四川省人民政府


四川省人工影响天气管理办法


（2004年8月19日四川省人民政府第42次常务会议审议通过 2004年9月24日四川省人民政府令第183号公布 自2005年1月1日起施行）



第一条 为了加强对人工影响天气工作的管理，开发利用空中水资源，改善生态环境，防御和减轻气象灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》和《人工影响天气管理条例》，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内从事人工影响天气活动，适用本办法。

第三条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜、森林防（灭）火、消除公共污染等目的的活动。

第四条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，将人工影响天气工作列入常备计划，有组织、有计划地开展人工影响天气工作。

开展人工影响天气作业的地方，县级以上人民政府应当建立和完善人工影响天气作业指挥协调机制，建立反应灵敏的作业指挥系统、天气监测预警系统和作业信息处理系统，统一指挥人工影响天气作业。

人工影响天气工作按照作业规模和影响范围，由作业地县级以上气象主管机构组织实施和指导管理。

第五条 县级以上气象主管机构应当根据防灾减灾、生态环境建设、空中水资源开发利用等需要，商同级有关部门编制人工影响天气工作计划，报同级人民政府批准后实施。

第六条 按照有关人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业，所需基本建设经费、事业经费、作业专项经费和科学试验研究经费列入该级人民政府的财政预算。

其他的人工影响天气活动，其费用由用户承担。

第七条 县级以上气象主管机构应当研究人工影响天气作业对气候的影响，并对人工影响天气作业的效果进行评估。

第八条 人工影响天气的作业地点，由当地气象主管机构根据作业区域的气候特点、地理、交通、通讯、人口密集情况等条件，依照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定提出意见，报省气象主管机构会同有关飞行管制部门确定。

人工影响天气作业地点不得变动；确需变动的，须经省气象主管机构会同飞行管制部门确定。

第九条 人工影响天气作业基础设施建设用地属于公益性事业用地，依法以划拨方式解决。

人工影响天气作业地点所在地的村民委员会和乡（镇）人民政府对人工影响天气作业设施负有保护责任。

第十条 从事人工影响天气作业的单位必须具备以下条件：

（一）具有法人资格；

（二）作业高射炮、火箭发射装置符合国家有关强制性技术标准和要求；

（三）炮库、弹药库等基础设施符合有关安全管理规定；

（四）作业指挥人员和作业人员经省气象主管机构培训考核合格，并达到省气象主管机构规定的人数；

（五）有完善的作业空域申报制度、作业安全管理制度和作业设备的维护、运输、储存、保管等制度。

第十一条 从事人工影响天气作业的单位，必须向省气象主管机构申请人工影响天气作业组织的资格。

省气象主管机构应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查并根据作业地实际需要作出决定。符合规定条件的，应当发给人工影响天气作业组织资格证；不符合规定条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十二条 从事人工影响天气作业的指挥人员和作业人员，经省气象主管机构培训、考核合格后，方可从事人工影响天气作业。

第十三条 组织实施人工影响天气作业，应当具备适宜的天气气候条件，充分考虑实际需要和作业效果。

出现下列情形之一时，有关部门、下级人民政府应当根据需要及时向县级以上人民政府提出实施人工影响天气作业的建议；县级以上人民政府应当及时研究决定是否实施人工影响天气作业：

（一）发生森林火灾或者气象台站发布森林火险警报；

（二）出现大气、水源等突发性公共污染事件；

（三）局部地区出现干旱征兆，气象预报持续干旱少雨，预计旱情将会加重；

（四）工程蓄水严重不足。

冰雹频发区出现冰雹天气时，由当地气象主管机构直接向飞行管制部门申请空域和作业时限，在取得空域和作业时限后立即组织实施人工防雹作业。

第十四条 县级以上气象主管机构应当扩展人工影响天气工作的应用领域，根据需要和可能组织开展大型水利水电工程蓄水人工增雨、重大社会活动人工消雨、机场和高速公路人工消雾、旅游景区人工增雨雪等人工影响天气作业。

第十五条 实施人工影响天气作业的单位应当制定安全事故应急预案，并在作业前检查落实；作业中发生安全事故，必须立即组织救援并报告本级人民政府和上级气象主管机构。

第十六条 实施人工影响天气作业，必须严格执行国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，并接受县级以上气象主管机构的指挥、管理和监督。

作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告实施人工影响天气作业的地点和时间，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。

第十七条 利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业的，由作业地县级以上气象主管机构向飞行管制部门申请空域和作业时限。申请的主要内容包括作业地点的地名、代号、经纬度、海拔高度和作业人员代号、作业设备、作业时限等。

利用飞机实施人工影响天气作业的，由省气象主管机构向飞行管制部门申请空域和作业时限。执行飞机人工影响天气任务的飞行计划申请最迟应当在拟飞行1小时前提出，飞行管制部门应当在拟起飞时刻15分钟前作出批准或者不予批准的决定并通知申请人。

实施飞机人工影响天气作业所需飞机由军队或者民航部门按照双方协商确定的方式提供；机场管理机构及有关单位应当根据人工影响天气工作计划做好保障工作。

第十八条 实施人工影响天气作业，必须在飞行管制部门批准的作业空域和作业时限内进行。在作业过程中，收到飞行管制部门发出停止作业的指令时必须立即停止作业。作业结束后必须立即报告气象主管机构和飞行管制部门。

第十九条 作业地气象台站应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报。

农业、水利、林业、民政、救灾等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。

第二十条 实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：

（一）飞行管制部门已经批准作业空域和作业时限；

（二）作业设备性能良好，作业指挥人员和作业人员全部到位；

（三）高射炮、火箭作业区射程内属于非人口稠密区，无重要设施；

（四）具备适宜作业的天气气候条件；

（五）作业地点与当地人工影响天气作业指挥系统和飞行管制部门的通讯畅通。

第二十一条 需要跨县（市、区）、市（州）实施人工影响天气作业的，由有关县（市、区）或市（州）人民政府协商确定；协商不成的，由上一级气象主管机构商有关县（市、区）或市（州）人民政府确定。

第二十二条 省气象主管机构应当根据防灾减灾、生态环境建设、空中水资源开发利用等需要，科学、合理规划和布设人工影响天气作业设备。

第二十三条 实施人工影响天气作业使用的火箭发射装置、炮弹、火箭弹等作业设备，必须符合国家有关强制性技术标准和要求。

采购前款规定设备的，由省气象主管机构按照国家有关政府采购的规定统一组织采购。

禁止倒卖、非法购买人工影响天气作业设备。

第二十四条 人工影响天气作业设备不得用于与人工影响天气无关的活动，禁止转让给非人工影响天气作业单位或者个人。

人工影响天气作业单位之间需要转让人工影响天气作业设备的，须经省气象主管机构批准。

第二十五条 运输、存储人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规。实施人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹，由军队、当地人民武装部协助存储；需要调运的，由有关部门依照国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规在当地公安部门办理手续，并落实运输安全保障措施。

第二十六条 实施人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置，由省气象主管机构按照国务院《人工影响天气管理条例》的规定组织年检；年检不合格的，应当立即检修，经检修仍达不到规定技术标准和要求的，予以报废。

第二十七条 未经年检、年检不合格和报废的高射炮、火箭发射装置，以及超过有效期的炮弹、火箭弹，不得用于人工影响天气作业。

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国气象法》第三十九条、《人工影响天气管理条例》第十九条的规定追究法律责任：

（一）不具备人工影响天气作业资格条件实施人工影响天气作业的；

（二）实施人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构规定的技术标准的作业设备的；

（三）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；

（四）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；

（五）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人的；

（六）未经批准，人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业设备的；

（七）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动的。

第二十九条 违反本办法规定，作业单位使用未经省气象主管机构培训考核合格的作业指挥人员和作业人员从事人工影响天气作业的，由县级以上气象主管机构责令改正，并对直接负责的主管人员依法给予行政处分。

第三十条 违反本办法规定，使用未经年检、年检不合格、报废的高射炮和火箭发射装置，以及使用超过有效期的炮弹、火箭弹的，或者倒卖、非法购买人工影响天气作业设备的，由县级以上气象主管机构责令改正，处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 违反本办法第十三条第二款规定，不及时研究或者采取措施，致使本可避免的灾害而未被避免，给国家和人民生命财产造成特大损失的，对直接负责的主管人员依法追究责任。

第三十二条 违反本办法规定，组织实施人工影响天气作业造成安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国家和省有关安全事故责任追究的规定处理。

第三十三条 本办法自2005年1月1日起施行。


山东省威海市人民政府


威海市人民政府令

第53号


　　《威海市城市房屋拆迁管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。

市 长：宋远方


二○○四年三月二日




威海市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市房屋拆迁管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市城市规划区内（包括环翠区、威海火炬高技术产业开发区、威海经济技术开发区）国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
　　第三条 城市房屋拆迁，必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境的改善，保护文物古迹。
　　第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的单位和个人应当在搬迁期限内完成搬迁。
　　本办法所称拆迁人，是指依照本办法规定取得了房屋拆迁许可证的单位。
　　本办法所称被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。
　　第五条 威海市房地产管理局是本市房屋拆迁管理部门，对本市的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
　　市人民政府有关部门应当按照各自的职责，共同做好城市房屋拆迁工作。



第二章 拆迁管理
　　第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
　　第七条 申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：
　　（一）建设项目批准文件；
　　（二）建设用地规划许可证；
　　（三）国有土地使用权批准文件；
　　（四）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置专项资金证明；
　　（五）拆迁计划和拆迁方案。
　　房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起15日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
　　第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
　　房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
　　第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
　　第十条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
　　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
　　被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
　　房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
　　第十一条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
　　（一）新建、改建和扩建房屋；
　　（二）改变房屋和土地用途；
　　（三）租赁房屋。
　　房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项书面通知相关部门暂停办理相关手续。暂停期限最长不得超过1年。拆迁人需要延长暂停期限的，应当在暂停期限届满15日前向房屋拆迁管理部门提出申请，经房屋拆迁管理部门批准可以延长，但延长暂停期限不得超过1年。
　　第十二条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当明确补偿方式、补偿金额及支付期限、安置房地点和安置房面积、搬迁期限、过渡方式和过渡期限、违约责任等事项。
　　第十三条 拆迁由房屋拆迁管理部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
　　第十四条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后，实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
　　第十五条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人依照国家有关规定，就抵押权及其所担保的债权的处理问题达成协议的，拆迁人按照协议执行。抵押人与抵押权人达不成协议，实行货币补偿的，拆迁人应当将货币补偿款向公证机关办理提存。抵押人选择产权调换的，调换的房屋为抵押财产。
　　第十六条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
　　第十七条 拆迁人与被拆迁人在搬迁期限内，达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门调解或裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
　　当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定，已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转房的，诉讼期间不停止拆迁的执行，但法律、法规规定停止执行的除外。
　　第十八条 在裁决规定的搬迁期限内，被拆迁人或者房屋的承租人拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
　　第十九条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的房屋，依照有关法律、法规的规定办理。
　　第二十条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目进行转让，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，房屋拆迁管理部门应当自转让合同签订之日起15日内予以公告。
　　第二十一条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋的拆迁补偿安置，不得挪作他用。
　　房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
　　第二十二条 拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后15日内向房屋拆迁管理部门移交，并办理房屋权属证书注销登记手续。
　　第二十三条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
　　第二十四条 采用货币补偿的被拆迁人以货币补偿款购买商品房屋，在办理房屋权属登记时，免除被拆迁房屋与新购房屋建筑面积相等部分的交易费及补偿款总额与新购房屋总价款相等部分的契税，超出部分按规定缴纳。
　　被拆迁人实行房屋产权调换的，在办理房屋权属登记时，免除被拆迁房屋与安置房屋建筑面积相等部分的交易费，超出部分按规定交纳，并将超出部分建筑面积按市场评估价格换算成价款后缴纳契税。

第三章 拆迁补偿与安置

　　第二十五条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿。
　　补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
　　除本办法第二十九条第二款、第三十条规定的外，被拆迁人可以选择补偿方式。
　　被拆迁人选择产权调换的，可以根据被拆除房屋的使用性质和建设工程的性质选择就地或异地安置。
　　第二十六条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的，经有关部门验收合格的房屋，用于拆迁安置。
　　第二十七条 房屋拆迁补偿按房屋所有权证上登记的建筑面积补偿。
　　被拆迁房屋没有取得房屋所有权证的，在《中华人民共和国城市规划法》实施前已建成的，按有关部门批建的房屋用途和建筑面积补偿，但拆迁前有关部门认定为违法、临时建筑的除外；在《中华人民共和国城市规划法》实施后建成的，按规划部门认定的合法建筑面积补偿。
　　拆除违法（章）建筑和超过批准期限未办理延期使用手续的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按剩余使用期限给予建筑成本补偿。
　　第二十八条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
　　拆除非公益事业用房的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
　　第二十九条 拆迁由租赁双方协商议定租金标准的出租房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。
　　第三十条 拆迁执行政府规定租金标准的公有出租房屋，实行产权调换，不作货币补偿。被拆迁人应当与房屋承租人另行订立房屋租赁合同。
　　第三十一条 拆迁房屋实行货币补偿的，补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
　　实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条第一款的规定计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价款，结清产权调换的差价。
　　第三十二条 拆迁私有住宅房屋，实行货币补偿的，其评估价格高于最低补偿价格的，按实际评估价格补偿；低于最低补偿价格的，按最低补偿价格补偿。
　　最低补偿价格是指被拆除房屋所处地段商品住宅房屋建筑面积平均单价。最低补偿价格由市物价管理部门会同房屋拆迁管理部门制定，报市人民政府批准，每年公布一次。
　　第三十三条 被拆迁人属孤老、孤残、孤幼的应当给予适当照顾。
　　第三十四条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
　　在过渡期内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。实行产权调换的，过渡时间不得超过18个月，合同有约定的从其约定；实行货币补偿的，拆迁人付给被拆迁人3个月的临时安置补助费。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
　　第三十五条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
　　因拆迁人的责任延长期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费。对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
　　第三十六条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予补偿。
　　非住宅房屋应当具备下列条件：
　　（一）持有的房屋所有权证用途栏内标明“营业”或“生产”等字样；
　　（二）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；
　　（三）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相一致。

第四章 罚 则

　　第三十七条 未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门依法责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
　　第三十八条 拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门依法吊销拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。
　　第三十九条 拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依法责令停止拆迁，给予警告,并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。
　　（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
　　（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　（三）擅自延长拆迁期限的。
　　第四十条 接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门依法责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
　　第四十一条 房屋拆迁管理部门违反法律法规规定，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条 阻挠、妨碍城市房屋拆迁管理部门工作人员依法执行拆迁公务，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
　　第四十三条 本办法规定的房屋附属物补偿补助标准，搬迁补助费、临时安置补助费和停产、停业补偿标准，房屋拆迁评估办法，由房屋拆迁管理部门会同有关部门制定，报市政府批准实施。
　　第四十四条 本办法由威海市房地产管理局负责解释。
　　第四十五条 本办法自发布之日起施行。1996年6月13日威海市人民政府发布的《威海市城市房屋拆迁管理办法》，1999年10月10日威海市人民政府发布的《威海市城市住宅拆迁货币安置暂行办法》同时停止执行。