负责编制出租汽车行业发展规划；组织实施出租汽车经营权的有偿出让和转让；对经营者进行资质审批和年度审验；组织经营者、从业人员的职业培训；监督检查经营者、从业人员的经营活动和服务
质量，查处违法行为。
第五条 出租汽车行业发展应当与本市经济和社会发展总体水平相适应，并按照市场需求实行总量调控。
第六条 出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争的原则。
第七条 出租汽车的税、费收取，应当按照国家、省和本市有关规定执行。出租汽车管理办公室受有关部门委托负责出租汽车税、费的统一代征、代缴工作。
第八条 公安、工商、税务、物价、城建和技术监督、旅游等有关部门应当按照各自职责，依法做好出租汽车管理工作。
第九条 出租汽车经营者和从业人员的权益受法律保护，任何单位和个人不得向经营者及其从业人员乱收费、乱摊派、乱罚款或者越权处罚。

第二章 经营资质管理
第十条 本市出租汽车经营权出让和转让办法，由市人民政府制定。
第十一条 任何单位和个人必须在取得出租汽车经营权并办理有关手续后，方可从事出租汽车经营活动。
出租汽车经营权的取得以持有经营权号牌为标志。
第十二条 出租汽车经营企业应当具备下列条件：
（一）有符合规定要求的客运车辆或者与之相应的资金；
（二）有与经营规模相适应的停车场地和固定的经营场所；
（三）有与业务、安全服务等方面相适应的管理人员；
（四）有与经营方式相配套的经营管理制度；
（五）有独立承担民事责任的能力；
（六）符合其他有关规定的条件。
第十三条 出租汽车个体业户应当具备下列条件：
（一）有符合规定要求的客运车辆；
（二）有独立承担民事责任的能力；
（三）符合其他有关规定的条件。
第十四条 从事出租汽车营运的驾驶员应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或者暂住证；
（二）有符合规定的机动车驾驶证并有2年以上驾龄；
（三）出租汽车从业人员经职业培训并考核合格。
第十五条 申请从事出租汽车经营的单位和个人，应当经出租汽车管理办公室审核，符合本条例第十二条、第十三条规定的，方具备取得出租汽车经营权的资格。
第十六条 取得出租汽车经营权的，应当持出租汽车管理办公室的证明，到工商行政管理部门注册并到税务部门办理税务登记后，由出租汽车管理办公室发给经营资格证书、车辆营运证和驾驶员客运资格证件。
第十七条 经营者因故不能正常营运的，可凭有关证明到出租汽车管理办公室办理停业手续，交回有关证件。
停业时间不得超过1年，超过1年仍未恢复营运的，视为自动放弃经营权。停业时间从报停之日起计算。
停业期间严禁营运。
第十八条 出租汽车管理办公室应当对经营者的经营资质和驾驶员的客运资格进行年度审验。
审验合格的，可以继续营运；审验不合格的，责令限期整改。逾期仍不合格的收回经营权，超过90日不参加审验的，视为自动放弃经营权。
第十九条 出租汽车经营权号牌、经营资格证书、车辆营运证和驾驶员客运资格证件，不得转借、涂改和伪造。

第三章 营运服务管理
第二十条 出租汽车停车场（站）的设置，应当符合城市规划和行业规范要求，并应当设专人负责管理。火车站、机场等客流较集中场所设置的出租汽车场（站），由出租汽车管理办公室统一管理。
第二十一条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规，接受监督管理；
（二）执行物价部门制定的收费标准，并使用税务部门监制的客运出租汽车专用发票；
（三）按照规定缴纳有关税、费；
（四）不得擅自将出租汽车改作他用；
（五）安全营运，规范服务；
（六）遇有抢险、救灾等特殊需要，应当服从指挥调度；
（七）依法与驾驶员、承包人、承租人签订合同，明确双方权利义务；
（八）不得调改计价器；
（九）按照规定对车辆进行报废、更新。
第二十二条 从事客运服务的出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）携带营运证件，做到人、车、证相符；
（二）严格遵守交通规则和职业道德；
（三）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得绕行；
（四）对不遵守本条例第二十六条、第二十八条规定的乘客，可以拒绝提供客运服务；营运途中无正当理由不得中断服务；
（五）凡设有出租汽车停车场（站）的，必须在停车场（站）内停车待租；
（六）执行收费标准，出具出租汽车专用发票，按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；
（七）接受检查，服从出租汽车场（站）调度人员的管理；
（八）不得将车辆交给未经职业培训合格的人员营运；
（九）发现违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关；
（十）提示乘客下车时带好随身物品，不得隐匿乘客遗失的财物；
（十一）不得以欺骗、威胁等方式强行拉客；
（十二）遵守客运服务规范的其他规定。
第二十三条 用于客运服务的出租汽车应当符合下列要求：
（一）在车辆前部和尾部安装经营权号牌；
（二）车辆上固定装置顶灯和显示空车待租的明显标志；
（三）车辆两侧有出租汽车管理办公室喷涂的标志；
（四）在出租汽车管理办公室指定的位置上安装计价器；
（五）张贴运价标签、乘客须知和服务卡；
（六）车辆内外整洁；
（七）按规定进行二级保养，保证车辆技术性能完好；
（八）车体广告必须按出租汽车管理办公室统一规范设置；
（九）客运出租汽车尾气排放应该符合标准，并定期进行检验；
（十）符合客运服务规范的其他要求。
第二十四条 租赁车辆不得张贴运价标签、悬挂顶灯、安装计价器和喷涂门徽。
非出租汽车不得擅自悬挂出租汽车顶灯和安装计价器。
第二十五条 出租汽车计价器应当由出租汽车管理办公室批准选型并经质量技术监督部门检定合格后方可安装。计价器应当由技术监督部门会同出租汽车管理办公室认定的单位安装、维修。其他任何单位和个人不得擅自安装、维修和拆卸铅封。
第二十六条 乘客应当遵守下列规定：
（一）支付计价器显示的车费及过桥、过路费用；
（二）不在禁止停车的地方拦车，不在遇红灯停驶时上、下车；
（三）不向车外乱扔废弃物，不在车内吸烟，不污损车辆；
（四）不携带易燃、易爆等危险品；
（五）不向驾驶员提出违反本条例和交通管理规定的要求；
（六）精神病患者乘车须有人监护；
（七）遵守其他有关法律、法规规定。
第二十七条 乘客遇有下列情形之一时，可以拒绝支付车费：
（一）无计价器或者有计价器不使用的；
（二）不出具出租汽车专用发票的；
（三）在基础里程内车辆发生故障无法完成运送服务的；
（四）未经乘客允许搭载他人的；
（五）中途逐客的。
第二十八条 乘客需要乘车出市区的，出租汽车驾驶员可以要求乘客随同到就近的公安机关办理验证登记手续。乘客应当予以配合。
第二十九条 本市出租汽车根据乘客的需要可以实行直达服务。
外地车辆在本市从事出租汽车经营活动，需经出租汽车管理办公室批准。

第四章 检查与投诉
第三十条 出租汽车管理办公室应当加强对出租汽车的监督和检查。管理人员在执行检查任务时，应当着统一识别服装，并出示行政执法证件。
第三十一条 出租汽车管理办公室和出租汽车经营企业应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。
投诉者应当提供有关证据。
第三十二条 出租汽车经营企业受理投诉后，应当在10日内作出答复；投诉者对答复有异议的，可以向出租汽车管理办公室投诉。
出租汽车管理办公室受理的投诉，一般应当在受理之日起30日内处理完毕；情况复杂的，可以在90日内处理完毕。

第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例有关规定的，由出租汽车管理办公室按照下列规定予以处罚。
（一）违反第十一条第一款、第十七条第三款规定之一的，责令其停止违法行为，暂扣车辆，进行证据保全，没收违法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款；
（二）违反第十九条规定的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（三）违反第二十一条第（四）、（六）、（七）项规定之一的，给予警告，并对出租汽车经营企业处以500元以上1000以下罚款；对个体业户处以100元以上200元以下罚款；
（四）违反第二十二条第（一）、（三）、（五）、（七）、（八）、（十二）项规定之一的，给予警告，并视情节对驾驶员处以50元以上300元以下的罚款；
（五）违反第二十二条第（四）、（六）项规定之一的，给予警告，并对驾驶员处以1000元以上2000元以下罚款；
（六）违反第二十三条规定之一的，责令限期改正，并对经营者处以50元以上200元以下的罚款；
（七）违反第二十四条规定的，责令限期改正，没收顶灯、计价器，并对租赁车辆处以50元以上200元以下罚款，对非出租汽车处以3000元以下罚款。
（八）违反第二十五条规定，擅自安装、维修计价器或者所安装计价器未经出租汽车管理办公室选定的，处以1000元以上3000元以下罚款；
（九）违反第二十九条第二款规定的，对当事人处以5000元以上10000元以下罚款。
违反第二十一条第（八）项、第二十二条第（十一）项规定的，由有关部门依照法律法规的规定处罚。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 妨碍出租汽车管理办公室工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 出租汽车管理办公室工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十六条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。



1999年12月1日
安徽省中共合肥市委合肥市人民政府


关于印发《合肥市审计结果运用办法》的通知
合发〔2006〕6号

各县、区委，各县、区人民政府，市委各部委，市直各单位，省部属驻肥有关单位：

　　现将《合肥市审计结果运用办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共合肥市委
合肥市人民政府
２００６年３月２４日



合肥市审计结果运用办法

　　第一条　为加强审计机关与审计结果运用有关单位之间的工作支持和配合，提高审计结果的运用效率和效果，进一步发挥审计监督作用，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市各被审计单位和与审计结果运用有关单位具体落实、执行、运用审计结果工作。

　　第三条　审计机关依法提出的审计意见和作出的审计决定，被审计单位应当认真落实和执行，并将落实和执行情况自收到审计结论文书之日起３０日内书面反馈审计机关。

　　第四条　审计机关依法提出的审计意见和作出的审计决定，涉及财政、税务、国有资产监督管理等有关主管部门法定职责范围内的事项，需要其协助落实执行的，应当依据法律法规规定明确提出，并出具协助执行审计决定通知书。有关主管部门应当自收到审计文书之日起３０日内，依照法律法规的规定，协助审计机关执行审计决定，并将执行情况书面反馈审计机关；对审计机关提出的审计意见和建议，有关部门应当结合本部门的工作实际认真研究，并及时将采纳情况反馈审计机关。

　　第五条　审计机关依法进行审计监督时，发现被审计单位违反国家规定，挪用、滥用或者非法使用贷款资金的，应当建议有关金融机构采取保障贷款资金安全的相应措施。有关金融机构应当依据法律法规规定，研究审计机关的建议，并将建议采纳情况及时反馈审计机关。

　　第六条　审计机关认为被审计单位所执行的上级主管部门有关财政财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当以审计建议文书的形式，向被审计单位的上级主管部门提出纠正建议。收到审计建议的市级有关主管部门，应当研究审计机关的建议，并将审计建议的采纳情况反馈审计机关；属于市级以上主管部门的，由市审计机关向省审计机关请示解决。

　　第七条　审计机关对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为、违反国家建设项目审计规定的行为和违反审计法律法规的其它行为，认为应当由有关主管机关对被审计单位及其有关责任人进行处理的，应当提出审计建议，通知有关主管机关。有关主管机关接到审计建议文书后，应当依照法律法规的规定及时进行查处，并将结果书面反馈审计机关。

　　第八条　审计机关在审计过程中，发现被审计单位及有关人员有涉嫌犯罪的线索，认为需要追究刑事责任的，应当出具移送处理文书，将有关事实证据移送有管辖权的公安、检察机关。公安、检察机关应当按照法律法规的规定及时进行研究，决定是否立案，并及时将处理结果书面反馈审计机关。

　　第九条　审计机关在审计过程中，发现有关单位和人员有违反党纪、政纪的行为，应当出具移送处理文书，将有关事实和证据移送纪检、监察机关。纪检、监察机关应当依照法律法规和党纪政纪规定及时查处，并将结果书面反馈审计机关。

　　第十条　审计机关根据审计结果，认为依法应当给予对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员纪律处分的，应当出具审计建议文书，向被审计单位或者其上级主管部门、监察机关提出给予纪律处分的建议，被审计单位或者其上级主管部门、监察机关应当依照法律法规和党纪政纪规定及时作出决定，并将处理结果书面反馈审计机关。

　　第十一条　审计机关在审计过程中，遇有损害国家利益和社会公共利益而处理、处罚依据又不明确的事项，导致审计机关不能及时依法处理时，应当向本级人民政府或上级审计机关请示处理。

　　第十二条　审计机关对本年度出具的审计结论落实执行情况，应当自审计结论文书送达之日起９０日内，了解审计意见的采纳落实情况，监督检查审计决定的执行情况，被审计单位和有关部门应当支持配合。

　　对拒绝接受检查或者没有按照审计决定规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令被审计单位执行或者提请有关主管部门在法定职权范围内依法作出处理；责令被审计单位执行审计决定，审计机关应当出具责令执行审计决定通知文书；提请有关主管部门依照法律法规的规定进行处理，审计机关应当出具审计建议文书。

　　审计机关在责令被审计单位执行审计决定的同时，对无正当理由拒不执行审计决定的被审计单位，依据法律法规的规定给予处理、处罚。

　　审计机关责令执行审计决定后，被审计单位仍不执行的，应当依法申请人民法院强制执行。

　　审计机关提请有关主管部门依照律法规的规定进行处理而不作处理的，审计机关应当向本级人民政府提出书面报告。

　　第十三条　被审计单位及有关当事人执行审计决定确有经济困难，需要延期或者分期缴纳有关款项和罚款的，应当在审计决定规定的执行期限内向审计机关提出申请，经审计机关批准后，可以暂缓或者分期缴纳。

　　第十四条审计机关应当结合审计工作实际，不定期对以前年度审计意见落实和审计决定执行情况进行跟踪检查，跟踪检查的范围包括被审计单位及其主管部门和其他与落实审计意见、执行审计决定相关的部门和单位。对跟踪检查中发现的问题，审计机关应当及时向本级政府报告或者向有关部门通报，并可以就有关问题提出相关意见和建议；审计机关也可依法向社会公布审计结论落实执行情况。

　　审计机关在跟踪检查中发现有关部门或单位应当纠正而不予纠正，或者应当处理而不予处理的，应当提请有权处理的机关依照法律法规的规定进行处理，同时向本级人民政府书面报告。

　　第十五条审计机关出具的审计结论文书和综合报告，经本级党委、政府领导批示，需要有关部门落实执行的，有关部门应当认真办理，并将办理结果及时书面报告本级党委、政府，同时抄送本级审计机关。

　　第十六条审计机关对党政领导干部、企业领导人员任期经济责任的审计结果报告抄送本级党委、政府相关部门的，相关部门应当将审计结果报告连同本级党委、政府领导对审计结果报告的批示意见，一并存入被审计的党政领导干部、企业领导人员的廉政档案和干部档案。

　　审计机关提交的任期经济责任审计结果报告，应当作为对被审计的党政领导干部、企业领导人员业绩考评、奖励、惩处、职务任免、相关责任追究的重要参考依据。组织、人事部门和其他有人事任免权、奖惩考核权、责任追究处理权的有关主管机关、部门，应当将相关的奖惩、任免、责任追究处理情况及时向审计机关书面通报。

　　第十七条审计机关应当根据审计查证核实的具体事实，依据法律法规的规定，客观公正地提出审计意见，作出审计决定。

　　第十八条有关单位向审计机关反馈审计意见和建议的采纳落实情况、审计决定的执行情况应当具体，并对反馈意见的真实性负责；没有采纳落实和执行的，应当说明具体理由，可针对审计机关审计意见和决定的合法性、合理性依法提出建议。

　　第十九条审计机关应当根据有关部门、单位的反馈结果，及时向本级党委、政府提出综合或专题报告，就审计结果运用中存在问题的处理提出建议。

　　第二十条审计机关和其他有关部门、单位的工作人员在审计结果运用中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条本办法自发布之日起施行。

　　

中共合肥市委办公厅
２００６年３月２４日