湖南省张家界人民政府


张家界市人民政府关于印发《张家界市城镇职工生育保险暂行办法》的通知



张政发[2004]7号


各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市城镇职工生育保险暂行办法》已经2004年8月27日市人民政府第9次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO四年九月十三日


张家界市城镇职工生育保险暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要，均衡生育和避孕节育措施费用负担，根据《湖南省城镇职工生育保险办法》（省人民政府令第179号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关和城镇各类企业单位、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户、灵活就业人员，应当按照本办法参加生育保险，缴纳生育保险费。
第三条 职工所在单位（灵活就业人员）参加了生育保险，且生育和避孕节育措施符合婚姻法和计划生育有关法律、法规规定的，其在职和领取失业救济金期间依照本办法享受生育保险待遇。
第四条 生育保险按照属地管理原则，实行市、县（区）两级统筹。统筹范围、缴费工资基数、缴费方式和年限与基本医疗保险保持一致。
第五条 县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作：负责主持生育保险实施规划和方案，组织有关部门制定生育保险的保障办法、医疗服务项目、支付标准及结算办法；会同有关部门制定实施生育保险定点医疗服务机构的资格审定办法；指导协调、督促检查生育保险宣传、培训、运行及管理，及时研究解决工作中出现的问题；组织有关部门、专家对生育保险中出现的纠纷进行鉴定、裁决。
人口与计划生育、卫生、财政等行政部门应当在各自职责范围内做好生育保险有关工作。
劳动保障行政部门设立的生育保险经办机构负责生育保险基金的征缴、管理和支付；负责与具备定点资格的生育保险医疗服务机构签订服务协议；建立生育保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，编制有关统计报表。
第六条 夫妻双方单位（灵活就业人员夫妻双方）都参加了生育保险的，有关费用支付以女方为主；夫妻双方单位有一方应参保而未参保的，则不能纳入生育保险统筹基金支付的范围。

第二章 生育保险基金筹集

第七条 生育保险根据“以支定收，收支平衡”的原则筹集资金。用人单位的缴费率为上年度本单位职工工资总额的0.7%，职工个人不缴纳生育保险费。灵活就业人员按相同费率以统筹地区上年度职工社会平均工资为缴费基数由个人缴纳生育保险费。
第八条 生育保险基金由下列各项构成：
（一）参保单位和灵活就业人员缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金利息；
（三）延迟缴纳生育保险费的滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第九条 参保单位按月及时、足额向生育保险经办机构缴纳生育保险费。灵活就业人员缴费按年度一次性缴纳。
生育保险费不实行减免。参保单位和参保的灵活就业人员未按规定及时、足额缴纳生育保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除补交欠费外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。在欠费期间发生的生育保险有关费用，生育保险基金不予支付，由用人单位（灵活就业人员由本人）承担。

第三章 生育保险待遇

第十条 女职工在职期间生育和终止妊娠，在下列产假时间内，由发放工资变更为享受生育津贴：
（一）女职工生育：产假90天。在下列情形下，应按以下标准增加产假：
1.难产的，增加产假15天；
2.多胞胎生育的，每多生育一个孩子，增加产假15天；
3.晚育（生产期年满24周岁以上）的，增加产假30天；
4.产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，增加产假30天。
（二）女职工怀孕2个月以下终止妊娠的，产假15天；怀孕2个月以上4个月以下终止妊娠的，产假30天；怀孕4个月以上终止妊娠的，产假42天。
（三）职工在产假期间及以后不得中断各项社会保险关系，如发生中断，由用人单位（灵活就业人员由本人）承担相应法律责任。
（四）符合规定的女职工产假含法定节假日。
第十一条 女职工每天生育津贴标准为上年度本单位职工月平均缴费工资除以30天之商，低于本人标准的，由用人单位补足；灵活就业人员每天生育津贴标准为本人年缴费工资除以360天之商计发。
第十二条 生育补助金支付范围和标准为：
（一）参保单位女职工失业后，在领取失业救济金期间生育的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金（含相关的生育医疗费用），标准为统筹地区上年度人均生育医疗费用（指由基金支付的人均医疗费用）。男职工失业后未继续缴纳基本医疗保险费（含生育保险费）的，其配偶不享受生育保险补助待遇。
（二）参保单位男职工的配偶（属无工作单位的）生育第一胎（不含终止妊娠），在产假期间内领取了《独生子女父母光荣证》的，可在生育保险基金中享受一次性生育补助金（含相关的生育医疗费用），标准为统筹地区上年度人均生育医疗费用的50%（指由基金支付的人均医疗费用）。
第十三条 生育津贴和生育补助金由用人单位医保专管员在法定产假结束时向生育保险经办机构申领。生育保险经办机构一般不接受职工个人或委托人申领（失业人员、灵活就业人员及有特殊情况者除外）。申领生育津贴和一次性生育补助金时需提交下列材料：
（一）人口与计划生育行政部门出具的属于计划内生育的证明（《生育证》、《独生子女父母光荣证》等）；
（二）夫妻双方身份证、结婚证；
（三）定点医疗机构出具的生育或节育医学证明及相关医疗费用发票；
（四）是失业女职工的，提交失业保险经办机构审核有效的《失业保险金领取证》；
（五）职工配偶无工作单位的，由职工所在单位提交其配偶居住的所在村（居）委会出具的无工作单位的证明；
（六）受委托代为申领的，除本条第一至第五项规定的证明材料外，还应当提交申领人出具的委托书和受委托人的身份证；
（七）女职工应出具单位和工资统发中心已发或停发工资的证明；
（八）夫妻双方不在同一统筹地区参加生育保险的，须提供对方已参加生育保险或不属参保范围的证明材料；
（九）劳动保障部门规定的其他材料。
第十四条 生育保险经办机构自受理申请起在15个工作日内，对职工享受生育津贴、一次性生育补助金的条件审核完毕。对材料齐全符合条件的，应及时支付；对材料不齐全的，应一次性以书面形式告之补齐材料；对不符合条件的，应当书面告知用人单位和申领人。
经办机构、用人单位将有关待遇补偿给受益人时，应有本人领取签名，并保存备查，以确保生育保险待遇落实到位。
第十五条 生育医疗费用支付范围和标准为：
（一）女职工在生育保险定点医疗服务机构生育或终止妊娠所发生符合规定的检查费、接生费、手术费、住院费和药费，由生育保险统筹基金支付。
（二）女职工因生育引起并发症的医疗费用，在产假期间，由生育保险统筹基金支付；产假期满后需继续治疗的费用，按基本医疗保险规定处理。合并症及孕产期因其它疾病发生的医疗费，按基本医疗保险规定处理。
第十六条 节育手术费用支付范围和标准为：
（一）职工节育手术费用是指职工因实行计划生育需要，在定点医疗服务机构实行计划生育手术以及由此引起并发症的医疗费用。职工实行计划生育手术及医治并发症的第一次费用，原则上按湘价费[2001]224号文件规定的范围和标准由生育保险统筹基金支付；第二次以上实施上述手术以及由手术引起的疾病治疗费用，生育保险统筹基金不予支付，按基本医疗保险及计划生育有关政策规定办理。
（二）职工因实行计划生育手术享受国家规定的休假，用人单位按有关政策规定给予奖励。
第十七条 生育保险统筹基金不予支付的费用：
（一）违反《湖南省人口与计划生育条例》规定，受到年度征收社会抚养费处理的职工生育而发生的各项费用；
（二）因犯罪、酗酒、吸毒、自伤、他伤、患病、自己不慎、责任事故等造成终止妊娠的生育医疗费用；
（三）参保职工因拒绝落实计划生育措施，导致不符合法定生育条件怀孕的终止妊娠手术费用；
（四）按照计划生育政策规定，因医疗事故造成的计划生育手术并发症，应当由施行手术的医疗机构承担的医疗费用；
（五）未经批准到非定点医疗机构生育或者实施节育手术的医疗费；


（六）自己购买避孕药、避孕工具等费用；
（七）使用人类辅助生殖技术手段发生的除分娩医疗费及生育津贴外的费用；
（八）婴儿的医疗、护理、保健等费用；
（九） 超出生育保险统筹基金支付范围和标准的其他费用。

第四章 生育保险管理

第十八条 市劳动保障行政部门应制定生育保险费的具体支付标准和结算办法，严格控制超范围诊疗服务项目和职工自费项目的使用。生育保险统筹基金的最高支付限额原则上不超过统筹地区人均生育医疗费用与法定产假生育津贴之和。
第十九条 职工符合本办法规定生育、节育的医疗费用由生育保险经办机构与定点医疗机构结算。
因公出差、派驻异地工作、公派出国（境）的生育医疗费、节育手术费可先由本人全额垫付，诊疗结束后，由本人所在单位专管员持有关材料和凭证到生育保险经办机构按统筹地区的标准和范围办理领取生育津贴、生育补助金和报销有关医疗费。
第二十条 职工（含灵活就业人员）必须到定点医疗机构生育或者实施计划生育手术，才能享受生育保险待遇。
第二十一条 定点医疗机构应当严格按规定的范围和标准为用人单位职工（含灵活就业人员）提供医疗服务。对于超标准、范围的要事先征得职工本人或家属的同意，并告知生育保险经办机构，超出规定范围和标准的由职工本人负担。
定点医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病历。
生育保险经办机构审核申请人提交的材料，需要医疗机构出具有关证明的，医疗机构应予以配合。

第五章 法律责任

第二十二条 用人单位违反规定不缴纳生育保险费的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省人民政府《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》处理。
第二十三条 不符合享受生育保险待遇条件，骗取生育保险待遇的，由生育保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处以1000元以下的罚款。
第二十四条 劳动保障行政部门、生育保险经办机构、定点医疗机构和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险基金损失的，由劳动保障行政部门负责追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。



第六章 附 则

第二十五条 生育保险基金纳入专设的社会保障基金财政专户，实行“收支两条线”管理；生育保险经办机构经办生育保险业务所需的经费，由同级财政在预算中安排。
第二十六条 职工因生育、采取避孕节育措施依法享受的待遇，本办法没有规定的，按照原有规定办理。
第二十七条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。市劳动保障行政部门可根据经济发展和医疗消费水平适时制定相关管理规定，调整生育保险待遇支付标准．
第二十八条　本办法自2004年10月1日起施行。


江西省人大常委会


江西省植物保护条例
（2005年5月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过
第一章 总则
第一条 为了规范植物保护行为，预防和控制农业有害生物危害，保障农业生产和农产品质量安全，保护生态环境，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称植物保护，是指对农业有害生物实施监测、预报、预防、治理、控制和农业植物检疫，以及相关技术和产品的研究、试验、示范与推广的行为。
第三条 在本省行政区域内从事植物保护活动应当遵守本条例。
第四条 植物保护工作应当遵循预防为主、综合治理的方针，坚持农业有害生物治理与农产品质量安全、环境保护并重的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对植物保护工作的领导，把植物保护工作纳入国民经济和社会发展计划，建立植物保护防灾减灾体系，组织制定重大农业有害生物灾害及疫情应急预案，健全植物保护机构。
乡级人民政府应当组织做好本行政区域内植物保护工作，确定专职植物保护人员，逐步建立和完善农业有害生物监测设施。
公益性植物保护所需经费纳入各级人民政府财政预算。
第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门（以下简称农业部门）主管本行政区域内植物保护工作。主要职责是：
（一）组织对农业有害生物的监测、预报，治理方案的制订和防治技术的指导；
（二）农业有害生物预报防治信息的发布；
（三）组织对植物保护技术和产品的研究、试验、示范、推广以及安全性、适用性的评价；
（四）组织对农作物新品种安全性、抗病虫性评定；
（五）农药使用和农药残留控制的技术指导与监督管理；
（六）农业植物检疫；
（七）植物保护知识的宣传普及和专业技术人员的培训考核；
（八）法律、法规赋予的其他职责。农业部门所属的植物保护机构负责植物保护的具体管理工作。
科学技术、气象、工商行政管理、出入境检验检疫、环境保护等部门和单位应当按照各自的职责，做好植物保护工作。
第二章 监测与预报
第七条 农业部门负责编制本行政区域内农业有害生物监测预报网络和监测预报设施的建设规划，报本级人民政府批准后实施。
第八条 农业部门应当按照建设规划，加强农业有害生物监测预报站点和信息网络建设，设置观测圃、测报灯，完善试验检测、数据处理和通信交通等设施，配备专职监测预报技术人员，健全监测预报工作制度和监测预报资料管理制度，保持植物保护工作队伍的稳定，保障监测预报工作正常开展。
第九条 省农业部门应当制定农业有害生物监测预报办法，加强重大农业有害生物预警工作，建立全省重大农业有害生物预警系统，保证信息畅通，运转高效。
第十条 农业部门所属的植物保护机构配备的专职监测预报技术人员应当具有植物保护专业或者相关专业大专以上学历，乡镇植物保护人员应当具有中专以上相关专业学历。
第十一条 设置农业有害生物监测预报站点，应当在平原、丘陵地区选择500亩以上、山区选择200亩以上连片农作物种植区作观测环境，按照国家农业部门规定的技术规范建立观测圃。
第十二条农业有害生物监测预报站点的监测预报设施及观测环境受法律保护，任何单位和个人不得擅自占用、移动和损毁监测预报设施或者破坏观测环境。
确因实施城乡建设规划或者工程建设，需要占用或者拆迁县级农业有害生物监测预报站点的，应当征求设区的市农业部门的意见；需要占用或者拆迁区域农业有害生物监测预报站点的，应当征求省农业部门的意见。拆迁费用由占用或者拆迁农业有害生物监测预报站点的单位或者个人承担。
第十三条 建设农业有害生物监测预报站点，需要在农田、果园或者其他农业生产场所安装监测预报设施，或者植物保护人员因监测和预报防治需要，进入农田、果园或者其他农业生产场所，农民和农业生产经营组织应当配合，不得阻挠。
第十四条 因建设农业有害生物监测预报站点或者监测和预报防治需要，给农民和农业生产经营组织的财产、生产经营造成损失的，应当依法给予补偿。
第十五条 在县（市、区）农业部门所属的植物保护机构的指导下，乡镇植物保护人员应当做好以下工作：
（一）调查当地农业有害生物发生、危害情况；
（二）传递预报防治信息；
（三）指导农民和农业生产经营组织开展农业有害生物的防治；
（四）宣传普及植物保护知识。
第十六条 农业部门及其所属的植物保护机构应当按照农业有害生物监测预报办法的要求，做好本行政区域内农业有害生物的监测和预报工作，及时向社会无偿发布本行政区域内农业有害生物预报防治信息，并向当地人民政府及上级农业部门报告。其他任何组织和个人不得向社会发布农业有害生物预报防治信息。
第十七条 气象台站应当向当地农业部门所属的植物保护机构提供监测农业有害生物所需的公益性气象无偿服务，广播、电视、报刊等新闻媒体应当无偿传播当地农业部门发布的农业有害生物预报防治信息。
第三章 预防与治理
第十八条县级以上人民政府应当根据农业有害生物的监测预报结果和治理方案，组织开展预防和治理工作，有效预防和治理本行政区域内农业有害生物危害。
第十九条农业部门应当按照农产品质量安全和环境保护的要求，根据本行政区域内农业有害生物的发生情况及抗药性，制定农药使用规划。
农业部门所属的植物保护机构应当提出预防和治理农业有害生物的具体措施，指导农民和农业生产经营组织实施有效防治。
第二十条 乡级人民政府和村民委员会应当及时传递农业有害生物预报防治信息，组织当地农民和农业生产经营组织实施防治。
农民和农业生产经营组织应当依据农业有害生物预报防治信息或者发生情况，及时预防和治理农业有害生物危害。
第二十一条 在防治农业有害生物过程中使用农药，应当遵守《中华人民共和国农药管理条例》等有关法律、法规的规定及技术规范，避免或者减少对农产品和环境的污染。
各级人民政府应当鼓励、支持农民和农业生产经营组织使用农业防治、生物防治、物理防治和其他非化学防治技术，以及高效、低毒、低残留农药。
第二十二集 跨县异地引进农作物种子、种苗和其他繁殖材料或者调运、销售植物和植物产品，不得传带检疫性有害生物以及当地未发生的非检疫性有害生物。

植物和植物产品的检疫，按照国家和省有关规定执行。
第四章重大农业有害生物灾害与疫情控制
第二十三条 重大农业有害生物灾害和疫情控制，由当地县级以上人民政府负责。
第二十四条 重大农业有害生物灾区和疫区的划定，由省农业部门提出，报省人民政府批准公布。
重大农业有害生物灾区和疫区的撤销，由当地农业部门提出，经省农业部门认定后，报省人民政府批准公布。
第二十五条 发生重大农业有害生物灾害和疫情时，发生地县级以上人民政府应当立即报告上级人民政府，启动应急预案，组织有关部门按照各自职责及时采取控制和扑灭措施，对灾区、疫区实施紧急救助，并通报毗邻地区。
灾区、疫区农民和农业生产经营组织，应当按照当地县级以上人民政府及其农业部门有关预防、控制、扑灭灾害和疫情的规定要求，对染疫的植物、植物产品及其包装、铺垫材料实施销毁或者除害处理，采用化学防治与非化学防治相结合的方法，及时预防、控制、扑灭灾害和疫情。
第二十六条 预防、控制和扑灭重大农业有害生物灾害和疫情所需的资金、物资，由县级以上人民政府统一组织调配。紧急情况下，灾区、疫区县级以上人民政府可以依法对抗灾物资实行紧急征用。调配和征用的物资必须用于抗灾救灾，任何组织和个人不得截留、挪用。
抗灾结束后，应当将征用的物资及时返还被征用者。造成被征用物资消耗或者毁坏的，由征用的县级以上人民政府负责补偿。
第二十七条任何组织和个人发现重大农业有害生物灾害和疫情，应当及时向当地乡级人民政府或者农业部门报告，不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告。
当地乡级人民政府应当配合农业部门及时核实灾害和疫情，并逐级上报。
第五章植物保护技术与产品的研究和推广
第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励、支持植物保护技术与产品的研究、开发和推广，重点支持植物保护无公害技术和高新技术应用研究。
第二十九条推广植物保护新技术、新产品，应当事先经过推广地区试验、示范，证明其具有适用性和安全性。未经试验、示范的植物保护技术和产品不得推广。
跨省农业生态区组织推广植物保护新技术、新产品，应当经省农业部门组织试验、示范，并通过专家论证。
禁止经营、使用国家禁用的植物保护技术和产品。
第三十条 省农业部门在组织对主要农作物新品种进行审定时，应当对其安全性和抗病虫性进行评定。
第三十一条 农业部门应当建立植物保护事故报告制度，植物保护事故鉴定办法由省农业部门制定。
第六章法律责任
第三十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由农业部门责令其限期改正或者恢复原状，情节严重的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处5000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自占用农业有害生物监测预报站点，或者移动、损毁监测设施的；
（二）瞒报、谎报或者阻碍他人报告重大农业有害生物灾害和疫情的。
第三十三条 违反本条例第十六条规定，非法发布农业有害生物预报防治信息的，由农业部门责令其停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款；造成他人损失的，由责任人依法赔偿。
第三十四条 违反本条例第二十二条第一款规定的，由农业部门责令有关责任人立即进行扑灭，同时对引进的农作物种子、种苗和其他繁殖材料或者调入和销售的植物及植物产品进行销毁或者除害处理；有关责任人不进行扑灭、销毁和除害处理的，由农业部门组织扑灭、销毁和除害处理，有关费用由责任人承担；造成扩散的，并处5000元以上3万元以下罚款；造成他人损失的，由责任人依法赔偿。
第三十五条 违反本条例第二十九条第三款规定的，由农业部门责令其停止违法行为，没收违法产品和违法所得，并按照下列规定给予处罚：
（一）经营国家禁用的植物保护技术的，处1000元以上1万元以下罚款；
（二）经营国家禁用的植物保护产品的，处该产品价值1倍以上5倍以下罚款；
（三）明知是国家禁用的植物保护技术或者产品而使用的，处200元以上1000元以下罚款。
第三十六条 农业部门以及植物保护机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）截留、挪用植物保护专项经费和物资的；
（二）在重大农业有害生物灾害和疫情控制中未及时组织采取控制和扑灭措施，给农业生产造成重大损失的；
（三）迟报、漏报、虚报、瞒报农业有害生物灾情和农业有害生物预报防治信息的；
（四）违反法定权限、程序执法的；
（五）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
第七章附则
第三十七条 本条例下列用语的含义：
（一）农业有害生物，是指对农作物及产品产生危害的病（病原物）、虫（包括害虫、害螨）、草、鼠、软体动物和其他生物。
（二）公益性植物保护，是指面向社会提供农业有害生物的监测预报、防治指导、植物保护技术推广、植物检疫等公共服务的植物保护行为。
（三）重大农业有害生物灾害，是指对农作物及产品造成重大危害和严重损失的迁飞性、暴发性虫害和流行性植物病害及其他生物灾害。
（四）检疫性有害生物，是指经国家农业部门或者省农业部门公布为检疫对象的有害生物。
（五）疫情，是指国家农业部门或者省农业部门规定的检疫性、危险性、毁灭性有害生物以及境外新传入和国内突发性农业有害生物的发生、分布、危害情况。
（六）植物保护事故，是指因推广植物保护技术及产品，或者因实施植物保护措施，造成使用者或者他人经济损失、人身伤害及其他损失，以及造成环境污染的事件。
（七）预报防治信息，是指农业有害生物发生危害和抗性实况、预报、防治措施和其他相关情况。
第三十八条本条例自2005年9月1日起施行。