宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市人民代表大会常务委员会公告



银川经济技术开发区条例》于2012年5月4日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，2012年9月25日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自2012年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　

银川市人民代表大会常务委员会

　　　　　　 2012年10月9日





银川经济技术开发区条例



第一条 为了促进银川经济技术开发区的建设与发展，发挥示范、辐射、带动作用，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。

第二条 银川经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是银川市人民政府的派出机构，代表市人民政府在开发区行使经济管理职权，并根据自治区人民政府的授权在开发区行使部分自治区人民政府部门经济管理职权。　

开发区内的社会事务管理，由所在地人民政府在其管辖权范围内负责。

第三条 开发区以发展现代制造业、战略性新兴产业为主，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业，并向多功能综合性产业区发展。

开发区产业重点发展项目目录由开发区管委会制定并公布。

第四条 开发区管委会应当按照精简、效能的原则，设置必要的职能机构。
第五条 开发区财政在市本级财政管理体制下，设立国库，实行独立核算。

开发区财政收入，除按有关规定上缴市财政外，主要用于开发区基础设施建设和对引进的重大项目、企业科技进步、自主创新、人才引进等扶持鼓励。

开发区财政应当对承担开发区社会事务管理的所在地人民政府给予补贴。

第六条 市人民政府按照城市规划保障开发区的土地供应。开发区土地出让收益主要用于开发区的基础设施建设和土地开发。

第七条 开发区管委会行使下列职权：　　

（一）负责国家法律、法规及相关政策在开发区的贯彻实施；

（二）依法制定促进开发区经济发展的各项管理规定和鼓励招商引资、促进产业升级、企业自主创新、人才引进的政策和措施；　

　 （三）依据银川市经济社会发展规划和城市总体规划，组织编制开发区经济发展规划、控制性详细规划及有关专项规划，经市人民政府批准后组织实施；　　

（四）按照规定权限负责审批开发区的投资项目，管理开发区的进出口贸易和对外经济技术合作；　

（五）负责开发区的财政事务和国有资产的管理；　　

（六）负责开发区的招商引资，高新技术企业的审核和申报；　　

（七）负责开发区的土地开发和公共服务设施、市政基础设施的规划、建设；

（八）法律、法规规定的和自治区、银川市人民政府授予的其他职权。　

第八条 开发区管委会依据市人民政府或有关行政管理部门的委托，在开发区内行使下列职权：

（一）办理建设项目的建设规划选址意见书，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；

（二）办理施工许可证；　

（三）园林绿化管理；　

（四）土地储备和土地出让、转让的受理、报批；

（五）其他依法受委托的职权。

第九条 开发区管委会应当协助科技、人力资源和社会保障、监察、人口和计划生育、环保、统计等行政管理部门在开发区的工作，协调工商、税务、公安、消防等行政管理部门设在开发区派驻机构的工作。

第十条 开发区管委会、相关行政管理部门及其工作人员应当遵循廉洁、高效和公开、公平、公正的原则，依法开展工作，提供服务，不得干预开发区内应当由企业、事业单位和个人自行决定的事务。

开发区管委会各职能机构、相关行政管理部门应当公开有关审批事项的依据、条件、标准、时限和程序。

第十一条 开发区管委会对有关开发区改革、建设和发展的重大决策事项，应当面向社会公开征求意见、组织专家论证，必要时应当组织公开听证。

第十二条 鼓励国（境）内外组织或者个人，以各种形式在开发区投资兴办企（事）业，进行基础设施建设，开展各种经济技术合作和贸易活动。　　

鼓励企业、高校、科研机构、留学回国人员以及其他社会组织到开发区创办高新技术企业或实施高新技术产业化项目。　　

鼓励开发区企业设立技术研发中心、工程实验室、博士后工作站。

第十三条 开发区内的企事业单位享受国家法律、法规规定的优惠政策以及自治区、银川市人民政府和开发区管委会制定的扶持和鼓励政策、措施。

第十四条 开发区内从事投资、生产、经营、管理、服务等活动的企业、事业单位及个人，应当遵守法律、法规。

企业、事业单位及个人在开发区内投资的资产、收益等财产权利以及其他合法权益受法律保护。

第十五条 进入开发区的企业和项目应当依法进行环境影响评价。对不符合环境保护标准的企业和项目，开发区管委会不得批准进入。

开发区内的企业、事业单位，应当遵守环境保护法律、法规的规定，污染物的排放应当符合国家或地方排放标准。

第十六条 开发区管委会根据发展需要，经批准后，可设立陆路口岸，在口岸内建立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库等。　　

第十七条 开发区管委会设立专利资助资金，用于资助开发区内企事业单位及个人开展科技创新、申请专利及实施专利。

第十八条 开发区管委会建立知识产权转化奖励机制，对经济或社会效益显著的知识产权项目给予奖励。

开发区内企业、事业单位及个人的知识产权受他人侵犯的，开发区管委会应当协助其维护合法权益。

第十九条 开发区内的用人单位应当依法保障劳动者的合法权益，依照法律、法规有关规定参加社会保险。

第二十条 开发区管委会、有关行政机关及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十一条 本条例自2012年11月1日起施行。


山东省政府


山东省关于进一步放活科研机构放活科技人员的若干规定
山东省政府



为了推动科研机构和科技人员进入经济建设主战场，依靠科技进步，大力发展生产力，实现“科教兴鲁”的战略部署，除继续执行省政府鲁政发［1987］121号等有关文件外，现对进一步放活科研机构、放活科技人员再作如下规定：
第一条 政府部门所属的科研机构要在今年年底以前，全面实行所长负责制和所长任期目标责任制，主管部门要确保所长在行政业务、人事管理、经费和资产等方面行使国家规定的权利。经主管部门考核，同级科委批准，已经实现事业费自立和进入企业、企业集团的科研机构，其全面
完成任期目标的所长，收入可为职工平均收入的三至五倍；未实现事业费自立的科研机构，其全面完成任期目标的所长，收入可为职工平均收入的二至三倍。
第二条 政府部门所属的科研机构要积极推行各种形式的承包经营责任制。对科研机构可以进行承包，也可以在其内部实行分级承包。综合性大院、大所还可以划分成若干独立核算单位承包。承包要引入竞争机制，通过在内部或面向社会公开招标，择优产生承包人。承包人要同上级主
管部门签订合同，明确双方的权利义务。上级主管部门要确保承包人在遵守国家有关规定的前提下，享有充分的经营管理自主权，有关部门要保护其合法权益。
第三条 鼓励政府部门所属的科研机构积极组织创收。通过技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训等方式所得的纯收入，可先提取20－30％，作为直接参加这类工作人员的报酬。其余部分纳入科技发展基金、集体福利基金、奖励基金和所长基金，在保证科研事业发
展的前提下，其分配比例由单位自行确定，并报主管部门和财政部门备案，银行应准予提取现金。
科研机构创汇，五年内实行全额留成，自主使用。
第四条 政府部门所属科研机构的奖金发放限额要与事业费减拨幅度挂钩。凡未减拨科学事业费的科研机构，奖金发放限额为人均一个月基本工资；减拨事业费不足10％的，奖金发放限额为人均一个半月基本工资。在此基础上，技术开发型科研机构以10％为一个档次，每减拨一个
档次，奖金发放限额增加半个月的基本工资；事业费包干的科研机构以7％为一个档次，每减拨一个档次，奖金发放限额增加半个月的基本工资。
第五条 扩大企事业单位所属科研机构的自主权。这类机构对内对外也要实行有偿服务，积极创造条件，向自主经营、独立核算、自负盈亏的方向发展。其领导体制、经营管理、收入分配可参照政府部门所属科研机构的有关规定执行。
第六条 大力发展各类民办科技机构。凡符合国家规定条件的，经当地县级科委批准，工商行政管理部门予以登记，金融部门予以贷款支持，科技部门在课题招标、成果奖励等方面要与其他科研机构同等对待，有关部门要保护其合法权益。具体管理办法另行制定。
第七条 各类科研、设计单位和大中专院校，凡有条件的都要积极创办各种所有制形式的科技开发型企业，特别是创办、联办外向型科技开发企业，承包、租赁、领办、兴办中小企业或乡镇企业。财政及主管部门要优先提供科技开发周转金，各专业银行每年安排一定数量的贷款额度，
税务部门本着欲取先予的精神，在税收管理权限范围内，给予减免税收照顾。
创办科技开发企业，需经同级科委批准，并到工商行政管理部门注册，到税务部门办理税务登记。
第八条 凡承担省级以上科技计划项目的课题组成员，项目鉴定后达到计划要求的除按省政府鲁政发［1986］95号文件有关奖励的规定执行外，还可根据贡献大小，从课题结余经费或所长基金中给予适当补贴。
第九条 对社会公益型的科研机构实行科研事业费包干，并可以在定编定员的基础上，试行工资总额包干。增人不增工资总额，减人不减工资总额。具有创收能力的，要积极开展有偿服务，向科研事业费自给或部分自给的方向过渡。
第十条 支持农业科研机构为发展创汇农业服务。根据需要，允许他们结合技术服务工作经营有关的农用生产资料，享受与供销社、商业部门零售环节免税的同等待遇。鼓励农民通过集资入股等方式，与农业科技机构联办各种所有制形式的农业科技服务组织和经营实体。
第十一条 各级、各有关部门要制定人才流动计划，组织科技人员到工农业生产第一线进行各种形式的技术承包、技术服务，并根据收入与效益挂钩的原则，按合同取得合法报酬。
要选派或招聘政治素质好、业务能力强、善于经营管理的科技人员到县（市、区）、乡（镇）担任科技副县（市、区）长、副乡（镇）长，或成组配套地到县（市、区）及其有关业务部门任职，加强对科技工作的领导。具体办法由省有关部门制定。
第十二条 允许科技人员，包括在党政群机关工作的科技人员，在保证完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下进行业余兼职，从事各类有偿科技服务活动。业余兼职的有关事项按照国务院办公厅国办发［1988］4号文件的规定执行。
第十三条 支持科技人员停薪留职从事各种科技服务活动。在停薪留职期间，本人需向原单位交纳一定数额的职业保险金。职业保险金一般为本人基本工资的50％，到十四个贫困县工作的可以免交。
停薪留职的科技人员不占原单位编制，期满后原单位要安排工作，如编制满员，允许超编接收。
第十四条 对辞职的科技人员，应由原单位发给一次性辞职补助金，其数额可按本人月工资额乘以工龄计算。
对辞职到乡镇企业工作的科技人员，保留其原有专业技术职务任职资格，并由用人单位提供保险金。保险金的数额以及其他方面的有关待遇由用人单位确定。
第十五条 允许农业科研、技术推广服务机构和在党政群机关工作的农业科技人员“带薪承包”，按合同取得合法报酬，或收入与原单位分成。直接参加承包人员的分成，应不低于纯收入的30％，到十四个贫困县承包的不低于纯收入的50％。
第十六条 对以调离、辞职、停薪留职等方式和被选派到工农业生产第一线，从事技术承包、技术服务，或承包、承租、领办、创办各类企事业单位的科技人员，凡具备高、中级专业技术职务任职条件的，可由省职称改革领导小组下达专项指标，优先评聘相应的专业技术职务。在评审
中，应主要考核其工作实绩、技术水平和业务能力，而不要片面强调学历、资历和外语水平。
民办科技机构的科技人员，也可参照国家和省有关实行专业技术职务聘任制的政策规定，评聘专业技术职务。具体评聘办法另发。
第十七条 对在经济建设中作出突出贡献的科技人员，各级人民政府要给予奖励并授予荣誉称号。
第十八条 省政府发布的《山东省招聘人才引进技术的优惠政策规定》中除第六、十二条外，其他各条款均适用于我省各类科研机构和科技人员。



1988年4月22日