甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府关于印发《金昌市人民政府工作规则》的 通知


永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：

《金昌市人民政府工作规则》已于2007年5月22日市人民政府第五次常务会议修订通过，现予印发。



二○○七年五月二十五日


金昌市人民政府工作规则

(二〇〇七年五月二十二日市政府第五次常务会议修订通过)

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《甘肃省人民政府工作规则》和市政府工作的要求，制定本规则。
第二条 市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持立党为公、执政为民，积极推进科学执政、民主执政、依法执政，全面履行政府职能，认真贯彻党的路线、方针和政策，落实党中央、国务院、省委、省政府的指示和市委的决定，执行市人大及其常委会的决议。推进政府职能转变，强化行政能力建设，实行科学民主决策，加强行政监督，实行政务公开，改进工作作风，增强服务观念，创新管理方式，发展电子政务，努力建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁和人民群众满意的政府。
第三条 市政府及组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；勤政廉政，忠于职守，求真务实，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 市政府各部门依照法律、法规和规章行使职权，切实贯彻市政府的各项工作部署，在职权范围内独立负责地做好工作，确保市政府各项工作部署的贯彻落实。

第二章 人员职责

第五条 市政府由市长、副市长、秘书长、各委员会主任和各局局长组成。
第六条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作，召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。
第七条 副市长、秘书长协助市长工作，按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
第八条 市长外出期间，由负责常务工作的副市长代行市长职责。市长、常务副市长临时外出期间，按副市长排序主持日常工作。副市长离金外出、学习或休假期间，其分管工作由市长或市长指定其他副市长代管。
第九条 根据工作需要市政府设市长助理若干名，协助市长或副市长工作，参加市政府全体会议和市政府常务会议。
第十条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作。
第十一条 市政府组成部门的各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。
审计局在市长领导下依照法律规定独立行使审计监督权，对市政府和上一级审计机关负责，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 政府职能

第十二条 市政府及各部门要加快政府职能转变，创新管理方式，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，增强政府执行力和公信力。
第十三条 认真落实国家宏观调控政策，健全宏观调控体系，运用经济、法律和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，转变经济增长方式，深化改革开放，发展对外经济贸易，实现经济又好又快发展。增加就业、稳定物价和财政收支平衡。
第十四条 加强市场监管，特别是对涉及人民生命财产安全领域的监管。创造公平、公正、公开和正义的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十五条 认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，提高社会管理水平，促进社会和谐。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第十六条 强化公共服务职能，完善公共服务政策，健全公共服务体系，努力提供优质公共产品和方便快捷的服务。推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度。着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。

第四章 政府决策

第十七条 市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，执行重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十八条 国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、规章草案、大型项目、重大支出等重大决策，由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
第十九条 市政府各部门和县（区）提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第二十条 市政府要加强工作的计划性、系统性和预见性。提出年度重点工作目标、召开的全市性会议和制发的重要规范性文件等事项，形成市政府年度工作安排。
第二十一条 市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，听取市人大常委会、市政协常委会、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及专家学者的意见和建议，报经市委原则同意。

第五章 依法行政

第二十二条 依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，强化法律意识，严格依法行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十三条 市政府适应完善社会主义市场经济体制、全市经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件。
第二十四条 市政府及各部门制定、修改和废止规范性文件必须符合宪法、法律法规和国务院、省政府的决定、命令以及国家的方针政策。
第二十五条 提请市政府讨论的规范性文件由市政府法制机构审查或组织起草。政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
第二十六条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，加强行政执法队伍建设，依法科学设定行政执法机构的职责和权限，相对集中行政处罚权和行政许可权，推进综合执法工作。
第二十七条 严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章 行政监督

第二十八条 市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督，向其报告工作、接受质询，按有关规定报告重大事项、备案重要文件；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议；接受社会各界的监督，不断改进工作。
市政府组成人员应当按照规定向市人大常委会述职，接受市人大常委会的考核评议和监督。
第二十九条 市政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定，自觉接受司法监督和监察、审计等部门的专门监督。对监督中发现的问题要认真查处和整改，并向市政府报告。
第三十条 市政府及各部门接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体和群众反映的问题。对反映的重大问题，要积极主动地查处和整改，并在一定范围反馈或公布。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第三十一条 加强行政系统内部监督，严格执行规章备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。主动证询和认真听取县、区政府及其部门的意见和建议。
第三十二条 高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。市政府领导及各部门负责人都要亲自阅批重要的群众来信；坚持信访接待日制度，亲自接待上访群众，并实行包案办理制度。
第三十三条 实施政务公开，增强政府工作的透明度。对政府重要决策、重大事项和重要工作进展情况以及非涉密的政务信息，要通过金昌政务网、召开新闻发布会等形式及时公布，便于群众知情、参与和监督。

第七章 会议制度

第三十四条 市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第三十五条 市政府全体会议由政府组成人员及市长助理组成，由市长或市长委托的常务副市长召集和主持。副秘书长、市政府办公室主任、副主任列席会议。根据需要可安排各直属机构、单位和县、区人民政府的主要负责人列席。必要时亦可邀请市委、市人大、市政协、市中级法院、市检察院、各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士和其他有关人员列席会议。
会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院及省委、省政府和市委的重要指示、决定；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）通报市政府重要工作情况；
（四）部署半年或年度工作；
（五）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
会议一般每半年召开一次。
第三十六条 市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托的常务副市长召集和主持。市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任列席会议。根据需要可安排相关部门和直属机构、单位负责人列席。必要时，亦可邀请市委相关部委、市人大常委会办公室、市政协办公室、市中级人民法院、市检察院及人民团体的负责人列席会议。
会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院及省委、省政府和市委的重要指示、决定；
（二）讨论决定市政府工作中的重大问题和人事任免、奖惩等事项；
（三）讨论通过提请省政府、市委决定的重要事项和提请市人大常委会审议的议案；
（四）讨论通过由市政府制定和组织实施的规范性文件；
（五）分析全市经济社会发展形势，研究全市经济和社会发展的重大问题，制定配套办法和相应措施；
（六）听取市政府各部门和有关单位重要工作汇报；
（七）讨论决定市政府各部门和县、区政府请示的重要事项；
（八）研究其他需要市政府常务会议决定的事项。
常务会议一般每半月召开一次，如有需要可临时召开。出席会议人员应达到会议组成人员的半数以上。
第三十七条 市长办公会议由市长或副市长召集和主持，议题和参加人员由会议主持人确定。市长办公会议根据工作需要随时召开。对于在职责范围内且不需要提请市政府常务会议研究讨论的专项事宜，由市长或副市长召开市长办公会议协调解决。
会议的主要任务是：
（一）研究职责范围内需协调解决的重要问题及县、区政府和市政府各部门请求决定的事项；
（二）讨论市长、副市长、市长助理、秘书长提出的需协调解决的具体工作事项；
（三）讨论提请市政府常务会议决定的事项和需要交换意见、统一认识或涉及多个部门较难协调解决的问题；
（四）讨论向省政府及其有关部门请示报告的重要问题；
（五）审查市政府规范性文件；
（六）研究市政府其他日常工作。
第三十八条 市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长根据需要召开专题会议，协调和处理市政府工作中的一些专门问题。
第三十九条 市政府全体会议、常务会议讨论的议题一般按市政府秘书长、分管副市长和常务副市长协调或审核后报市长审定的程序确定。尚未协调一致的议题，特别是涉及项目、资金和人员编制、奖惩事宜，原则上不提交会议审议。市政府全体会议和市政府常务会议的文件和议题于会前送达与会的市政府领导同志。市长办公会议的议题事先经请示协调后，由会议主持人审定。
第四十条 市政府全体会议、常务会议须由单位正职出席、列席，因故不能出席、列席的，须向会议主持人请假。参加常务会议，除议题主汇报单位主要负责人可带一名助手外，其他列席单位与会人员不得带随员。
第四十一条 市政府全体会议、常务会议和由市长主持召开的办公会议由秘书长负责组织，会议纪要由市长签发；副市长主持召开的办公会议由分管副秘书长负责组织，由主持会议的副市长签发，涉及两名以上副市长分管的要会签。
会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或副秘书长审定。如有需要，报市长或副市长审定。
经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由提交部门根据会议决定修改并经市政府法制机构审核后，按发文程序处理。
第四十二条 以市政府名义召开的全市性会议，须经市政府常务会议讨论决定，也可由市长或分管副市长同意后召开。
第四十三条 市政府各部门、直属机构和单位召开的全市性会议，根据需要，原则上可每年召开一次。会议一般不邀请市长或县、区政府主要负责同志出席，确需邀请的须统一报市政府办公室请示市长或主管副市长同意。市政府各部门召开的专业性会议和座谈会等，一般不得邀请市长、副市长参加。会前可将重点事宜向主管市长请示，亦可在会后将情况向市政府领导同志汇报。
第四十四条 市政府及市政府各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。

第八章 公文审批

第四十五条 市政府公布的决定、命令、规范性文件，向国务院有关部门和省政府及其有关部门的重要请示和报告，向市人大及其常委会提出的议案、人事任免，由市长签发。
第四十六条 以市政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发；以市政府名义制发的平行文和下行文，由分管副市长签发，如有需要，报市长签发；市委、市政府联合发文，根据内容由市长或分管副市长会签；市政府和其他市州或省上厅局联合行文的，由与联合方签发人对应职务的领导人签发，由副市长、秘书长签发的须事前报告市长；以市政府办公室名义发文，根据内容由秘书长或副秘书长签发。如有需要，可由分管副市长签发或报市长签发。市委办公室、市政府办公室联合发文，根据内容由秘书长或办公室主任会签。如有需要，可由分管副市长会签。市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时在金昌政务网公布。规范性文件签署公布后，还要及时在《金昌日报》上刊登。
第四十七条 市政府各部门和县、区政府报送市政府的公文应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》和《金昌市人民政府行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，不得直接向市政府领导同志报送公文。
市政府各部门报送市政府的请示性公文，部门之间如有分歧意见，牵头主办部门的主要负责人要主动协商相关部门形成一致意见。部门间如有分歧意见，应列出理据，提出办理建议。
凡县、区和市政府各部门涉及申请解决建设投资或财政资金的事宜，应直接向市政府主管部门行文，由主管部门在职权范围内处理；涉及政策调整和较大数额资金须报市政府决定的，由主管部门提出意见，报市政府审批。确需向市政府行文的，须由县、区和市政府各部门的主要负责人签发。
市长、副市长、秘书长对请示性的公文和上级交办的公文必须批注明确的办理意见，保证办理人员不发生误解，确保准确执行。
第四十八条 县、区政府和市政府各部门呈报市政府审批的公文，先经市政府办公室统一收文后，由市政府分管秘书长提出拟办意见后交办公室按照分工呈送市政府分管领导同志阅批。
第四十九条 省政府、省政府办公厅公文和省政府各部门直接发给市政府的公文，经收文后由市政府分管秘书长提出拟办意见，交办公室按文件内容呈市政府相关领导同志阅批后转有关部门承办。承办部门应在规定时间内认真办理，并将办理情况及时报送市政府。
第五十条 市政府及各部门要进一步精减公文，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合行文，市政府、市政府办公室不予批转或转发。报送市政府审批的公文，由市政府办公室负责审核。对符合要求的公文，按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长审批。对上报市政府审批的公文，各有关部门要积极承办，不得拖延。牵扯面大和一时不能办结的，要向承办单位说明原因。不符合要求的公文退回报文单位，并说明退文原因。
严格内部刊物审批制度，不得私自设立和发行简报等内部刊物。

第九章 督查落实

第五十一条 市政府领导成员及各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策和工作部署。深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。
第五十二条 市政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。努力简化办事程序，提高服务质量。
第五十三条 市政府及各部门要组织开展督促检查活动，确保政令畅通。对市政府的重大决策和专项工作部署，及时反馈执行情况。对年度目标任务和工作部署，要在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室要适时通报。
第五十四条 属部门职权范围内的事务或经市政府授权由部门办理的事务，必须积极办理，不得行政不作为，推诿扯皮、上交矛盾。涉及几个部门或县、区政府的事项，主办部门要在主动协商或征求县、区政府的意见后办理，协办部门应积极主动予以配合。必要时可由市政府秘书长或副秘书长召集相关部门进行协商。
第五十五条 市政府工作实行问责制，开展绩效评估。有责必问，有错必究。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第十章 公务活动

第五十六条 市政府领导成员在市内调研、考察工作，应轻车简从，根据工作需要，可安排有关部门负责同志随行。县、区政府要简化接待，尽量减少陪同人员，不搞边界迎送。
市政府各部门负责同志的调研活动也应按此原则办理。
第五十七条 市长、副市长一般不为部门、各单位的会议、活动等发贺信、贺电或题词，不出席一般性的礼仪活动。因特殊需要发贺信、贺电和题词的，须经批准后办理，但一般不公开发表。确需市长、副市长参加的礼仪活动，应事先报市政府办公室，由市政府办公室从严掌握，提出意见报批。
第五十八条 接待党和国家领导人以及省上副省级以上领导的，市长、相关副市长、秘书长或相关副秘书长按市委、市政府的要求统一安排负责接待；
接待中央、国务院和国家、省上各部、委、办、厅、局及兄弟省、市、区副厅级以上领导同志的，需要市长、常务副市长接待的，由市政府秘书长安排，原则上由工作分工对口的副市长、秘书长或副秘书长，以及市政府有关委（办）局的主任、局长参加。
各委（办）局邀请市长、副市长会见来访的外国官方人士，由市外事办公室报市政府审批；会见外国非官方人士，由接待单位与市外事办公室会签，报市政府审批。
会见香港、澳门特别行政区人员以及来访台湾人员和重要华侨知名人士，由接待单位与市外事办公室会签，报市政府审批。
国家各部委和外省副厅级以上领导来金，有关部门和单位应向市政府办公室报告，由市政府办公室向市长、副市长报告后，按规定安排接待。
第五十九条 改进会议和市长、副市长活动的宣传报道。坚持精简务实，注重宣传效果，多报道对工作有指导意义和群众关心的实质性内容。市政府召开的会议，市长、副市长到基层考察、调研和出席重要活动，需要报道的，由市政府办公室安排。市长、副市长讲话，需要公开发表的，由市政府办公室安排刊发。
第六十条 市长、副市长出访，由市政府报省政府审批。
市政府组成部门及其他机构负责人出访，由市政府外事办公室审核后，送市政府办公室按规定呈分管副市长同意后报市长审批。
第六十一条 市政府系统的一切公务活动都要坚持厉行节约的原则，反对奢侈浪费。要尽量减少市政府领导同志参加各种局部性的表彰会、庆祝会、纪念会、茶话会和开工典礼、剪彩、参观慰问、迎送宾客和宴请陪餐等礼仪性活动。县、区和市政府各部门邀请参加这类活动的通知、函件和请柬，一律送市政府办公室统一由秘书长或副秘书长统筹安排。

第十一章 作风纪律

第六十二条 市政府组成人员要勤奋好学、学以致用，密切关注国际国内和全省、全市政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断学习新知识，丰富新经验，提高行政能力。
第六十三条 市政府组成人员要树立“无功就是过错、从政必须有为”的理念，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效，强化责任感和紧迫感，在抓好落实上下功夫。
第六十四条 市政府组成人员要顾全大局、令行禁止，自觉维护政府权威，确保政令统一。对市政府的决定必须坚决执行，如有不同意见可在市政府内部提出，但不得随意变更、变通，更不得推诿扯皮、消极应付。在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，须经市政府主要领导同意。
第六十五条 市政府组成人员要坚持原则，秉公用权，严格遵守党中央、国务院和省、市委有关廉政建设的规定，树立规范服务、廉洁从政、从严治政的新政风。
第六十六条 副市长、市长助理、秘书长离市出差、学习和休假，应事先报告市长。
外出还必须将离金时间、前往地点、联系办法等有关事项告知市政府秘书长或副秘书长，同时向市政府其它相关领导通报，以便衔接工作。
市政府各部门负责同志因事离金外出，实行请假、销假制度。因公外出须事先向分管副市长报告。主要负责同志应先请示分管副市长同意后，报告市长；副职报分管副市长同意。组团外出考察须提前一周报告，经批准后方可成行。部门负责人外出前应填写《领导干部外出报告单》报市政府办公室。
市政府办公室要随时掌握市政府各部门主要负责同志离金外出的情况，及时向市长、副市长和市政府秘书长报告，并告知分管副秘书长。所有外出人员返回后，要在24小时内报告市政府办公室。
县、区政府的主要负责人外出向市长或主持工作的常务副市长请销假，并告知市政府秘书长。
湖南省人大常委会


湖南省宗教事务条例
　
颁布单位：湖南省人民代表大会常务委员会
颁布日期：2006.09.30
实施日期：2007.01.01
　
　 　　第一章总则
　　
　　第一条根据国务院《宗教事务条例》，结合本省实际，制定本条例。
　　
　　第二条本条例所称宗教事务，是指按照国家有关规定依法成立的宗教团体、依法登记的宗教活动场所、依法认定的宗教教职人员、信教公民与国家、社会、公民之间存在的各项相关社会公共事务。
　　
　　第三条公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民（以下简称信教公民）和不信仰宗教的公民（以下简称不信教公民）。
　　
　　信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民和不同教派的公民应当互相尊重，和睦相处。
　　
　　任何组织和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。
　　
　　第四条宗教团体、宗教活动场所、宗教院校等宗教组织和宗教教职人员、信教公民的合法权益受法律保护。
　　
　　第五条宗教组织和宗教事务坚持独立自主自办的原则，不受外国势力的干预和支配。
　　
　　宗教组织和宗教教职人员在平等友好的基础上，开展对外交往。
　　
　　第六条县级以上人民政府应当加强对宗教事务行政管理工作的领导，督促有关部门做好宗教事务行政管理工作。
　　
　　县级以上人民政府宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行行政管理。上一级人民政府宗教事务部门指导、监督下一级人民政府宗教事务部门的工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法负责有关的宗教事务行政管理工作。
　　
　　乡镇人民政府、街道办事处应当协助县级人民政府宗教事务部门做好本辖区的宗教事务行政管理工作。村（居）民委员会应当配合行政机关做好宗教事务有关行政管理工作。
　　
　　第七条为国家利益和社会公共利益作出显著成绩的宗教组织、宗教教职人员，由人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
　　
　　第二章宗教团体
　　
　　第八条本条例所称宗教团体，是指依法成立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会和天主教湖南教区等宗教团体。
　　
　　成立、变更和注销宗教团体应当经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意后，依法向县级以上人民政府民政部门申请登记，并报上一级人民政府宗教事务部门备案。
　　
　　第九条宗教团体应当按照其章程开展活动，并接受所在地人民政府宗教事务部门和民政部门的指导、监督和管理。
　　
　　第十条宗教团体应当对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义教育和法制教育，按照教规、教义指导教务，依法维护宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益。
　　
　　第十一条宗教团体可以进行宗教文化学术研究和交流；可以按照国家与本省有关印刷、出版管理等方面的规定，经批准后编辑、印刷宗教书刊、宗教电子出版物和宗教音像制品等。
　　
　　第三章宗教活动场所
　　
　　第十二条本条例所称宗教活动场所，是指依法登记的供信教公民开展宗教活动的佛教寺庵、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教教堂、基督教教堂以及其他固定宗教活动处所。
　　
　　根据需要，县级以上人民政府宗教事务部门征得所有人或者使用人同意，可以指定某一处所为临时宗教活动场所。
　　
　　第十三条筹备设立（含重建）宗教活动场所，应当按照国务院《宗教事务条例》第十三条的规定办理审批手续；改建、扩建宗教活动场所，应当经原登记机关批准。筹备设立（含重建）、改建、扩建宗教活动场所的申请获得批准后，再依法办理基本建设工程等审批手续。
　　
　　恢复开放被列为文物保护单位的宗教活动场所和迁移、修缮属于文物保护单位的宗教活动场所，除按前款规定报经批准外，还应当按照国家有关规定到文物等行政管理部门办理相关手续。
　　
　　非宗教组织不得设立宗教活动场所和其他宗教设施。
　　
　　第十四条未经国家有关部门批准，不得在宗教活动场所外修建露天宗教造像。
　　
　　第十五条宗教活动场所设立、合并、分立、终止或者变更登记内容的，应当按照国家有关规定办理登记手续。
　　
　　宗教活动场所依照国家有关规定进行设立登记后具有民事主体资格，可以参与民事活动。
　　
　　第十六条宗教活动场所应当建立民主管理组织，实行民主管理。
　　
　　宗教活动场所管理组织成员经民主推选，报登记机关备案。
　　
　　宗教活动场所管理组织履行以下职责：
　　
　　（一）负责本场所宗教教职人员和信教公民的教育和管理；
　　
　　（二）安排本场所的宗教活动和教内事务；（三）兴办以自养为目的的生产服务企业；（四）管理、使用本场所的房屋、收入及其他财产；（五）维护本场所的合法权益；
　　
　　（六）每年向登记机关提交上一年度的管理情况报告；
　　
　　（七）管理本场所的其他事务。
　　
　　第十七条宗教活动场所应当依照有关法律、法规、规章的规定，建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫、档案、环境保护等管理制度，接受所在地人民政府有关部门的业务指导、监督和检查。
　　
　　第十八条任何组织和个人进入宗教活动场所应当遵守宗教活动场所的各项规定，尊重宗教教职人员和信教公民的宗教信仰和宗教习惯。
　　
　　第十九条宗教活动场所可以按照国家有关规定，在宗教活动场所内销售或者赠送宗教出版物、宗教用品、宗教艺术品和其他宗教宣传品。
　　
　　第二十条宗教活动场所应当遵守国家户籍管理规定，到所在地公安机关为宗教教职人员及其他有关人员办理有关手续。
　　
　　第二十一条有关单位和个人在宗教活动场所管理范围内改建或者新建建筑物，设立商业、服务网点，举办陈列展览，拍摄电影、电视片、广告片，应当事先征得宗教活动场所和登记机关的同意。
　　
　　第二十二条被列为文物保护单位或者位于风景名胜区、森林公园以及其他旅游区、点内的宗教活动场所，其管理组织应当按照有关法律、法规的规定，保护文物和自然环境。接受有关行政管理部门的业务指导和监督。
　　
　　第二十三条对位于风景名胜区的宗教活动场所，其所在地的县级以上人民政府应当依法协调、处理宗教活动场所与园林、文物、旅游等方面的利益关系，维护宗教活动场所的合法权益。
　　
　　宗教人士进入旅游景点内的本教活动场所的，按照国家有关规定享受门票优惠。
　　
　　第四章宗教教职人员
　　
　　第二十四条宗教教职人员应当遵守宪法、法律和法规，爱国爱教，品德端正，有相应的宗教学识。
　　
　　第二十五条宗教教职人员的身份，由宗教团体按照本教的全国宗教团体有关规定认定，报县级以上人民政府宗教事务部门备案。其中，省级以上重点宗教活动场所的宗教教职人员报省人民政府宗教事务部门备案。
　　
　　第二十六条宗教教职人员可以依照教规、教义在依法登记的宗教活动场所或者县级以上人民政府宗教事务部门依法指定的临时宗教活动场所主持或者参与主持宗教活动。未取得宗教教职人员身份的人员，不得主持宗教活动。
　　
　　禁止假冒宗教教职人员进行宗教活动或者借宗教名义进行非法敛财等活动。
　　
　　第二十七条宗教教职人员在省内跨行政区域主持或者参与主持宗教活动，应当经派出地和接受地宗教团体或者宗教活动场所同意，并由宗教团体或者宗教活动场所报所在地人民政府宗教事务部门备案。
　　
　　宗教教职人员到省外主持或者参与主持宗教活动以及外省宗教教职人员来本省主持或者参与主持宗教活动，由其所属的宗教团体报省宗教团体同意，并报省人民政府宗教事务部门备案。
　　
　　第二十八条符合基本社会保险条件的宗教教职人员和宗教团体的工作人员可以按照有关社会保险的规定参加养老、医疗等基本社会保险。
　　
　　第五章宗教活动
　　
　　第二十九条本条例所称宗教活动，是指信教公民按照宗教教规、教义或者习惯，在依法登记的宗教活动场所或者县级以上人民政府宗教事务部门依法指定的临时宗教活动场所内进行的活动以及信教公民按宗教习惯在本人家中过宗教生活。
　　
　　宗教活动场所依照国家的有关法律、法规和教规、教义及宗教习惯，可以为信教公民举办宗教婚、丧仪式。
　　
　　第三十条进行宗教活动必须遵守宪法、法律和法规，不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序，不得损害公民的身体健康。
　　
　　第三十一条任何组织和个人不得在宗教活动场所或者依法指定的临时宗教活动场所内进行不同信仰或者不同宗教之间的争论，也不得在宗教活动场所外传教和进行宗教宣传。
　　
　　任何组织和个人不得支持非法宗教活动，不得为非法宗教活动提供场所、设施及资金，不得为非法传教人员提供方便，包庇违法活动。
　　
　　非宗教组织和个人不得组织、举行含有宗教内容的活动。
　　
　　第三十二条跨省举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，应当由主办的宗教团体、宗教活动场所在拟举行之日三十日前，向省人民政府宗教事务部门提出申请，省人民政府宗教事务部门应当于收到申请之日起十五日内作出批准或者不予批准的决定；举办其他大型宗教活动，应当报拟举行地县级以上人民政府宗教事务部门备案。
　　
　　主办大型宗教活动的宗教团体、宗教活动场所应当采取有效措施防止意外事故的发生，并在活动举办十日前向所在地公安机关备案。
　　
　　第六章宗教教育
　　
　　第三十三条省宗教团体设立宗教院校的，应当向省人民政府宗教事务部门按照国家规定提出申请。省人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内提出意见；拟同意的，按国家规定报国务院宗教事务部门审批。
　　
　　第三十四条宗教院校应当加强内部管理，建立健全相关制度，并接受省人民政府宗教事务部门的指导和监督。
　　
　　宗教院校的学制、师资配备、招生简章、教学大纲等应当报省人民政府宗教事务部门备案。
　　
　　第三十五条宗教院校根据招生简章的规定进行招生，由信教公民自愿报名，经当地宗教团体或者所在宗教活动场所推荐，通过考试，择优录取，并报县级以上人民政府宗教事务部门备案。
　　
　　第三十六条宗教团体和宗教活动场所举办宗教教职人员和教徒培训班前，应当报县级以上人民政府宗教事务部门备案。宗教事务部门发现举办培训班违反法律、法规或者国家其他有关规定的，应当予以制止或者责令改正。
　　
　　第七章宗教财产
　　
　　第三十七条本条例所称宗教财产，是指宗教组织依法使用的土地，依法所有或者管理、使用的山林、房屋、构筑物、各类设施、宗教收入、各种捐赠、从事经营服务活动的合法收入以及其他合法收入。
　　
　　第三十八条宗教组织按照国家有关规定可以接受境内外组织和个人的捐赠，用于兴办公益、慈善事业和其他与该宗教组织宗旨相符的活动。
　　
　　宗教组织不得勒捐和摊派。
　　
　　非宗教组织或者个人不得接受和变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐献。
　　
　　第三十九条宗教组织依法所有和使用的房屋、土地、山林等，由其所有者或者使用者按照国家规定办理有关权属证书；权属发生变更时，应当及时办理变更手续。
　　
　　第四十条宗教组织应当依法建立健全内部财务、会计制度；在每个会计年度结算后向其所在地县级以上人民政府宗教事务部门报告财务收支情况。
　　
　　宗教团体资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，应当接受审计机关的监督。
　　
　　县级以上人民政府宗教事务部门可以会同财政部门依据《中华人民共和国会计法》的规定对宗教组织进行财务检查。在财务检查中发现违法违规问题或者在接到宗教教职人员、其他信教公民举报时，宗教事务部门可以委托有资质的会计师事务所等中介机构进行财务审计。
　　
　　第四十一条因国家建设需要征用宗教组织依法所有、使用的房屋、土地、山林的，应当与有关宗教团体、宗教活动场所协商，并征求宗教事务部门的意见后，按照国家有关规定办理。
　　
　　第四十二条宗教组织可以利用其依法所有、使用的房屋、土地、山林，按照国家有关规定进行经营服务活动，也可以按照国家有关规定兴办以自养为目的的生产服务企业，其收入由该宗教组织用于与其宗旨相符的活动，并按照国家规定享受税收优惠。
　　
　　第八章法律责任
　　
　　第四十三条利用宗教进行危害国家安全、公共安全，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关主管部门依法给予行政处罚；对公民、法人或者其他组织造成损失的，依法承担民事责任。
　　
　　第四十四条擅自跨省举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的，登记管理机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。
　　
　　第四十五条擅自设立宗教活动场所，或者擅自设立宗教院校的，由宗教事务部门予以取缔，没收违法所得；有违法房屋、构筑物的，由建设主管部门依法处理；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　
　　第四十六条非宗教组织或者个人接受宗教性捐献的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
　　
　　第四十七条国家工作人员在宗教事务管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第九章附则
　　
　　第四十八条民间信仰活动场所的登记管理由县级以上人民政府宗教事务部门负责，具体办法由省人民政府依法制定。
　　
　　第四十九条本省行政区域涉外宗教事务以及与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的宗教交往，按照国家有关规定执行。
　　
　　第五十条本条例自2007年1月1日起施行。2000年9月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《湖南省宗教事务管理条例》同时废止。