河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发《开封市城市机动车污染防治监督管理办法》的通知
汴政〔2005〕8号


各县、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《开封市城市机动车污染防治监督管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。


　　二○○五年二月二十五日


开封市城市机动车污染防治监督


管　理　办　法
第一条　为加强机动车排放污染物防治工作，改善大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条　本办法所称机动车，是指以汽油、柴油、天然气等作为动力燃料的机械车辆。火车除外。
本办法所称机动车排放污染物，是指机动车排放、蒸发、泄漏的燃油气体和释放出的机械运转震动噪声。
第三条　凡在本市市区范围内使用、制造、改装、组装、维修、销售机动车的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条　市环境保护行政部门（以下简称市环保部门）负责对本市机动车排放污染物的防治实施统一监督管理。
　　市环保部门应本着必要与可行的原则，依照本办法的规定对机动车排放污染物分车型、分步骤实施监督管理。
　　市公安交通管理机关和农机管理等有关部门，应根据各自的职责，配合市环保部门做好机动车排污防治的监督管理工作。
第五条　机动车排污必须符合《机动车污染物排放标准》。机动车排放的污染物须由依法取得检测资格的检测机构进行检测，检测合格的，由市环保部门发给机动车排放污染物合格手续。
第六条　申请办理机动车车辆牌照和过户手续的单位和个人，必须向公安交通管理机关出示市环保部门颁发的机动车排放污染物合格手续。新车按国家规定办理。
第七条　对正在使用的机动车排污状况的检测工作，应结合机动车年检工作进行。凡不符合国家规定的机动车排污标准的，市环保部门责令其限期治理。
第八条　市环保部门会同公安交通管理机关，可以根据实际情况，对停放地和在城市道路上行驶的机动车排放污染物状况进行监督检查。对超标排放污染物的机动车，市环保部门责令其限期治理。
第九条　检测机构对机动车排放污染物的检测应当接受市环保部门的管理，公安交通管理机关应予支持。检测机构应无偿向环保和公安交通管理机关提供检测报告，配合监督管理工作。
第十条　制造、改装、组装、维修机动车的单位和个人，应依照国家规定将其产品排污标准纳入产品质量合格指标。任何单位和个人不得经营排放污染物超标的机动车。禁止制造、销售或者进口超标排放污染物的机动车。
　　市环保部门可以对经营者经销的机动车实行抽检，防止超标排放污染物的机动车在本市销售。
第十一条　鼓励生产、销售和消费使用清洁能源的机动车辆。鼓励、支持生产和使用优质、清洁燃料。禁止生产、进口、销售含铅汽油。
第十二条　从事机动车排放污染物治理的单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行治理，所采用的治理技术和产品应向市环保部门备案，确保治理效果。
第十三条　违反本办法第七条、第八条规定，限期内不治理或经治理仍不符合国家规定排放标准的，可处以200元以下罚款。
第十四条　违反本办法规定，拒绝接受污染物排放现场检查的，给予警告，并处以500元以下罚款。
第十五条　违反本办法规定，制造、销售或者进口超过污染物排放标准的机动车的，由市环保部门责令停止其违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下罚款。对无法达到规定的污染物排放标准的机动车，没收销毁。
第十六条　违反本办法第十一条规定，生产、进口、销售含铅汽油的，由环保部门责令停止违法行为，没收所生产、进口、销售的含铅汽油和违法所得。
第十七条　未取得检测资格的机构从事机动车排放污染物检测的，检测机构在检测中弄虚作假的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；情节严重的，取消其检测资格。
第十八条　当事人对市环保部门所作的行政处罚决定不服的，可依法申请复议、或向人民法院提出诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第十九条　有关行政管理部门及工作人员不履行法定职责，滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条　本办法自发布之日起施行。


江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕23号

省政府办公厅关于印发省级储备粮管理暂行办法的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《省级储备粮管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。各市、县人民政府可结合本地实际，制订当地储备粮管理办法。

　　 　　
　　二○○四年三月十八日
　　

　　省级储备粮管理暂行办法

　　为确保省级储备粮的安全和粮食市场的稳定，提高政府调控粮食市场的能力，加强对省级储备粮的管理，制定本办法。
　　一、储备粮管理体制
　　（一）建立省级粮食储备体系，实行“政府委托、部门监管、企业运作”方式，形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的储备粮管理运作模式，确保省级储备粮数量真实、质量完好、结构优化、布局合理、规模存放、安全可靠、管理规范。
　　（二）省级储备粮主要用于全省粮食市场调控和各种特定需求。省级储备粮动用权属于省政府，未经省政府批准，任何地区、部门和个人都不得擅自动用。
　　（三）省粮食局为省级储备粮管理的责任主体，对省级储备粮负总责。省粮食局的江苏省储备粮管理办公室，具体负责省级储备粮的日常管理。省粮食局牵头制订全省储备粮的年度计划，报省政府批准后执行；省发展改革委、财政厅、农业发展银行等有关部门按各自职责对储备粮进行监管。
　　（四）省级储备粮实行企业运作办法。省粮食局通过公开招标，在全省骨干粮食经营企业中集中择优选择具有省级储备粮资格的仓储设施、安全保粮条件、资产质量较高、经营能力较强、以盈补亏能力较强、资信良好的企业为省级储备粮承储企业。省粮食局与中标的承储企业签订省级储备粮包干承储合同，省级储备粮定点储存在中标承储企业具备省级储备粮承储资格（资格认证办法由省粮食局制定）的库点中，承储企业承担相应的经济责任和法律责任。
　　二、储备粮的收购
　　（五）“十五”期间，省级储备粮规模为10亿公斤。根据市场供求状况确定年度储备计划。
　　（六）省级储备粮可由承储企业自主采购，也可由省粮食局组织承储企业面向全国招标采购，或在大中型粮食批发市场内竞价采购。省级储备粮的收购入库价格由省粮食局核实确认。
　　（七）省级储备粮的信贷资金供应与管理按《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法（试行）》的有关要求执行。
　　（八）收购入库的储备粮必须是当年生产的新粮，达到国家质量标准规定中等以上质量，符合安全保管水分要求。严禁划转陈年库存粮食。
　　三、储备粮的储存
　　（九）储备粮入库后，质量和品质检测由省质量技术监督部门授权的省质量技术监督粮食产品质量检验站承担，省粮食局根据其出具的检验合格报告，并核查数量后确认为省级储备粮。
　　（十）储备粮必须严格按照储备与经营分开的原则，单独粮库存放，单独建帐。为确保储备粮的安全，各储粮库点要严格执行国家、省颁发的《国家粮油仓库管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《仓储机械管理办法》、《仓库消防安全管理办法》等管理规章，要做到“一符”（帐实相符）、“三专”（专人、专仓、专帐）、“四落实”（数量、品种、质量、地点）。不得将储备粮委托经过核定库点外的其他库点储存，更不得露天储存。未经批准不得擅自移库，如需移库，须报经省粮食局批准，省财政厅、农发行备案。承储企业对储备粮的安全负全部责任，必要时应采取财产保险方式化解种种人力不可抗御风险。
　　（十一）省级储备粮的保管费用按每年每公斤0.08元，推陈储新费用按小麦每年每公斤0.04元、杂交籼稻每年每公斤0.06元、粳稻谷每年每公斤0.08元进行包干（包括损失损耗），超支不补，节余留用。包干费用及贷款利息，由省财政厅按时拨给省粮食局，省粮食局根据计划内实贷数及企业履行合同等情况提出资金拨付意见，会省财政厅审核后拨付承储企业。
　　（十二）对于因不可抗力因素（如重大自然灾害、突发事件等）造成储备粮运作出现重大亏损的，由省粮食局会同省发展改革委、财政厅、农发行核实，报省政府批准后，由省财政负担。
　　四、储备粮的推陈储新
　　（十三）在保证储备粮储备规模的前提下，承储企业必须根据包干承储合同条款规定，按市场化方式对储备粮推陈储新，以稳定保持在库储备粮质量。承储企业根据粮食市场动态统一运筹、推陈储新，以粮食收获年度计算，粳稻、杂交稻、小麦的储存年限分别为1.5年、2年、3年，在新粮上市时粳稻、杂交稻、小麦必须分别轮换总量的2/3、1/2、1/3，任何轮换时点实物储备粮库存分别不得低于总量的1/3、1/2、2/3。每批的轮空期不超过3个月，轮入的储备粮品质必须达到有关质量标准的要求。
　　（十四）省粮食局要加强对储备粮轮换的监管，根据市场情况由粮食局制定轮换年度计划。承储企业根据轮换年度计划适时择机组织实施，具体实施轮换运作时须报省粮食局批准。对于违规轮换，必须予以严肃处理。
　　（十五）推陈储新所发生的价差损益，由承储企业自负。
　　五、储备粮的动用
　　（十六）当省政府需要安排救灾救济、应付突发事件，以及调节供求、平抑粮价时，由省政府动用储备粮。其价格按市场价，由省财政与承储企业结算。
　　（十七）储备粮动用的具体操作，由省粮食局会同发展改革委、财政厅、物价局、农发行制定动用计划，确定动用储备粮的数量、品种和价格，报省政府批准后，由省粮食局组织实施。
　　（十八）经批准动用储备粮以及进行储备粮推陈储新业务的，免征增值税和地方规定的各种基金、收费。
　　六、储备粮的监督管理
　　（十九）省粮食局负责建立省级储备粮信息管理系统，准确、及时、客观地反映全省储备粮的数量、品种、质量、仓存和保管状况，提高管理现代化水平。
　　（二十）承储企业、储粮库点要严格执行《江苏省粮食油脂统计制度》，单独设立储备粮台帐，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，保证会计帐、统计帐、保管帐（卡）和省粮食局、农发行的台帐帐帐相符、帐实相符。
　　（二十一）省粮食局要对全省储备粮承储企业加强监督，建立健全储备粮的各项管理制度，采用定期全面普查、随机抽查等方式，对储备粮严格监管，确保储备粮实物和收购资金、补贴资金的安全。承储企业要加强对储粮库点的日常管理，完善业务手续，规范操作程序。省财政厅、农发行要加强对省级储备补贴资金、收购资金拨付和使用的监督。
　　七、对违规违纪行为的查处
　　（二十二）承储企业有下列行为之一的，承担相应的经济损失和赔偿责任：人为造成的储备粮损失，由责任单位和个人承担，并依据《中央储备粮管理条例》视情节轻重追究行政或法律责任。未按本办法规定轮出的储备粮，省粮食局可强制拍卖，并可根据情节轻重决定是否取消承储企业承储资格，因未及时轮换造成的粮质劣变及新陈品质差价，由承储企业负担；推陈储新轮空期超过3个月的，加倍扣拨保管等费用包干补贴，并根据情节轻重决定是否取消承储企业承储资格；擅自动用储备粮的，取消承储企业承储资格，并追究其法律责任。
　　（二十三）承储企业储备粮管理达不到“一符、三专、四落实”要求、仓储管理达不到“四无粮仓”标准、没有采取科学保粮措施的；储备粮专卡、专帐不齐全，不按规定及时、准确报送储备粮食统计报表和库存实物台帐等行为之一的，应通报批评，并限期整改，整改不到位的取消其承储资格。
　　（二十四）省粮食局、财政厅、发展改革委、农业发展银行等部门在粮食储备管理中有以下行为之一的，应承担相应的行政责任：储备费用补贴不到位，造成储备粮不实或影响储备粮安全的；因管理监督不力，造成储备粮被擅自动用或发生重大粮食损失事故的。
　　本办法自下发之日起施行。本办法出台之前已在库的省级储备粮管理按本办法执行。