如何使“两庭”建设规范化、规模化，更好地服务于审判工作

北安市人民法院 闵涛


人民法院的审判法庭及人民法庭建设，是人民法院物质装备建设的重要组成部分，也是人民法院各项工作顺利进行的前提条件。 人民法院是国家的法院，是代表国家行使审判权的机关,因此，要把“两庭”建设摆到重要议事日程上来，使“两庭”建设达到规范化、规模化，更好地服务于审判工作。
  一、积极主动汇报，争取县委、人大、政府和上级法院的高度重视和支持。
　　 “两庭”建设工作涉及到方方面面，面临的困难也很多，特别是需要足够的资金。如果得不到市委、人大、政府和上级法院的重视和支持，靠基层人民法院单枪匹马是很难进行的。为此，要做到以下几点：一是法院领导主动向市委、人大、政府和上级法院汇报“两庭”建设的现状和困难，使“两庭”建设在领导心目中有位置，工作上有安排。二是采取多种形式大力宣传“两庭”建设的必要性，争取市委、人大、政府和上级法院的重视和支持。三是要坚持为党的中心工作服务，积极投身到审判工作中去，服务于经济建设，以实际行动赢得市委、人大、政府和上级法院的重视和支持。

   　 二、统一认识，分工负责，各尽其职，充分调动党组一班人的工作积极性。
　　首先法院党组一班人要高度重视“两庭”建设，并纳入议事日程，经常召开会议，统一思想，分析建设形式，找出存在的问题。
　　其次是办公室要发挥职能部门的作用，认真负责，加强管理，按照已确定的建设内容、投资和工期，严把项目勘查、设计、施工、监理等关口。
　　再次，院领导要加强检查监督，配合计委、财政、审计、建设等部门跟踪检查，及时发现和解决存在的问题。
　　三、克服困难，不等不靠，多渠道筹措资金。
　　“两庭”建设的最关键的问题就是资金能否及时足额到位，这关系到“两庭”建设的进度和质量。因此，要做到以下几点：一是法院一定要得到各级党委、人大和政府领导的重视和支持。对涉及土地，规划等方面能得到政府的倾斜和优惠政策。二是在政府财政紧张，拨款有限的情况下，法院要克服困难，不等不靠，想方设法多渠道筹措资金。同时开源节流，把诉讼费用向“两庭”建设倾斜。三是认真规范在“两庭”建设过程中的会计凭证、账薄、报表等财务资料，严格遵守财务管理制度，减少浪费。并及时按规定向有关部门报送资金到位和资金使用等报表。

   　 四、严格履行程序，完善“两庭”建设项目资料。
　　依照国家和省计委批复的建设项目名称、性质、规模、年限、投资内容，建立可研、初设、规划、预算等资料，认真做好项目建设期间有关合同、协议、招投标、工程监理等资料的收集与归档，做到专人负责，专柜保存，确保“两庭”建设资料的规范和完善。
　　五、因地制宜，突出特点，从严掌握建设标准。
　　在“两庭”建设中法院要始终坚持最高人民法院提出的庄严、经济、实用原则，反对奢侈豪华。力求体现审判机关的严肃和法院审判工作的特点。
　　 六、严格施工管理，确保“两庭”建设工程质量。
　 “两庭”建设是一项重大的历史工程，也可以说是百年大计。在施工建设工程质量上要严把勘察设计、施工、监理、材料采购等关口。确保项目法人责任制，工程监理和招标、投票制的建立与落实。建设质量保障体系，加强管理和监理，确保按期开工，按期交付使用。
　“两庭”建设是人民法院加强审判工作，推进司法改革的基础性硬件保障工作，抓好了“两庭”建设就抓住了法院基础建设的大头，我们要紧紧地依靠人大、政府和有关部门支持与配合，充分发挥自身的积极性，艰苦创业，与时俱进，以科学严谨、扎实有效的工作作风，完成“两庭”建设的规范化和现代化，更好地服务于审判工作。


国务院机关事务局 人事部 等


国务院机关事务管理局、人事部 财政部关于印发《中央国家机关工人技术等级补贴暂行办法》的通知
1993年7月19日，国务院机关事务局、人事部、财政部

国务院各部委，各直属机构：
为了提高中央国家机关工人队伍素质，调动工人学习专业技术知识的积极性，根据国务院批准的《工人考核条例》，参考北京市《关于北京市国家机关、事业单位技术工人试行技术等级考核与补贴的意见》，我们结合中央国家机关的具体情况，制定了《中央国家机关工人技术等级补贴暂行办法》，在中央国家机关的技术工人中试行。对试行中出现的问题，可及时向国务院机关事务管理局反映，以便进一步修改完善。

附件：中央国家机关工人技术等级补贴暂行办法
第一条 为了提高工人队伍素质，调动工人学习专业技术知识的积极性，根据国务院批准的《工人考核条例》，参考北京市《关于北京市国家机关、事业单位技术工人试行技术等级考核与补贴的意见》，结合中央国家机关的具体情况，制定本办法。
第二条 工人技术等级补贴范围：
一、中央国家机关各单位的技术工人，凡持有中央国家机关工人考核委员会核发的《技术等级证书》，可享受相应等级的技术等级补贴。持有省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门核发的《技术等级证书》，经中央国家机关工人考核委员会核定后，亦可享受相应的技术等级补贴。
二、持有《技术等级证书》的干部，不列入工人技术等级补贴范围。
三、被聘为技师的工人享受技师津贴，不再享受工人技术等级补贴。
第三条 工人技术等级补贴标准：
一、八级制技术等级补贴标准
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| 技术等级 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 |
|--------------|------|------|------|------|------|------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 12 | 15 | 18 | 22 |
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二、三级制（初、中、高）技术等级补贴标准
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| 技术等级 | 初级 | 中 级 | 高级 |
|--------------|--------|--------------------------|------------------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 12 | 15 | 18 | 22 |
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三、非八级制、非三级制技术等级补贴标准
（一）中餐烹调厨师
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| 技术等级 | 五 | 四 | 三 | 二 | 一 | 特三 | 特二 | 特一 |
|--------------|------|------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 12 | 15 | 18 | 22 | 24 | 27 |
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（二）西餐烹调厨师；中、西面点师
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| 技术等级 | 五 | 四 | 三 | 二 | 一 | 特二 | 特一 |
|--------------|------|------|--------|--------|--------|--------|--------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 12 | 15 | 18 | 22 | 24 |
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（三）餐厅服务师、客房服务师
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| 技术等级 | 三 | 二 | 一 | 特二 | 特一 |
|--------------|------|------|--------|--------|--------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 12 | 18 | 22 |
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（四）理发员
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| 技术等级 | 四 | 三 | 二 | 一 | 特二 | 特一 |
|--------------|------|------|--------|--------|--------|--------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 15 | 18 | 22 | 24 |
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未涉及到的工种的技术等级补贴标准，可参照三级制或八级制技术等级补贴标准由各部门提出办理意见，报国务院机关事务管理局审核批准后执行。
第四条 工人技术等级补贴原则：
一、工人技术等级补贴，由各单位人事劳资部门或其授权部门，依据本办法和授予工人的《技术等级证书》具体核定。
二、工人技术等级补贴实行动态管理，各单位人事劳资部门或其授权部门可根据工人的思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平，减发或停发其技术等级补贴。
三、凡实行三级制（初、中、高）的中、高级工按从事本工种的工作年限确定补贴标准。具体办法是：中级工从事本工种工作满10年以上的补贴9元；满15年以上的补贴12元；满20年以上的补贴15元。高级工从事本工种工作满20年以上的补贴18元；满25年以上的补贴22元。
四、实行技术等级补贴的工人，调到非技术工种岗位后，从调动的下月起不再执行技术等级补贴。
五、工人调动工作后，工种没有变化的，可按原技术等级补贴标准执行；工种变化的，按重新考核后确定的技术等级执行相应的技术等级补贴标准。
六、工人因工作需要，在本单位不同工种之间调动的，在尚未按新工种考核确定技术等级前，原技术等级补贴暂予保留。
七、调离本工种岗位不满一年，重新回到原工种岗位工作者，经单位审批后，可执行原技术等级补贴；调离本工种岗位满一年以上者，应重新考核其技术等级并确定其技术等级补贴标准。
第五条 工人技术等级补贴所需经费，按现行财政体制和渠道解决。
第六条 本办法适用于中央国家机关及其附属行政、事业单位。
第七条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。
第八条 本办法自1993年7月1日起试行。