贵州省人大常委会


贵州省人民代表大会常务委员会关于罢免和补选人民代表程序的规定
贵州省人大常委会


（1988年5月14日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十条、第四十二条之规定，结合我省实践经验，对罢免和补选人民代表的程序，作如下规定：
关于罢免人民代表
一、选民和选举单位对自己选出的代表，发现有严重违法乱纪行为或者拒不履行代表职责、失去选民信任的，有权提出罢免的要求。
二、罢免代表案，由选民直接选出的代表，须由原选区选民十人以上联名，或者由政党、人民团体单独或者联合提出；由人民代表大会选出的代表，须由原选举单位的政党、人民团体或者代表十人以上联合提出，始能成立。
三、要求罢免人民代表，须呈报书面材料。要求罢免县级以上人民代表大会代表，可以直接向该级人民代表大会常务委员会提出，也可以向所在地人民代表大会常务委员会提出，请其转报该有关机关；要求罢免乡、民族乡、镇人民代表大会代表，可以向该级人民代表大会主席团提出，
也可以向上一级人民代表大会常务委员会提出。
四、受理机关在接到选民或者选举单位提出要求罢免代表的书面材料后，按照规定的职权范围，属于本级人民代表大会代表的，应即进行审理，及时组织调查，并听取被指控者的申辩；属于上一级人民代表大会代表的，应即转报，并协同组织调查；属于下一级人民代表大会代表的，应
通知该级机关有关人员，组织进行调查。
受理机关对选民或者选举单位提出的指控材料，须经查证属实，方可提交原选区或者原选举单位进行讨论。
五、为保护被指控的人民代表的民主权利，在选区或者选举单位讨论被指控者的问题时，应通知被指控者本人参加申诉意见；本人用书面申诉的应将其申诉印发或者向与会者宣读。
六、罢免代表，由选民直接选出的代表，须经原选区过半数的选民通过；由人民代表大会选出的代表，须经该级人民代表大会过半数的代表通过，在人民代表大会闭会期间，须经该级人民代表大会常务委员会组成人员的过半数通过。
罢免代表的决定一经通过，应通知被罢免者本人，并报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
关于补选人民代表
一、人民代表在任期内因故出缺或者调离本行政区域，其代表资格自行终止，缺额由原选区或者原选举单位进行补选。
二、本届人民代表大会代表未选足额的，由未选足额的原选区或者原选举单位进行补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
三、地方各级人民代表大会需要增加代表名额的，由县级以上人民代表大会常务委员会提出增加代表名额的报告，经省人民代表大会常务委员会批准后始得增补。
四、补选、增补人民代表的候选人的提名，属于选民直接选举的代表，由政党、人民团体或者选民十人以上联名向人民代表大会主席团或者常务委员会提名推荐；属于人民代表大会选举的代表，由政党、人民团体或者常务委员会主任会议向人民代表大会主席团或者常务委员会提名推荐
。代表候选人的名额，可以多于应选代表名额，也可以同应选代表名额相等。
五、补选、增补人民代表时，应采取无记名投票方式。
补选、增补的代表候选人，须获得参加投票选举的选民或全体代表、常务委员会组成人员过半数赞成票始得当选。
六、补选、增补的人民代表当选后，应报该级的代表资格审查委员会审查确认。



1988年5月14日
辽宁省营口市人大常委会


营口市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（草案）

（ 2007 年 9 月 27 日营口市十三届人大常委会第三十四次会议通过）


第一条 　为了加强对规范性文件的备案审查，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 　 下列规范性文件，应报送市人民代表大会常务委员会备案审查：

（一）市人民政府依照法定权限和程序制定发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则、解释等实施对社会管理的文件；

（二）市中级人民法院审判委员会、市人民检察院检察委员会制定的指导审判、检察工作的规范性文件；

（三）各市（县）、区人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；

（四）其他应备案审查的文件。

第三条 　规范性文件应在公布之日起十五日内，报送市人民代表大会常务委员会备案审查。

第四条 　报送备案的规范性文件，应包括备案审查报告、规范性文件正式文本（含电子文本），制定的依据和说明等文件一式十份，并附相关法律、法规、规章、政策和听证会情况等书面材料。

第五条 　市人民代表大会常务委员会办公室负责规范性文件登记、分送、建档。办公室应在收到报送备案的规范性文件之日起三个工作日内，按照职责分工，将规范性文件送达有关专门委员会审查。综合性的规范性文件，由相关专门委员会联合审查。

第六条 　对规范性文件备案审查的重点内容：

（一）是否超越权限；

（二）是否同宪法、法律、法规和规章相抵触；

（三）是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；

（四）是否违反法定程序；

（五）是否与其他规范性文件就同一事项规定不一致；

（六）是否有其他不适当应予纠正的。

第七条 　对下列规范性文件，可以在报送备案前进行主动审查：

（一）涉及全市改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的；

（二）涉及限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的；

（三）涉及行政许可、行政强制、行政处罚的；

（四）其他认为需要进行审查的。

第八条 　市人民代表大会常务委员会经审查，认为有下列情形之一的，有权予以撤销：

（一）超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的 ;

（二）与宪法、法律、法规以及上级或本级人大及其常务委员会决议、决定内容不相符合或有抵触的 ;

（三）有其他不适当情形，应予以撤销的。

第九条 　市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和各市（县）、区人民代表大会及其常务委员会认 为市人民代表大会常务委员会备案审查职权范围内的规范性文 件有第七条所列内容，需要审查的，向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。

其他国家机关、社会团体、企事业组织以及公民认为 市人民代表大会常务委员会备案审查职权范围内的规范性文 件有第七条所列内容，需要审查的，向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。

第十条 　国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的文件名称、审查的事项和理由。

第十一条 　专门委员会审查规范性文件，应当在三十日内作出结论。

认为规范性文件需要进入审查程序，并需要提出书面审查意见的，应当召开专门委员会全体会议进行审查，并由规范性文件制定机关到会说明情况。提出的书面审查意见，报请主任会议同意后，以市人民代表大会常务委员会办公室文件形式送制定机关。

制定机关报送的规范性文件，经审查认为不需要进入审查程序的，转交办公室归档备案。

收到审查要求或建议的规范性文件，经审查认为不需要进入审查程序的，报经主任会议同意后，由有关专门委员会向审查要求、建议提出的单位或个人进行反馈。

第十二条 　备案审查意见或结论作出后，应在二十日内告知制定机关或审查要求、建议的提出单位或个人。

第十三条 　国家机关、社会团体、企事业单位以及公民对市人民政府工作部门制定的规范性文件，向市人民代表大会常务委员会提出的审查要求或者建议，由市人民代表大会常务委员会转交市人民政府处理，并要求报告结果。

第十四条 　规范性文件的制定机关应当自收到书面审查意见之日起三十天内提出处理意见，需要修改或者撤销的，应当及时修改或者撤销，并报告市人民代表大会常务委员会。

第十五条 　规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，市人大有关专门委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出议案，由主任会议决定是否提请市人民代表大会常务委员会会议审议。

第十六条 　对不按规定报送规范性文件等违反本办法的行为，有关机关应当给予处理；情节严重的，应当依照有关规定给予相关负责人处分，并将处理结果报送市人民代表大会常务委员会。

第十七条 　各市（县）、区人大常委会规范性文件的备案审查可以参照本办法。

第十八条 　本办法由市人民代表大会常务委员会负责解释。

第十九条 　本办法自 2008 年 1 月 1 日起施行。