电信网码号资源管理办法
信息产业部
电信网码号资源管理办法
中华人民共和国信息产业部令第28号
《电信网码号资源管理办法》已经信息产业部2003年1月9日第12次部务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起开始施行。
部 长 吴基传
二○○三年一月二十九日
第一章 总 则
第一条 为有效利用电信网码号资源，保障公平竞争，促进电信事业的健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内管理和使用电信网码号资源（以下简称码号资源），应当遵守本办法。
本办法所称码号资源,是指由数字、符号组成的用于实现电信功能的用户编号和网络编号。
第三条 码号资源属于国家所有。国家对码号资源实行有偿使用制度，具体收费标准和收费办法另行制定。
第四条 信息产业部负责全国码号资源的统一管理工作。
省、自治区、直辖市通信管理局在信息产业部授权范围内，依照本办法的规定，对本行政区域内的码号资源实施管理。
第五条 国家对码号资源的使用实行审批制度。
未经信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下合称“电信主管部门”）批准，任何单位或者个人不得擅自启用码号资源。
第六条 码号资源管理应当遵循公开、公平、公正的原则，统一规划，集中管理，合理分配，有效利用。
第七条 电信主管部门管理的码号资源范围包括：
（一）固定电话网码号
1、长途区号、网号、过网号和国际来话路由码；
2、国际、国内长途字冠；
3、本地网号码中的短号码、接入码、局号等；
4、智能网业务等新业务号码。
（二）移动通信网码号
1、数字蜂窝移动通信网的网号、归属位置识别码、短号码、接入码等；
2、卫星移动通信网网号、归属位置识别码、短号码；
3、标识不同运营者的代码。
（三）数据通信网码号
1、数据网网号；
2、网内紧急业务号码、网间互通号码；
3、国际、国内呼叫前缀。
（四）信令点编码
1、国际No.7信令点编码；
2、国内No.7信令点编码。
信息产业部根据电信技术、业务和市场的发展需要，可以对码号资源的管理范围进行调整。
第八条 电信主管部门分配管理的码号资源范围、各种码号的结构、位长、含义和管理要求见本办法所附的《电信网码号资源分类管理目录》（以下简称目录）。
信息产业部根据实际情况，可以对该目录作局部调整，重新公布。
第九条 信息产业部代表国家向国际电信组织或其它有关机构申请码号资源，提出国际码号资源修改、分配建议。
信息产业部授权的机构向国际电信组织或其它有关机构申请码号资源，或提出国际码号资源修改、分配建议，应当向信息产业部备案。
第十条 信息产业部根据国际电信组织的相关建议，以及电信网网络、技术、业务发展和码号资源使用情况，组织编制全国码号资源规划。各省、自治区、直辖市通信管理局依据信息产业部制定的码号资源总体规划，组织编制授权管理的行政区域内码号资源使用规划。
第二章 码号资源的申请与分配
第十一条 申请跨省、自治区、直辖市行政区域范围使用的码号，应当向信息产业部提出申请。
申请在省、自治区、直辖市行政区域范围内使用的码号，应当向当地省、自治区、直辖市通信管理局提出申请。
电信主管部门可以委托码号资源咨询受理机构承担码号资源申请的受理工作。
第十二条 码号申请人的资格条件以及可提出使用申请的码号资源范围，参见本办法所附目录。
码号申请人提出码号资源使用申请，应当提交本办法所附目录中要求的申请材料。
第十三条 有下述情形之一的，电信主管部门不受理码号申请：
1、码号申请人不具备本办法所附目录规定的申请人资格的；
2、码号申请人提出的码号资源超出本办法所附目录规定范围的；
3、提交的申请材料不完备的；
4、申请人违反本办法受到电信主管部门的行政处罚，申请人无法定事由拒不履行行政处罚决定的；
5、申请人欠缴码号资源占用费的。
第十四条 电信业务经营者违反本办法，一年内受到信息产业部行政处罚1次的，自行政处罚做出之日起一年内，信息产业部不受理其码号申请；超过1次的，自第2次行政处罚做出之日起两年内，信息产业部不受理其码号申请。
电信业务经营者各省子公司、分公司或其他分支机构违反本办法，一年内受到省、自治区、直辖市通信管理局行政处罚3次的，自第3次行政处罚做出之日起一年内，当地省、自治区、直辖市通信管理局不受理其码号申请，且其不得在当地省、自治区、直辖市行政区域内使用信息产业部在此期间分配的码号资源；所受行政处罚超过3次的，自第4次行政处罚做出之日起两年内，当地省、自治区、直辖市通信管理局不受理其码号申请，且其不得在当地省、自治区、直辖市行政区域内使用信息产业部在此期间分配的码号资源。
第十五条 电信主管部门应当根据码号资源规划、申请码号的用途和申请人的预期服务能力审批码号。
前款所称预期服务能力，是指申请人申请码号时提出的、表明其在一定时间内服务应当达到的覆盖范围和用户容量等。
第十六条 信息产业部应当自收到申请人的申请材料之日起10个工作日内，发出是否受理的通知。自发出受理通知之日起50个工作日内，完成对申请材料的审查，作出批准或不予批准的决定。予以批准的，发给申请人正式批准文件，并抄送相关省、自治区、直辖市通信管理局和相关基础电信业务经营者；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
省、自治区、直辖市通信管理局应当自收到申请人的申请材料之日起10个工作日内，发出是否受理的通知。自发出受理通知之日起30个工作日内，完成对申请材料的审查，作出批准或不予批准的决定。予以批准的，发给申请人正式批准文件，并报信息产业部备案；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
第十七条 专用电信网单位应根据网内用户情况申请码号资源，需要使用本地网局号资源的，应向当地省、自治区、直辖市通信管理局提出申请。当地省、自治区、直辖市通信管理局根据本办法第十六条第二款的规定予以办理。
专用电信网单位需要使用千层号、百层号码号资源的，可与当地基础电信业务经营者协商，基础电信业务经营者无正当理由不得拒绝。基础电信业务经营者与专用电信网单位就码号资源的使用达成一致的，应将有关情况向当地省、自治区、直辖市通信管理局备案。
自基础电信业务经营者收到专用电信网单位的协商要求之日起30个工作日内，双方未能达成一致的，任何一方均可以申请当地省、自治区、直辖市通信管理局协调。省、自治区、直辖市通信管理局应当自收到书面申请之日起10个工作日内完成协调，经协调仍不能达成一致的，省、自治区、直辖市通信管理局组织专家公开论证，并作出是否允许专用电信网单位使用千层号、百层号码号资源的决定。
第十八条 码号申请人获准使用码号资源后，电信主管部门可以采用指配、随机选择和拍卖等方式分配码号。
码号资源拍卖管理办法由信息产业部另行制定。
电信业务经营者取得码号使用权后，未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖用户号码资源，不得向用户收取选号费或占用费。
第三章 码号资源的使用
第十九条 电信业务经营者使用码号资源的期限和范围，应当与电信业务经营许可证或相关批准文件的期限和使用范围相一致。其它码号使用者的使用期限为5年，使用范围由信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局根据具体情况确定。
码号使用期限届满或因业务发生变化停用的，码号使用者应自届满或停用之日起10个工作日内上报原码号分配机关。码号使用者需要延长码号使用期、扩大使用范围和改变码号用途的，应当向原码号分配机关办理有关手续。
本办法所称码号使用者，是指获准使用码号资源的电信业务经营者、专用电信网单位、政府部门、社会团体和其它企事业单位等。
第二十条 码号使用者应当在规定的时限内启用所分配的码号。有最低使用规模要求的，应达到规定的最低使用规模；无最低使用规模要求的，应达到预期的服务能力。
前款所称码号最低使用规模，是指码号使用者在规定的时限内利用码号开展业务时应当达到的最低业务覆盖范围和服务能力。
各类码号启用时限和最低使用规模参见本办法所附目录。
第二十一条 码号使用者应当严格按照电信主管部门审批时规定的码号结构、位长、用途、用户拨号方式和使用范围使用码号。
码号使用者不得转让或出租码号，不得超范围或跨本地网使用码号，不得将码号作为商标进行注册；未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局批准，码号使用者不得擅自改变码号用途。
第二十二条 专用电信网单位使用本地网码号资源实行属地管理。对跨本地网的专用电信网，应根据所跨本地网的服务范围，分别使用所属本地网的码号资源；本地网内的专用电信网应使用所属本地网码号资源。
第二十三条 码号使用者从信息产业部获得码号使用权后，应与相关基础电信业务经营者总公司协商签署码号开通协议。相关基础电信业务经营者总公司应自协议签署之日起10个工作日内，通知码号使用范围内所有子公司或者其他分支机构，配合码号使用者开通码号。
码号使用者对规定范围内码号开通的前期工作准备就绪后，应持信息产业部的批准文件和备案材料（包括码号启用技术方案、码号启用前期准备情况、码号启用实施进度安排和联系方式）向当地省、自治区、直辖市通信管理局备案。省、自治区、直辖市通信管理局应当自收齐上述材料之日起10个工作日内，向本地相关电信业务经营者和专用电信网单位发出备案通知。
各本地网内相关电信业务经营者或专用电信网单位应自码号使用者提出开通码号的书面要求和当地省、自治区、直辖市通信管理局备案通知收齐之日起10个工作日内，配合码号使用者完成局数据制作，开通码号，并在码号开通后5个工作日内将开通情况报当地省、自治区、直辖市通信管理局。
第二十四条 码号使用者从省、自治区、直辖市通信管理局获得码号使用权后，应当与省、自治区、直辖市内相关基础电信业务经营者协商签署码号开通协议。相关基础电信业务经营者应自协议签署之日起10个工作日内，通知码号使用范围内所有子公司或者其他分支机构，配合码号使用者开通码号，并在码号开通后5个工作日内将开通情况报当地省、自治区、直辖市通信管理局。
各本地网内相关电信业务经营者或专用电信网单位应自码号使用者提出开通码号的书面要求和当地省、自治区、直辖市通信管理局的批准文件收齐之日起10个工作日内，配合码号使用者完成局数据制作，开通码号。
第二十五条 码号使用者应当有效使用码号资源。电信业务经营者和专用电信网单位应于每年3月底前向原码号分配机关报告上年度码号资源使用情况和本年度码号资源使用需求。上报信息产业部的报告应同时抄报当地通信管理局。
报告的内容应当包括：
（一） 码号启用时间、范围或数量；
（二） 业务种类和服务能力；
（三） 本企业（或单位）本年度电信网络、业务发展对码号资源的需求。
第二十六条 电信主管部门应当向社会公布码号资源分配和使用情况，并对使用情况实施监督检查。
码号使用者改变地址或联系方式的，应在变更后10个工作日内通知原码号分配机关。
第四章 码号资源的调整
第二十七条 电信主管部门对本地网用户电话号码升位实行计划管理，对局部用户号码调整实行备案管理，对长途编号区调整和短号码位长拓展实行审批管理。
未经信息产业部批准，任何单位和个人不得擅自调整长途编号区。具体长途编号区调整管理办法另行制定。
第二十八条 达到下列条件之一的，当地主导的电信业务经营者应当向其总公司提出本地网用户电话号码7位升8位计划，并同时报当地通信管理局：
（一） 在7位编号本地网中，交换机容量达到120万门，局号利用率达到35%的；
（二） 根据未来10年城市发展规划和电信网发展规划，交换机容量达到350万门，局号利用率达到30%的；
（三） 尚未完全达到第（一）项、第（二）项条件，但由于城市发展，使原7位编号的某些P位局号严重紧张的；
（四） 因城市信息化发展的需要以及基础电信业务经营者对电信网能力和新业务需求的增加，要求升8位的。
第二十九条 符合本办法第二十八条规定升8位条件，当地主导的电信业务经营者未提出升位计划的，当地通信管理局也可以提出升位建议。省、自治区通信管理局向信息产业部提出下年度用户电话号码升位建议的，应提前征求当地基础电信业务经营者意见，并于每年3月底前上报下年度需升位的本地网名称和各本地网升位建议。信息产业部收到省、自治区通信管理局升位建议后，初审符合本地网升位条件的，应通知相关基础电信业务经营者总公司和当地省、自治区通信管理局。
第三十条 本地网全网升位实施方案由所在本地网主导电信业务经营者总公司负责组织制订。当地主导电信业务经营者总公司应于每年8月底前统一将下年度需升位的本地网名称和各本地网具体升位实施方案报信息产业部。
前款所称升位实施方案的主要内容应当包括：
（一） 码号使用现状及码号升位的必要性；
（二） 未来5年、10年城市发展对号码资源的需求；
（三） 号码升位技术方案和宣传方案；
（四） 号码升位实施进度和宣传方案；
（五） 技术保证措施；
（六） 需要其它电信业务经营者配合的技术方案。
制定升位实施方案时，需要其他电信业务经营者配合的，省、自治区、直辖市通信管理局应负责协调。
第三十一条 信息产业部收到当地主导电信业务经营者总公司升位实施方案后，当年9月组织专家和基础电信业务经营者论证。经论证升位实施方案周密可行的，信息产业部列入下年度升位计划，于当年11月底前向社会公布，并通知相关基础电信业务经营者总公司做好升位前期准备和按时实施工作。
第三十二条 具体升位方案由当地主导电信业务经营者总公司负责组织实施，其他基础电信业务经营者总公司和专用电信网单位应予以配合，根据实施方案统一组织对本企业网络进行同步调整。
在号码升位方案具体实施中，当地通信管理局负责对行政区域内基础电信业务经营者和专网单位进行协调和监督，并在升位方案实施之前至少20个工作日组织现场测试。
在协调、监督和现场测试过程中发现可能影响升位的问题时，当地通信管理局应在5个工作日内报信息产业部。
第三十三条 电信业务经营者利用电信主管部门分配的码号资源提供电信业务时，应当保证电信用户的合法权益，不得随意更改调整号码。
电信业务经营者对局部用户号码进行调整的，应制订周密的调整方案，并将局部用户号码调整实施方案和用户权益保障措施提前向原码号分配机关备案。
第三十四条 拓展短号码位长的，码号使用者应向原码号分配机关提出申请，并报送相应拓展方案、技术实施方案和用户权益保障措施。
原码号分配机关自收到申请之日起30个工作日内，对申请人提交的申请和实施方案审查完毕，作出批准或不予批准的决定。予以批准的，发给申请人正式批准文件，并通知相关基础电信业务经营者；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
第三十五条 信息产业部根据码号资源情况，可以组织本地网用户电话号码升位、本地网长途编号区调整、短号码位长拓展和其它码号调整。省、自治区、直辖市通信管理局可以组织对授权管理的码号进行调整和位长拓展。
信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局要求或批准进行的本地网用户电话号码升位、长途编号区调整、短号码位长拓展和其它码号调整，电信用户和相关码号使用者应当予以配合。
第三十六条 本地网用户电话号码升位、短号码位长拓展和其它码号调整产生的码号资源，由信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局统一规划，重新分配。
第三十七条 本地网用户电话号码升位后，国际、国内长途来话（含IP来话）新旧号码并存服务时间为2个月，号码并存补位和冲突检测，由升位的本地网承担。并存期届满后，各基础电信业务经营者应对国际、国内长途来话（含IP来话）在网内实施拦截和语音提示，语音提示服务时间为3个月。
短号码位长拓展和局部用户号码调整的，码号使用者应至少提前45天向用户公告；短号码位长拓展和局部用户号码调整后，码号使用者应提示来话，来话提示服务时间不得少于45天。短号码位长拓展需要新、旧号码并存服务的，相关基础电信业务经营者应予以配合。
第三十八条 信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局在码号资源管理中，发现有下列情形之一的，可以收回已分配的码号资源：
（一） 已终止占用码号资源的业务的；
（二） 在规定时间内未启用码号资源的；
（三） 以欺诈手段获得码号资源的；
（四） 超过规定期限使用码号资源的；
（五） 改变电信主管部门规定的码号结构、位长、拨号方式和使用范围使用码号资源的；
（六） 擅自启用、扩大范围、改变用途、改变长途编号区或跨本地网使用用户号码资源的；
（七） 转让、出租码号资源或将码号作为商标进行注册的；
（八） 拒不按照规定缴纳码号资源使用费的；
（九） 拒不执行电信主管部门的码号调整要求的。
第三十九条 电信主管部门决定收回的码号，相关基础电信业务经营者应按照电信主管部门的要求在规定的时间内对码号局数据进行调整。
第五章 罚 则
第四十条 违反本办法的规定有下列情形之一的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局责令改正，视情节轻重可以给予警告，并处5000元以上3万元以下的罚款：
（一） 以欺诈手段获得码号资源的；
（二） 无正当理由拒绝专用电信网单位对码号资源需求的；
（三） 擅自拍卖用户码号资源的；
（四） 改变用户拨号方式的，或将码号作为商标擅自进行注册的；
（五） 未按照规定时间启用码号或未达到最低使用规模或预期服务能力的；
（六） 未按规定报告码号资源使用情况的；
（七） 未按规定向电信主管部门备案的；
（八） 未按规定配合码号使用者制作局数据，开通码号的；
（九） 未按规定组织或配合本地网号码升位方案制订或实施的；
（十） 不配合或不按规定配合电信主管部门要求或批准进行的本地网号码升位、长途编号区调整、号码位长拓展和码号调整的；
（十一） 未按规定保护电信用户号码使用权益的。
第四十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》第七十条的规定责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处１0万元以上100万元以下罚款。
（一）擅自启用码号资源的；
（二）擅自拓展号码位长使用的；
（三）超过规定的使用期限继续使用码号资源的；
（四）擅自改变长途编号区或跨本地网使用用户号码资源的；
（五）擅自转让、出租或变相转让、出租码号资源的；
（六）擅自改变码号资源用途的。
第四十二条 当事人对信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第四十三条 从事码号资源管理的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第四十四条 未与公用电信网互联的专用电信网的用户编号和网络编号资源，不适用本办法。
第四十五条 本办法自2003年3月1日施行。信息产业部2000年4月25日发布的《电信网码号资源管理暂行办法》（信息产业部令第1号）同时废止。
附件：电信网码号资源分类管理目录
重庆市土地房屋权属登记条例
重庆市人大常委会
重庆市土地房屋权属登记条例
《重庆市土地房屋权属登记条例》已于2004年9月27日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2004年9月28日
重庆市土地房屋权属登记条例
（2004年9月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为规范土地房屋权属登记行为，保护土地房屋权利人的合法权益，保障土地房屋交易安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内设立、变更和终止土地房屋权利的登记及管理，适用本条例。
第三条 本条例所称土地房屋权属登记，是指土地房屋行政主管部门依当事人申请或者依职权对土地所有权、土地使用权、房屋所有权、土地房屋抵押权以及与此相关的事项进行记载、确认的行为。
依法登记的土地房屋权利受法律保护，未经登记的土地房屋权利不能对抗第三人。
第四条 对农村集体土地所有权登记，核发集体土地所有权证;土地使用权、房屋所有权和土地房屋抵押权登记，需要发证的，核发房地产权证。
房地产权证由市土地房屋行政主管部门统一制作。
第五条 土地房屋权属登记遵循权属合法、界址清楚、面积准确、便民高效的原则。
第六条 渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区行政区域内的土地房屋权属登记和其他由市土地房屋行政主管部门出让的土地使用权登记，由市土地房屋行政主管部门负责。
前款规定以外的土地房屋权属登记，由土地房屋所在地的区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门负责；土地房屋行政主管部门分设的，由区县（自治县、市）人民政府确定一个部门负责。
市和区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门可以委托土地房屋所在地的土地房屋权属登记机构负责土地房屋权属登记的具体工作。
第二章 一般规定
第七条 依法享有土地房屋权利的自然人、法人和其他组织，为土地房屋权属登记的申请人（以下简称申请人）。
第八条 申请人应当以真实姓名或名称书面申请土地房屋权属登记。
申请人为两个以上的，取得土地房屋权利时应共同向土地房屋行政主管部门申请登记。
土地房屋权属证书记载的权利人可以对设定的土地房屋权利依法申请变更或注销登记。
第九条 申请土地房屋权属登记，申请人应当如实提交有关资料和反映真实情况，并对其资料内容的真实性负责，不得隐瞒、欺骗、编造。
禁止伪造、擅自涂改土地房屋权属证书。
第十条 土地房屋权属登记的一般程序：
（一）申请受理。由申请人提出书面申请并提交相关资料。提交资料齐备的，由土地房屋行政主管部门即时出具受理书面凭证，出具受理书面凭证日为受理申请日。提交资料不齐全或不符合规定形式的，土地房屋行政主管部门应当当场一次性书面告知补正内容；
（二）权属审核。由土地房屋行政主管部门对申请登记的土地房屋权属来源及其合法性进行审核；
（三）登记发证。对符合条件的，土地房屋行政主管部门应予核准，将有关土地房屋权利记载于房地产登记簿，并依据本条例有关规定核发证书；对不符合登记条件的，不予核准，书面告知申请人并说明理由。
土地房屋权属登记自土地房屋行政主管部门核准登记之日起生效。
有关事项应当公告的，由土地房屋行政主管部门公告。
第十一条 符合下列条件的，土地房屋行政主管部门应予登记：
（一）提交资料齐全；
（二）权属来源合法，四至界限清楚明确；
（三）申请登记内容与提交资料证明的内容及土地房屋实际状况一致；
（四）权属无争议。
第十二条 有下列情形之一的，不予登记：
（一）非法占用土地的；
（二）违法建（构）筑物；
（三）临时建（构）筑物；
（四）房地产开发企业以未建成的房地产设定抵押为第三人提供担保的；
（五）预购人以预购的商品房设定抵押，而预售（购）合同未登记备案的；
（六）新建房屋实际用地面积或房屋建筑面积超过原土地出让合同或建设用地批准文件规定的土地、房屋面积，未按有关规定完善手续并补交土地出让金或者土地收益的；
（七）属区县（自治县、市）人民政府公告确定的征地拆迁范围内的土地房屋或房屋行政主管部门公告确定的城市房屋拆迁范围内的土地房屋，但因依法继承而申请登记的除外；
（八）法律、法规规定不予登记的其他情形。
第十三条 因下列情形申请土地房屋权属登记的，由当事人各方共同申请或依法委托一方申请：
（一）买卖、交换、抵押或赠与，但遗赠除外；
（二）共有房屋的权利设定；
（三）权属发生转移的权利人增加或减少。
前款规定以外的土地房屋权属登记，由申请人单方提出申请。
第十四条 申请人可以委托代理人申请土地房屋权属登记。代理人应当向登记机构提交代理人的有效身份证件和委托书，并对委托书的真实性、合法性负责。
境外申请人出具的委托书应当依法办理公证或认证。
第十五条 下列土地房屋，由土地房屋行政主管部门依职权直接办理登记：
（一）由土地房屋行政主管部门代管的房屋；
（二）属业主共同共有的物业管理用房；
（三）依法确认的无主房屋。
第十六条 土地权属登记以一宗土地为基本登记单元；房屋所有权、抵押权登记以房屋的幢、层、套（间）等权属界限明确的部分为基本登记单元。非住宅分零销售的，登记的最小套内面积由市人民政府另行规定。
第十七条 一宗地内的若干建（构）筑物只有一个土地房屋权利人的，权利人可申请核发一个或多个土地房屋权属证书。
一宗地上有若干房屋权利人且房屋权属界限明确的，土地房屋行政主管部门应当给每个房屋权利人各核发一个土地房屋权属证书。
一宗无地上建（构）筑物的土地可以核发两个以上土地房屋权属证书，但必须界限清楚。权利人申请时应当提供土地勘测报告，并且分割的界址点应当埋设永久性界标。
第十八条 同一楼房区分所有权人的土地房屋权属登记，应载明以下内容：
（一）房屋套内建筑面积部分的专有权；
（二）共有或共用的部位及设施；
（三）封闭的物业小区范围内全体业主共有的土地使用权。
区分所有权人将专有部分的专有权依法转让的，其共有部分的共有权以及对共用附属设施、设备享有的使用权随之转让。
第十九条 土地房屋行政主管部门办理土地房屋权属登记时限：
（一）设定登记、权属转移变更登记，从受理申请之日起三十个工作日内办理完毕。因集中办理需要延长的，经土地房屋行政主管部门负责人批准，可以延长三十个工作日，并将延长期限和理由告知申请人；
（二）非权属转移变更登记、更正登记和土地房屋抵押权登记，从受理申请之日起十个工作日内办理完毕；
（三）注销登记，从受理申请之日起十个工作日内办理完毕。
第二十条 商品房的楼梯间、电梯井、公共门厅、公共用房、管理用房等，因设计和结构要求且国家房产测量规范规定不计算建筑面积的共有建（构）筑物等，其权属归全体业主所有，由土地房屋行政主管部门将其记载于房地产权证附记栏和土地房屋权属登记簿中。
第二十一条 土地房屋权属证书破损的，权利人可以向土地房屋行政主管部门申请换发。土地房屋行政主管部门换发土地房屋权属证书时，应当查验并收回原土地房屋权属证书。换发土地房屋权属证书，土地房屋核准登记时间以原核准登记日期为准。
第二十二条 土地房屋权属证书灭失的，权利人可以向土地房屋行政主管部门申请补发。申请人要求土地房屋行政主管部门在补发土地房屋权属证书前限制土地房屋权利的，除依法协助司法机关执行外，土地房屋行政主管部门应当同意申请人的要求。
第二十三条 补发土地房屋权属证书按下列程序办理：
（一）权利人持有效证件及书面申请，向土地房屋行政主管部门申请灭失补正登记；
（二）土地房屋行政主管部门根据房地产登记薄的记载出具核查证明；
（三）权利人持核查证明在市土地房屋行政主管部门指定的媒体上刊登土地房屋权属证书灭失的声明；
（四）土地房屋行政主管部门根据权利人提交的已在媒体上声明灭失的证明材料，在土地房屋所在地及媒体上作出补发公告；
（五）自公告之日起三十日内无异议的，由土地房屋行政主管部门补发土地房屋权属证书。自公告之日起三十日内有异议的，待异议依法解决后，补发土地房屋权属证书。
补发的土地房屋权属证书应当加盖"补发"字样的印章，原土地房屋权属证书自补发新的土地房屋权属证书之日起作废。
第二十四条 土地房屋权属登记档案记载的土地房屋权利人、权利范围、是否设定他项权、异议情况及权利是否受到限制等信息应当依法公开查询。
第二十五条 土地房屋权属证书的记载应当与房地产登记簿等登记档案的记载一致。
第三章 设定登记
第二十六条 本条例所称设定登记，是指对新建房屋、新确认的土地所有权、使用权进行的登记。包括集体土地所有权、集体建设用地使用权、国有土地使用权登记和国有土地、集体土地上的新建房屋所有权登记。
第二十七条 申请以出让方式取得的国有土地使用权登记的，应提交付清土地出让金凭证、土地出让合同、土地出让红线图、原土地房屋权属证书或已注销的证明文件、土地勘测定界报告。
申请以划拨方式取得的国有土地使用权登记的，应提交有权机关批准使用土地的文件、用地红线图、土地勘测定界报告。
申请直接使用以国家授权经营方式取得的国有土地使用权登记的，应提交授权经营单位与使用单位签订的土地使用协议或批准文件、土地使用权授权经营批准证明及授权经营文件、土地资产处置方案、土地勘测定界报告。
第二十八条 国有土地上的新建房屋，应自规划验收合格之日起三十日内申请房屋设定登记，并提交下列证明文件：
（一）记载有土地使用权状况的房地产权证；
（二）建设工程规划验收合格证；
（三）建设工程竣工验收证明；
（四）公安机关核准的房地产座落证明；
（五）有合法资质的勘测单位出具的房屋勘测报告；
（六）法律、法规规定的其他文件。
涉及商品房预售的，还应提交商品房预售许可证明及商品房预售面积预测绘报告书；涉及城市房屋拆迁的，还应提交城市房屋拆迁许可证、安置证明。
第二十九条 申请城市范围内土地房屋的权属登记，申请人不能提交土地房屋权属来源证明文件的，经规划行政主管部门确认符合城市规划，且经房屋安全鉴定机构鉴定符合房屋安全规范的，可以向土地房屋行政主管部门提出公告申请。登报公告满六十日无异议的，土地房屋行政主管部门应当核准登记。登报公告六十日内有异议的，待异议依法解决后，核发土地房屋权属证书。
第三十条 申请农村集体土地所有权登记的，须提交土地调查认可书、土地利用现状图。权属有异议时，须提供相关的合法权属证明材料。
第三十一条 村民申请住宅的土地房屋权属登记，应提交宅基地批准文件、土地房屋平面图。
《中华人民共和国土地管理法》实施以前修建的住宅，村民不能提交权属来源证明文件的，经所在地村民小组出具证明，由土地房屋行政主管部门核准登记。
第三十二条 申请农村集体建设用地使用权登记的，须提交有权机关批准文件、土地勘测定界报告。
申请农村集体土地上村民住宅以外的土地房屋权属登记，应提交记载有土地使用权状况的土地房屋权属证书或县级以上人民政府土地使用权批准文件，以及建设工程竣工验收证明、房屋勘测报告。
第四章 变更登记
第三十三条 变更登记包括土地房屋权属转移变更登记和土地房屋非权属转移变更登记。
第三十四条 有下列情形之一的，应申请土地房屋权属转移变更登记：
（一）买卖、继承、赠与、交换；
（二）以土地房屋抵债的；
（三）企业合并或者分立的；
（四）以土地房屋合资合作、作价入股的；
（五）集体建设用地使用权流转的；
（六）因人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解使土地房屋权属转移的;
（七）因仲裁机构已经发生法律效力的裁决、调解使土地房屋权属转移的;
（八）法律、法规规定的其他情形。
第三十五条 有下列情形之一的，应申请土地房屋非权属转移变更登记：
（一）权利人姓名或者名称变更的；
（二）土地房屋座落名称变更的；
（三）分割共有土地房屋的；
（四）土地房屋用途依法变更的；
（五）因翻修房屋改变房屋结构的；
（六）农村集体经济组织合并或者分立的；
（七）增加或者减少权利人但土地房屋实际权利未发生转移的；
（八）因测绘原因，致使面积变化的；
（九）法律、法规规定的其他情形。
第三十六条 申请土地房屋权属转移变更登记应提交下列资料：
（一）原土地房屋权属证书；
（二）证明土地房屋权属发生转移的资料；
（三）土地房屋测绘报告，农村宅基地上的房屋转让除外；
（四）根据登记操作规程、技术规范应当提交的其他有关资料。
国有企事业单位的土地房屋权属转让登记，还应当提交资产主管部门同意转让的证明文件。
第三十七条 申请土地房屋非权属转移变更登记，应提交下列资料：
（一）证明变更事实的资料，包括：工商登记部门出具的名称变更证明材料、公安机关更址通知书、土地房屋权利人增加或减少的合同或批准文件、用途变更的批准文件、重新确认土地房屋面积的测绘报告；
（二）登记操作规程、技术规范要求提交的其他有关资料。
第三十八条 司法机关依法对已登记的房地产权利作出查封或以其他形式限制土地房屋权利的，土地房屋行政主管部门应当协助执行。
土地房屋行政主管部门认为司法机关对土地房屋权利作出的限制决定认定有误的，应当书面函告。
第五章 异议记载和更正登记
第三十九条 利害关系人认为土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿记载的土地房屋权利有误的，可以向土地房屋权属登记机构提出书面异议申请。向土地房屋权属登记机构书面提出异议申请的人即为异议申请人。
第四十条 提出异议申请，异议申请人应当提交下列资料：
（一）证明申请人与土地房屋权利有利害关系的资料；
（二）承诺承担异议记载所致损害的赔偿责任具结保证书。
第四十一条 对符合条件的异议申请，土地房屋行政主管部门应当受理并在当日内将异议记载于房地产登记簿。自异议记载之日起六十日内，土地房屋行政主管部门不得办理被异议记载的土地房屋的权属异动登记，并应当警示第三人。
异议申请人不得对同一土地房屋以同一理由重复申请异议记载。
第四十二条 权利人认为土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿的记载有错误的，可以申请更正登记。
因登记人员的过错，致使土地房屋权属登记错误的，土地房屋行政主管部门应当更正土地房屋权属登记簿和土地房屋权属证书的记载事项。
第四十三条 申请更正登记的，应当提交确认土地房屋权利的法律文件或者其他证明土地房屋权属证书、土地房屋权属登记簿记载有误的资料，包括合法的批准文件，有关的合同、遗嘱、司法机关或仲裁机构的生效法律文书等。
第四十四条 土地房屋行政主管部门受理后，应当核查存档的土地房屋原始凭证，申请人补充原始凭证的，应一并审查;土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿的记载与土地房屋原始凭证内容不一致的，应当根据土地房屋原始凭证予以更正。
第四十五条 符合更正登记条件的，土地房屋行政主管部门应当通知有关当事人在十五个工作日内办理更正登记手续；当事人无正当理由逾期不办理更正登记手续的，土地房屋行政主管部门可以依据有效的法律文书直接更正土地房屋权属登记簿记载事项，并在五个工作日内公告注销原土地房屋权属证书。
第六章 注销登记
第四十六条 有下列情形之一的，原权利人应当自事实发生之日起十五日内申请注销登记；逾期不申请注销登记的，土地房屋行政主管部门应当书面通知原权利人在规定的时间内办理注销登记。逾期仍不办理又无正当理由的，土地房屋行政主管部门可以直接办理注销登记，并告知原权利人：
（一）土地、房屋灭失的；
（二）土地房屋权利终止的；
（三）因更正登记需注销原权利人的土地房屋权属证书的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
房屋灭失而土地尚存的，原权利人应当申请注销有关房屋权属登记。
第四十七条 申请注销登记，应提交土地房屋权属证书和证明应当注销登记的其他资料。
第四十八条 原权利人提出注销登记申请后，土地房屋行政主管部门审查其注销申请及相关资料。对符合注销登记条件的，予以注销登记，将注销情况书面通知提出注销登记申请的原权利人；对不符合注销登记条件的，应书面通知提出注销登记申请的原权利人。
第四十九条 土地使用权、房屋所有权因人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的判决、裁定、调解或有权机关已经发生法律效力的决定依法收回、没收或转移的，由土地房屋行政主管部门凭生效的法律文书办理注销登记，并将注销结果予以公告。
第五十条 征用农村集体所有土地的，区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门应当在征地补偿安置完毕后依职权公告注销被征地范围内原房地产权证和集体土地所有权证。
第五十一条 实施城市房屋拆迁的，土地房屋行政主管部门应当在城市房屋拆迁补偿安置完毕后依拆迁人申请或依职权公告注销拆迁范围内的原房地产权证。
第七章 抵押登记
第五十二条 设定房地产抵押权，土地房屋行政主管部门应在受抵押权限制的房屋所有权人、土地使用权人的土地房屋权属证书附记栏记载受限的抵押权内容，并对抵押权人核发记载有抵押权的土地房屋权属证书。
第五十三条 以土地房屋设定抵押的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订之日起三十日内向土地房屋行政主管部门申请土地房屋抵押登记。
第五十四条 申请土地房屋抵押登记除提交抵押合同、债权债务主合同、土地房屋权属证书或国有土地使用证、房屋所有权证外，还须提交下列资料：
（一）以出让方式取得土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同、土地使用权出让金交付凭证；
（二）以划拨方式取得土地使用权的，提交补签的划拨土地使用权出让合同；
（三）已办理商品房预售许可证的在建工程，提交商品房预售许可证；非整幢、非整层房屋设定抵押的，提交经双方认可并签章的抵押物位置图。
第五十五条 抵押合同发生变更或者抵押双方发生变更，抵押人和抵押权人应当及时向土地房屋行政主管部门申请抵押变更登记，并提交抵押双方签订的抵押主合同和抵押合同变更协议书。土地房屋行政主管部门应当在收到申请之日起十日内办理完毕。
第五十六条 抵押合同终止，抵押人或抵押权人应在终止之日起十五日内，向土地房屋行政主管部门申请抵押注销登记，并提交抵押权人同意解除抵押关系的书面材料、土地房屋权利人记载有受限抵押权的土地房屋权属证书和抵押权人持有的记载有抵押权的土地房屋权属证书。经土地房屋行政主管部门审查后，依法注销原抵押登记。
第八章 法律责任
第五十七条 因土地房屋行政主管部门或其委托的土地房屋权属登记机构及其工作人员的过错，致使土地房屋权属登记错误，给权利人或他人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）越权登记的；
（二）未按规定收齐资料，导致认定事实不清、登记错误的；
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古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法
文化部
中华人民共和国文化部令
第38号
《古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法》已经2006年7月3日文化部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长 孙家正
二○○六年八月七日
古人类化石和古脊椎动物化石
保护管理办法
第一条 为加强对古人类化石和古脊椎动物化石的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》制定本办法。
第二条 本办法所称古人类化石和古脊椎动物化石，指古猿化石、古人类化石及其与人类活动有关的第四纪古脊椎动物化石。
第三条 国务院文物行政部门主管全国古人类化石和古脊椎动物化石的保护和管理工作。
县级以上地方人民政府文物行政部门对本行政区域内的古人类化石和古脊椎动物化石的保护实施监督管理。
第四条 古人类化石和古脊椎动物化石分为珍贵化石和一般化石；珍贵化石分为三级。古人类化石、与人类有祖裔关系的古猿化石、代表性的与人类有旁系关系的古猿化石、代表性的与人类起源演化有关的第四纪古脊椎动物化石为一级化石；其他与人类有旁系关系的古猿化石、系统地位暂不能确定的古猿化石、其他重要的与人类起源演化有关的第四纪古脊椎动物化石为二级化石；其他有科学价值的与人类起源演化有关的第四纪古脊椎动物化石为三级化石。
一、二、三级化石和一般化石的保护和管理，按照国家有关一、二、三级文物和一般文物保护管理的规定实施。
第五条 古人类化石和古脊椎动物化石地点以及遗迹地点，纳入不可移动文物的保护和管理体系，并根据其价值，报请核定公布为各级文物保护单位。
第六条 古人类化石和古脊椎动物化石的考古调查、勘探和发掘工作，按照国家有关文物考古调查、勘探和发掘的管理规定实施管理。
地下埋藏的古人类化石和古脊椎动物化石，任何单位或者个人不得私自发掘。
古人类化石和古脊椎动物化石的考古发掘项目，其领队及主要工作人员应当具有古生物学及其它相关学科的研究背景。
第七条 建设工程涉及地下可能埋藏古人类化石和古脊椎动物化石的调查、勘探和发掘工作的程序和要求，按照国家有关建设工程涉及地下可能埋藏文物的调查、勘探和发掘工作的规定执行。
第八条 在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现古人类化石和古脊椎动物化石，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门。文物行政部门应当按照《中华人民共和国文物保护法》第三十二条第一款规定的要求和程序进行处理。
第九条 除出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境外，古人类化石和古脊椎动物化石不得出境。
古人类化石和古脊椎动物化石出境展览，按照国家有关文物出境展览的管理规定实施管理。
古人类化石和古脊椎动物化石临时进境，按照国家有关文物临时进境的管理规定实施管理。
第十条 对保护古人类化石和古脊椎动物化石作出突出贡献的单位或个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励。
第十一条 违反本办法规定的，依照有关规定追究法律责任。
第十二条 本办法自公布之日起施行。