安徽省六安市人民政府


六安市人民政府关于印发六安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知




各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：
　　《六安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经2011年6月23日市政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。





二○一一年七月十二日



六安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，适用本办法。
　　第三条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
　　房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
　　第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
　　各县及金安区、裕安区行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作由各县区人民政府负责。
　　确有需要的，市人民政府可以对全市行政区域内国有土地上的房屋直接征收。
　　市、县级人民政府有关部门应当依照本办法的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
　　第五条 市住房和城乡建设委员会是市人民政府的房屋征收部门，各县区住房和城乡建设部门或本级人民政府指定的部门为各县区人民政府的房屋征收部门。房屋征收部门的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和省国有土地上房屋征收与补偿的法律、法规和政策，拟定本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿的有关具体规定，报本级人民政府决定；
　　（二）对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，并在房屋征收范围内予以公布；
　　（三）拟定征收补偿方案，具体组织被征收人和公众代表参加的征收补偿方案听证会；
　　（四）对拟征收项目进行社会稳定风险评估；
　　（五）代本级人民政府拟制房屋征收决定；
　　（六）组织房地产评估机构的选择；
　　（七）与被征收人订立房屋征收与补偿协议；
　　（八）负责房屋征收与补偿资金的管理和使用等；
　　（九）建立和管理房屋征收补偿档案；
　　（十）受本级人民政府委托，参加房屋征收与补偿纠纷工作中所涉行政复议、行政诉讼、司法强制执行案件；
　　（十一）完成法律法规规定的和本级人民政府交办的其他有关房屋征收与补偿工作。
　　市、县级人民政府发展改革、国土资源、城乡规划、城管、财政、公安、司法等部门及街道办事处（乡镇人民政府）、基层组织应当根据各自职责，相互配合，协助做好房屋征收与补偿工作。
　　第六条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
　　房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
　　第七条 市人民政府对下级人民政府房屋征收和补偿工作进行监督。
　　市房屋征收部门应当加强对下级人民政府房屋征收部门房屋征收与补偿工作的指导。
　　第八条 任何组织和个人对违反规定的行为，有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
　　监察机关应按照规定加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

　　第九条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
　　（一）国防和外交的需要；
　　（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
　　（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
　　（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
　　（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
　　（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
　　第十条 依照本办法第九条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入国民经济和社会发展年度计划。
　　第十一条 市、县级人民政府发展改革等部门应当对本办法第九条、第十条规定的建设活动下达建设项目批准文件，城乡规划主管部门确定项目用地范围。
　　第十二条 房屋征收部门根据建设项目批准文件和确定的项目用地范围，拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。
　　市、县级人民政府应当组织发展改革、财政、国土资源、城乡规划、文物等部门对征收补偿方案进行论证，并在征收范围内予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30天。
　　第十三条 房屋征收补偿方案应当包括以下内容：
　　（一）征收及补偿的依据；
　　（二）征收范围；
　　（三）征收补偿的标准和方式；
　　（四）用于产权调换房屋的地点和标准；
　　（五）临时过渡方式；
　　（六）政府给予奖励和补助的标准及方式；
　　（七）签订房屋征收补偿协议的期限；
　　（八）其它需要说明的事项。
　　第十四条 市、县级人民政府应当将房屋征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
　　因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
　　第十五条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当先由房屋征收部门按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经同级人民政府常务会议讨论决定。
　　作出房屋征收决定前，市、县级人民政府房屋征收部门应依据被征收地块的调查资料，拟定征收补偿费用的预算，报同级人民政府。征收补偿费用的预算不少于被征收房屋的总面积乘以上一月份类似房地产的市场价格。用于房产调换的房屋可折价计入。
　　作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
　　第十六条 社会稳定风险评估报告的内容应包括：
　　（一）征收政策的基本情况及其必要性、合理性、合法性；
　　（二）对征收政策出台的时机及社会影响进行预测分析和论证研究；
　　（三）对征收政策的出台可能引发的矛盾作出评估预测，并制定相应的应对措施；
　　（四）群众的反应、有关部门的意见、专家的意见；
　　（五）社会稳定风险评估的结论。
　　第十七条 市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
　　市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
　　房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。市辖区由市国土资源部门作出收回国有土地使用权的决定。
　　第十八条 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
　　第十九条 房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
　　被征收人不配合的，调查结果以有效证照或有效证明资料记载为准。
　　第二十条 市、县级人民政府及其城管、城乡规划、国土资源等部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。
　　在作出房屋征收决定前，市、县级人民政府应当组织房屋征收部门、国土资源、城管、城乡规划、房产等有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。认定结论应在被征收范围内进行公示。
　　第二十一条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
　　房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第三章 补 偿

　　第二十二条 对被征收人给予的补偿包括：
　　（一）被征收房屋价值的补偿；
　　（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
　　（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；
　　第二十三条 鼓励通过设定提前签约奖、按时履约奖、一次性补助等方式对主动配合房屋征收补偿工作的被征收人给予补助和奖励。具体的补助和奖励办法由市、县级人民政府在征收补偿方案中明确。
　　第二十四条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，按照有关规定优先给予住房保障。
　　第二十五条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，应当由具有相应资质的房地产价格评估机构按照规定评估确定。
　　第二十六条 对被征收房屋的房地产市场评估价格实行公示制。房地产价格评估机构应当将被征收人的姓名、被征收房屋的面积、用途、结构以及评估价格等主要情况在征收范围内公示。公示时间不得少于7天。公示期间，房地产价格评估机构应主动接受被征收人的咨询。
　　第二十七条 被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
　　第二十八条 房屋征收决定公告发布后，被征收人应当在规定的时间内协商选定房地产价格评估机构。协商不成的，由房屋征收部门主持，邀请被征收人代表、街道办事处（乡镇人民政府）、基层组织代表参与，以公开抽签的方式选定评估机构。
　　房地产价格评估机构应当独立、客观、公正的开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不能干预。
　　第二十九条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
　　被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。
　　被征收人选择产权调换的，在协商一致的基础上，被征收房屋建筑面积与产权调换房屋建筑面积相等的部分可比照房屋重置价格结算结构差价。
　　因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
　　第三十条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；征收住宅房屋，被征收人选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。
　　被征收人自行解决周转用房的，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费；被征收人使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不再向被征收人支付临时安置费。
　　逾期未交付产权调换房屋的，房屋征收部门自逾期之日起向被征收人按原标准的两倍支付临时安置费。
　　第三十一条 对因征收非住宅房屋造成停产停业损失的，由房屋征收部门按照有关规定向被征收人支付过渡期间的停产停业损失补偿费用。
　　第三十二条 征收房屋的搬迁费、临时安置费、停产停业损失费、装潢及附属物等补偿补助费标准，由市、县级人民政府于每年的1月31日前公布。
　　第三十三条 房屋征收部门与被征收人应当订立房屋征收补偿协议，房屋补偿协议应当包括下列内容：
　　（一）补偿方式、补偿金额和支付期限；
　　（二）用于产权调换房屋的地点、面积和价格；
　　（三）产权调换后差价支付方式和期限；
　　（四）搬迁期限、过渡方式和过渡期限；
　　（五）搬迁费、临时安置费和停产停业损失补偿；
　　（六）奖励和补助费；
　　（七）违约责任及协议争议的解决方式；
　　（八）其他双方认为需要订立的条款。
　　第三十四条 房屋征收补偿协议订立后，双方应严格履行协议。一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
　　第三十五条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
　　补偿决定应当公平，包括本办法第三十三条规定的有关补偿协议的事项。
　　被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
　　第三十六条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
　　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
　　任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
　　第三十七条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
　　强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
　　第三十八条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
　　审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章 法律责任

　　第三十九条 市房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，由本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，由市人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条　采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第四十一条　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第四十二条　贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，予以责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
　　第四十三条　房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第四十四条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。
　　第四十五条 本办法自公布之日起施行。本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。




河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《关于规范建设系统行政许可初审（审核）程序的若干规定》的通知

冀建法［2008］537号


各设区市建设局、城乡规划局、住房保障和房产管理局、城管局（公用局），石家庄市、保定市园林局，住房公积金管理中心，扩权县（市）建设部门：

河北省建设厅《关于规范建设系统行政许可初审（审核）程序的若干规定》已经2008年8月12日第八次厅常务会议审议通过，并经省政府法制办审查同意，现予印发，自2008年10月1日起施行。

附件：河北省建设厅关于规范建设系统行政许可初审（审核）程序的若干规定

二○○八年九月八日

附件：
河北省建设厅
关于规范建设系统行政许可初审（审核）
程序的若干规定

第一条 为规范建设系统行政许可初审（审核）程序，减少行政审批层级，保证办理行政许可便民、高效，更好地为申请人服务，依据《行政许可法》等法律法规规章的规定和省政府办公厅《转发省政府法制办、省监察厅关于贯彻执行行政许可法检查情况报告的通知》（办字［2007］94号）要求，制定本规定。
第二条 法律、法规、规章规定先由设区市建设系统主管部门初审（审核），省建设厅实施的行政许可项目，申请人依法应当向所在设区市或扩权县（市）建设系统主管部门提出许可申请。
设区市或扩权县（市）建设系统主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见（同意或者不同意）和申请人的全部申请材料报送省建设厅，申请人无需重新提出申请。
第三条 对下列情况之一，省建设厅或者设区市主管部门以本部门文件规定由下级主管部门初审（审核）的，一律予以取消：
（一）法律、法规、规章规定由住房和城乡建设部实施，省建设厅初审（审核）的行政许可项目；
（二）法律、法规、规章规定由省建设厅实施，但未规定由设区市或扩权县（市）主管部门初审（审核）的行政许可项目；
（三）法律、法规、规章规定由设区市主管部门实施，但未规定由县（市）主管部门初审（审核）的行政许可项目。
第四条 对属于第三条第（一）、（二）项情况的行政许可项目，申请人应当直接向省建设厅提出行政许可申请并提交行政许可申请材料，也可以自愿委托所在设区市或扩权县（市）建设系统主管部门（下称代转送部门），向省建设厅代为转送行政许可申请材料。
依法应当由申请人到省建设厅办公场所提出行政许可申请的除外。
第五条 应申请人的要求，代转送部门在收到申请人委托转送的行政许可申请材料后，应当帮助申请人对行政许可申请材料进行比照、查对。
第六条 代转送部门对申请人委托转送的行政许可申请，应当按照高效便民的原则，于收齐行政许可材料之日起10个工作日内，将全部材料转送省建设厅。代转送部门在收到省建设厅是否受理行政许可的书面凭证后，应当及时转送申请人。
代转送部门应当将代转送的时限规定在办公场所公示。
第七条 申请人直接向省建设厅提出行政许可申请的，省建设厅收到申请人提交的许可申请材料之日为收到该许可申请之日。
申请人以委托转送方式提出行政许可申请的，省建设厅收到代为转送的许可申请材料之日为收到该许可申请之日。
第八条 省建设厅应当在法定期限内，依法作出是否受理许可申请的决定。
对受理后的许可申请，根据许可法定条件和程序，对需要通过申请人所在设区市建设系统主管部门（下称设区市主管部门）进行核实的内容，省建设厅在许可审批期限内，可以委托设区市主管部门依法进行核查。
省建设厅委托设区市主管部门进行核查的，设区市主管部门应当在委托的期限内将核查情况书面报送省建设厅。
第九条 省建设厅应当在法定期限内，依法作出行政许可书面决定。根据申请人的要求，将准予行政许可的证件或者不予行政许可的书面决定直接向申请人出具、送达，或者交由代转送部门代为转送。
第十条 省建设厅应当自作出决定之日起10日内，将准予行政许可的决定书面通报设区市主管部门，并按规定将准予资质（资格）许可的决定报住房和城乡建设部备案。
第十一条 对依法不需要由设区市主管部门初审（审核），申请人直接向省建设厅申请并取得行政许可的，省建设厅在审批后应当将许可情况通报给被许可人所在设区市、县（市）主管部门，由所在设区市、县（市）主管部门依法实施监督管理。被许可人应当自取得行政许可后10日内，将取得许可的全部情况材料报所在设区市、县（市）主管部门备案，并接受设区市、县（市）主管部门依法实施的监督管理。
第十二条 建设系统各级主管部门及其工作人员对属于本部门实施的行政许可项目，违法要求下级主管部门审核把关，擅自增设初审（审核）程序的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；违法收取费用、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第十三条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，省建设厅不予受理或者不予行政许可；被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，省建设厅应当撤销行政许可，并依法给予行政处罚。
第十四条 对属于第三条第（三）项情况的行政许可项目，申请人应当直接向设区市主管部门提出行政许可申请并提交行政许可申请材料，也可以自愿委托所在县（市）建设系统主管部门向设区市主管部门代为转送行政许可申请材料。具体实施办法由设区市主管部门根据本规定精神制定。
第十五条 本规定自二○○八年十月一日起施行。省建设厅以前所发文件与本规定不一致的，按本规定执行。