新疆维吾尔自治区保护老年人合法权益条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区保护老年人合法权益条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1992年7月13日自治区七届人大常委会第二十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 老年人的基本权益和义务
第三章 老年人合法权益的保护
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬各民族敬老、爱老、养老的传统美德，实现老有所养、老有所为、老有所学、老有所医、老有所乐，继续发挥老年人在社会主义建设和改革开放中的作用，根据宪法和有关法律法规，结合自治区实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称老年人的合法权益，是指各民族老年人依法享有的政治权利、民主权利、人格尊严和人身自由权、劳动和休息权、财产和房屋居住权、继承权、婚姻自由权、从国家和社会获得物质帮助权，以及宪法和法律规定的其他权利。
第三条 本条例所称老年人系指60周岁以上的公民。
第四条 保护老年人的合法权益是全社会的共同责任。一切机关、企事业单位、社会团体、基层群众组织、家庭和公民，均应遵守本条例。
第五条 各级人民政府负责本条例的实施，组织领导所属有关部门做好老年人合法权益保护工作。
建立健全各级老龄工作机构，发挥老龄工作机构保护老年人合法权益的积极作用。
第六条 各级人民政府及有关单位、社会团体，对敬老、爱老、养老、扶助老人有显著成绩的单位、家庭和个人，予以表彰和奖励。
第七条 每年公历9月15日为自治区老人节。
第二章 老年人的基本权益和义务
第八条 老年人享有法律赋予的各项政治权利，任何单位和个人不得限制或阻止老年人参加合法的政治活动和社会活动。
第九条 老年人的人身自由和人格尊严受法律保护，任何人不得侵犯。禁止侮辱、诽谤、殴打和虐待、遗弃老年人，禁止非法剥夺或限制老年人的人身自由，禁止其他任何损害老年人身心健康的行为。
第十条 老年人的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、知识产权、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产受法律保护，任何人不得侵占和破坏。
第十一条 老年人有支配个人财产的权利，包括用遗嘱、遗赠等方式处分自己的合法财产，有权拒绝有独立生活能力的成年子女提出的财产要求。
第十二条 老年人有继续为国家和社会作贡献的权利。
第十三条 老年人有权要求有赡养义务的子女或者孙子女、外孙子女赡养和扶助。
赡养人必须履行赡养和扶助的义务，应当保障没有经济收入或者收入低微的被赡养老人生活水平不低于自己的生活水平。
居住在同一城镇或同一村庄的成年子女无论是否与父母共同生活，都有承担父母家庭劳务和农活的义务。
第十四条 老年人的婚姻受法律保护。老年人有结婚、离婚包括丧偶或离婚后再婚、复婚的自由，子女以及其他任何人不得干涉或歧视。成年子女不得因其赡养的老人再婚而拒绝履行赡养扶助的义务，也不得妨害老年人再婚后的财产处置和家庭生活。
第十五条 老年人的居住权受法律保护。未经老年人同意，不得将产权属于老年人的房屋出卖、出租、租赁或拆除。不得以任何理由挤占老年人的住房或强迫老年人迁居条件低劣的房屋。
第十六条 老年人应当学法、守法，履行法律规定的义务，遵守社会公德，正确处理与子女、亲属、邻里的关系。
第十七条 老年人应当关心、教育、爱护、培养青少年，对青少年进行热爱党、热爱人民、热爱社会主义祖国、维护民族团结的教育，培养他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义一代新人。
第三章 老年人合法权益的保护
第十八条 各级国家机关、企事业单位、社会团体，应当采取有效措施，做好本单位保护老年人合法权益的工作，保证离退休人员享受国家规定的政治、经济、住房、医疗、保健、福利以及其他方面的各项待遇，任何单位和个人不得擅自降低或取消。
应当发给离退休人员的各种费用，其所在单位应按规定的标准和时间给付，不得拖延、克扣或挪作他用。各单位分配或维修住房时，对离退休人员应当与在职人员同等对待，对老年人的特殊需要应当给予照顾。
第十九条 农村孤寡老人的吃、穿、住、医、葬的五保供养，由当地乡（镇）统筹解决，其标准不得低于当地农民的平均生活水平。城镇孤寡老人由当地政府予以救济，救济标准由当地政府按经济发展情况和物价水平确定，并适时予以调整，使之不低于当地居民的平均生活水平。对长
期协助政府在农牧区的工作并做出过贡献的老年人，当地人民政府应给予关心和照顾。
第二十条 各级政府应当积极发展社会养老保险事业。鼓励单位和个人独资、集资兴办老年人福利事业。
第二十一条 各地应积极建立福利院、敬老院、托老院（站）、老年公寓、老年人服务站、老年人活动中心等服务设施，兴办老年学校，发展各项有利于老年人身心健康的事业。
有关单位和个人在开展老年社会服务活动中，应当执行民族政策，尊重各民族的风俗习惯。
第二十二条 国家机关、社会团体、企事业单位，应结合本单位的实际，根据老年人的意愿和专长，鼓励、支持和协助有劳动能力的老年人发挥余热，参加力所能及的工作和社会公益活动，继续为社会服务，其所得的合法收入受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
对一些学有专长，有丰富经验的离退休人员，各单位应协助他们依照国家规定开展经济、科技、教育、法律服务等活动，并根据需要予以返聘。
第二十三条 工业、商业、服务部门要重视生产、经营各民族老年人需要的生活用品，设立为老年人服务的项目，方便各民族老年人的生活。
第二十四条 公共交通、铁路、民航等部门要为老年人乘车、乘飞机等提供方便，建立为老年乘客优先服务的制度。
第二十五条 城市规划、建设部门在规划、建设居民区时，应当适应老年人的特殊需要，配套设计、建立老年人活动场所和为老年人服务的设施。
第二十六条 医疗卫生单位要重视老年人疾病的预防和治疗，为老年人就医提供方便，实行就医优先制度，设立老年门诊、老年家庭病床，对行动不便的老年人出诊到户。
第二十七条 文化、教育、体育等部门应积极组织和协助各民族老年人开展文化、教育、体育和各项娱乐活动。
第二十八条 要加强保护老年人合法权益的宣传教育工作。
广播、电视、报刊等新闻单位和出版部门，应充分发挥舆论监督作用，宣传和提倡敬老、爱老、养老、助老的良好社会风尚，批评、揭露侵犯老年人合法权益的违法行为。
各级各类学校和工会，共青团、妇联等社会团体，要教育青少年养成尊敬老人、帮助老人的优良品德。
第二十九条 各级老年群众团体，应协助各级人民政府和老龄工作部门积极开展各项活动，反映老年人的合理要求，维护老年人的合法权益。
第三十条 乡（镇）人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会应作好对赡养纠纷的调解工作，赡养人所在单位应当积极协助。
人民法院对赡养纠纷的调解和判决，当事人应当履行。经调解和判决赡养人仍不履行赡养义务的，被赡养人有权申请人民法院强制执行。
第三十一条 老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或有关单位或个人有提出申诉、控告、检举的权利。
有关部门和司法机关对侵犯老年人合法权益的行为，应认真查处，不得推诿、拖延。
第四章 法律责任
第三十二条 违反本条例，侵犯老年人合法权益，情节轻微的，由所在单位或基层群众性自治组织给予批评教育，并责令其改正；情节较重或经多次批评教育仍不改正的，由所在单位或有关部门酌情给予行政处分；情节严重，侵犯民事权益的，由司法机关依法追究民事责任；违反《治
安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定，未履行法定职责的单位，由其上级主管部门责令限期改正，对造成不良后果的，应追究主管人员的责任。
第三十四条 因玩忽职守致使老年人的人身权利和其他合法权益遭到侵害，造成严重后果的，依法追究直接责任者和有关领导的行政责任和法律责任。
第五章 附 则
第三十五条 年龄不满60周岁而按国家规定已离退休的职工，均适用本条例。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
1992年7月13日
铁岭市重大行政处罚决定备案办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令第 34 号
《铁岭市重大行政处罚决定备案办法》业经2003年7月30日市政府第52次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年9月1日起施行。
代市长 左大光
二OO三年八月五日
铁岭市重大行政处罚决定备案办法
第一条 为了加强行政执法监督，保证法律、法规、规章的正确实施，纠正违法和不当的具体行政行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《辽宁省行政执法监督规定》及其补充规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 县（市）区人民政府、铁岭经济开发区管委会，市、县（市）区人民政府所属行政执法部门、直属机构，法律、法规授权的执法组织，实行垂直管理的中、省直行政执法机构，乡（镇）人民政府，均应遵守本办法。
第三条 市、县（市）区人民政府法制部门负责重大行政处罚的备案审查工作。
县（市）区人民政府和市政府所属工作部门、直属机构，中、省垂直管理的市行政执法机构作出的重大行政处罚决定，报市政府法制部门备案。
县（市）区人民政府所属部门、直属机构、派出机构，中、省垂直管理的县（市）区行政执法机构及乡（镇）人民政府作出的重大行政处罚决定，报县（市）区人民政府法制部门备案。
法律、法规授权的执法机构作出的重大行政处罚决定，由主管部门向本级人民政府法制部门备案。
受委托的执法组织以委托机关的名义作出的重大行政处罚决定，由委托机关负责向本级人民政府法制部门备案。
第四条 作出重大行政处罚决定的行政机关和组织的法制机构，具体负责报送备案工作，未设法制机构的，可由本行政机关指定的机构负责报送。
第五条 下列行政处罚决定为重大行政处罚决定，应及时报送备案：
（一）责令停产停业的；
（二）吊销许可证或执照的；
（三）对公民个人处以5000元以上（含5000元，下同）、对个体经营业主处以10000元以上、对法人和其他组织处以50000元以上罚款的；
（四）对公民个人没收财产价值10000以上、对个体经营业主没收财产价值20000元以上、对法人和其他组织没收财产价值100000元以上的。
第六条 行政机关作出重大行政处罚决定后，应在处罚决定书送达之日起15日内报送备案。
报送的备案件包括行政处罚决定书、备案报告各1份。
第七条 市、县（市）区人民政府法制部门对报送的重大行政处罚决定的以下事项进行审查：
（一）执法主体是否合法；
（二）认定事实是否清楚，证据是否确凿；
（三）执法程序是否合法；
（四）适用法律、法规、规章是否正确；
（五）处罚决定是否合法、适当；
（六）是否超越职权；
（七）是否滥用职权；
（八）其他需要审查的事项。
第八条 市、县（市）区人民政府法制部门审查重大处罚决定时，可以调阅案卷和其他相关资料，呈报机关应于接到调阅案卷通知之日起3个工作日内报送，不得拒绝。
第九条 市、县（市）区人民政府法制部门经过审查，发现重大行政处罚决定违法或不当，应向报送备案单位下发《行政执法监督书》，报送备案单位应自行撤销或改正，并在15日内将处理结果报送本级政府法制部门。逾期不撤销或不改正的，分别做如下处理：
（一）执法主体不合法的，提请本级人民政府予以撤销或责令改正；
（二）事实不清，主要证据不足的，提请本级人民政府予以撤销或责令其重新作出处罚决定；
（三）程序不合法的，提请本级人民政府予以撤销其处罚决定；
（四）适用法律、法规、规章错误的，提请本级人民政府予以撤销或责令重新作出处罚决定；
（五）超越职权或滥用职权的，提请本级人民政府予以撤销处罚决定；
（六）处罚决定不适当的。提请本级人民政府予以撤销或责令改正。
行政处罚决定违法被撤销的，依照《铁岭市行政机关工作人员行政过错责任追究办法（试行）》追究相关人员的行政责任。
第十条 重大行政处罚决定备案审查期间，行政处罚决定不停止执行，但有下列情况之一的，可以停止执行：
（一）报送备案的机关认为需要停止执行的；
（二）接受备案的政府法制部门认为重大行政处罚决定错误需要停止执行的；
（三）管理相对人提出停止执行申请，接受备案的政府法制部门认为应当停止执行的；
（四）法律、法规规定其他需要停止执行的。
接受备案的政府法制部门，对需要停止执行的处罚决定，向报送备案的机关下达《停止执行通知书》，报送备案的机关必须停止执行；报送备案机关拒不停止执行的，由接受备案的法制部门提请本级政府决定停止执行。
第十一条 经审查行政处罚决定合法有效的，接受备案的政府法制部门应于备案后15日内将审查结论书面反馈呈报单位。
经审查重大行政处罚决定合法有效，但执法行为存在瑕疵的，接受备案的政府法制部门，应向报送备案的机关下达《规范执法行为意见书》，报送备案的机关应予改正。
不按《行政执法监督书》要求撤销或改正的、不按《停止执行通知书》停止执行的，除按本办法第九条、第十条规定处理之外，由市、县（市）区人民政府法制部门提请本级人民政府予以通报批评。
第十二条 市、县（市）区人民政府法制部门工作人员，应依法履行监督职责，对因工作失职造成严重后果或以权谋私的，由所在单位给予行政处分。
第十三条 本办法由铁岭市人民政府法制办公室负责解释，并监督实施。
第十四条 本办法自2003年9月1日起施行。
浙江省自然保护区条例(已废止)
浙江省人大常委会
浙江省自然保护区条例
浙江省人大常委会
（1981年12月29日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 自然保护区的建立
第三章 自然保护区的管理
第四章 奖 惩
第五章 附 则
附：浙江省国家重点保护的植物、动物名录
第一章 总 则
第一条 为了保持自然生态系统的平衡，保护原始类型的森林植被和珍贵野生动物，开展野生生物资源的科学研究工作，根据《中华人民共和国森林法（试行）》、《中华人民共和国环境保护法（试行）》和农林部《自然保护区暂行条例》、《野生动物资源保护管理条例》，结合本省
实际情况，制订本条例。
第二条 本条例是指森林生态系统的自然保护区。自然保护区必须贯彻“全面保护自然环境，积极开展科学研究，大力发展生物资源，为国家和人民造福”的方针。
第三条 省、地、县各级人民政府应加强对自然保护区工作的领导，保证本条例的贯彻执行。
第二章 自然保护区的建立
第四条 对保护自然生态系统有重要作用，具有下列条件之一者，应划为自然保护区：
1、不同类型的有代表性的天然植被保存较好的适当区域，或者次生植被保存较好，通过各种管理措施，能够逐步恢复原来植被的区域；
2、我省特有、珍贵稀有或具有重要保护价值而濒于绝灭的生物种源的重点生存繁殖地区；
3、具有特殊保护意义的水源涵养林、母树林、风景林等。
第五条 自然保护区的范围，应根据保持森林生态系统完整性的需要，划定它的面积和区界。
保护区内可划分为绝对保护区和一般保护区。
经省、县人民政府批准划定的自然保护区，一切单位、部门、社、队和个人，都要积极予以保护，不得侵占和破坏。
第六条 省级自然保护区，由省林业部门商同所在县提出区划方案，报省人民政府批准，并报国务院备案。县级自然保护区，由县林业部门提出方案，报县人民政府批准，并报省人民政府备案。自然保护区一经划定，不得随意变动。
第三章 自然保护区的管理
第七条 自然保护区，要建立管理机构，负责自然保护区自然资源的保护和科学研究等工作。
第八条 省级自然保护区管理机构由所在县人民政府领导。可根据需要，由所在县有关部门组成自然保护区管理委员会。在业务上分别由省、县林业部门管理。
第九条 在自然保护区内严禁采伐、狩猎、垦殖、放牧、采挖和进行非保护区的建设项目。严禁乱采乱挖标本和种苗，严禁在保护区野外吸烟、用火。
第十条 加强对科学研究工作的管理。要有计划地积极开展自然保护区生物资源的科学研究工作，发掘新的可利用的物种，培育新的优良品种，并推广应用于农业、医药、工业等方面。
自然保护区科学研究工作，由林业主管部门协同有关院校、科研单位有计划地进行。
凡进入自然保护区从事科研、教学或参观、考察的一切单位和人员，必须分别经省、县林业主管部门批准，遵守自然保护区的有关规定，服从自然保护区的监督和管理。
第十一条 自然保护区内的旅游、商业等单位，必须严格遵守本条例的各项有关规定。
第十二条 自然保护区管理机构的职责：
1、认真贯彻国家关于自然保护区工作的方针、政策，做好宣传教育和科学普及工作。
2、护林防火，防治病虫害，培育林木。
3、调查了解保护区的自然环境和生物资源。
4、开展科学研究，进行植被、土壤、气象、珍稀动物生活规律的观察；开展珍稀动植物的引种驯化工作；建立动、植物标本室和种子库等。
5、对违反本条例规定的行为，进行制止和处理。
第四章 奖 惩
第十三条 对下列单位和人员应给予表扬和奖励：
1、对自然保护区的自然资源保护和科学研究工作作出显著成绩的单位和个人；
2、忠于职守，敢于同破坏自然保护区资源的违法行为作斗争的自然保护区工作人员；
3、对检举、查处破坏自然保护区资源和设施行为有功的单位和个人。
第十四条 凡违反本条例有关规定，视情节轻重，分别进行处罚：
1、擅自进入自然保护区，或者不遵守保护区有关规定，情节轻微者，进行批评教育；
2、违反自然保护区规定，擅自乱采乱挖标本、种苗，或者损坏林木植被的予以罚款；
3、凡偷砍偷猎国家保护的珍贵稀有动植物者，要从严处理，直至追究刑事责任；
4、蓄意破坏自然保护区的资源和设施，或者伤害自然保护区工作人员的，应依法从严惩处；
5、自然保护区工作人员，因玩忽职守造成损失者，应进行批评教育、行政处分，直至追究法律责任。对内外勾结，盗卖珍贵稀有动植物的，要从严处理。
第五章 附 则
第十五条 经省人民政府批准的临安县西天目山、龙泉县凤阳山、开化县古田山、泰顺县乌岩岭自然保护区，所在县人民政府应根据本条例的规定，结合保护区的实际情况，制定实施细则。
第十六条 虽未划为自然保护区，但必须保护的水源涵养林、母树林、风景林以及珍贵稀有的动物和植物，各市、县人民政府必须采取有效措施，予以保护。
第十七条 本条例自颁布之日起施行。
附：浙江省国家重点保护的植物、动物名录
植物50种
百山祖冷杉、钟萼木、夏腊梅、普陀鹅耳枥、连香树、独花兰、长柄双花木、香果树、杜仲、福建柏、银杏、浙江七子花、鹅掌楸、天目铁木、金钱松、白豆杉、华东黄杉、长叶榧树、羊角槭、穗花杉、天竺桂、沉水樟、短萼黄连、金刚大、八角莲、胡豆莲、领春木、天麻、珊瑚菜、
油杉、银钟花、黄山梅、天目木姜子、天目木兰、黄山木兰、厚朴、凹叶厚朴、天女花、舟山新木姜子、花榈木、黄木莲、浙江楠、蛛网萼、青檀、半枫荷、紫茎、银鹊树、延龄草、南方铁杉、长序榆
动物30种
华南虎、梅花鹿、白鳍豚、黄腹角雉、扬子鳄、猕猴、短尾猴、穿山甲、黑麂、毛冠鹿、江猪、金猫、云豹、金钱豹、天鹅、鸳鸯、海龟、□龟、玳瑁、棱皮龟、鼋、大鲵、大灵猫、小灵猫、海豹、獐、青羊、鬣羚、白鹇、虎纹蛙
1981年12月29日