北京市政府


北京市招工暂行办法
市政府



为了保证首都各项建设事业的需要，提高职工队伍的素质，反对招工工作中的不正之风，保护劳动者的合法权利，特制定本办法。

一、总则
第一条 招收工人必须贯彻公开招收，自愿报名，全面考核，择优录取的原则，反对不正之风。
第二条 统筹安排劳动力，就近招收，控制郊区人口进城。
第三条 招收工人要从生产、工作的实际需要出发，有利于提高经济效益。
第四条 招收工人要有计划、有领导、有组织地实施。

二、招工计划
第五条 各企业、事业、机关、团体（以下简称“各单位”）因生产、事业的发展，需要招收工人时，由本单位提出招工计划，地方单位经主管区、县、局（总公司）审查同意，并汇总提出本地区、本部门招工计划，报市劳动局审查批准，中央在京单位经劳动人事部和主管部门审查批
准。招工计划应包括招收的人数、工种、男女比例。
各单位因自然减员需要补充新工人，地方单位由主管区、县、局（总公司），中央在京单位由主管部门统筹安排，并纳入招工计划。
第六条 市劳动局按照各区、县劳动力资源的情况和就近招工的原则，将各部门、各地区的招工指标分配到各区、县，各区、县再分配到街、镇、乡。
招工指标一经下达之后，区县与区县之间、街道与街道之间、镇与镇之间、乡与乡之间不得自行调剂。招工单位不得在指定的招收地区之外招收。
第七条 各招工单位要制定招工简章，招工简章应包括以下内容：（1）招收人数和工种：要按技术工、熟练工、壮工三类分别开列工种名单及每类工种招收的男工人和女工人的人数。（2）对各类工种工人文化水平和身体条件的要求。（3）工资、福利待遇。（4）工作地点。（5
）其他需要说明的事项。
招工简章经主管区、县、局或中央主管部门审查批准。招工开始前，由有关街、镇、乡统一向群众公布。招工简章一经公布，不得更改。
第八条 全市统一招工每年分两次在上半年和下半年进行。具体时间由市劳动局安排。个别单位急需招工的，经市劳动局批准单独安排招收。
个别单位需要招收具有特殊专业技能的工人，由主管区、县、局和中央主管部门审查同意，报市劳动局批准，在全市统一招工之外，单独组织招收。

三、招工对象和报名
第九条 参加招工的人员，必须是本市城镇常住户口的居民，并具备以下条件：

1、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵守法纪。
2、具有初中毕业以上文化水平。
3、身体健康。
4、按照市人民政府京政发〔1983〕97号文件关于就业预备制的规定，参加了就业前的培训和劳动锻炼，经考核合格的。
5、招收工人的最低年龄为十七周岁；最高年龄为：技术工种二十二周岁以下的未婚青年，熟练工种二十五周岁以下，壮工三十五周岁以下。年龄按招工当年八月三十一日以前满周岁计算。
因特殊需要，招收未满十七周岁的工人，需报经市劳动局批准。
第十条 因生产上的特殊需要，从农民中招收工人，需经市劳动局审查同意，报市人民政府批准。
第十一条 参加全市统一招工的人员，要在有关部门规定的招工报名时间内，持户口本和学历证明，到本人户口所在街、镇、乡的劳动部门报名。
第十二条 对职业高中和经市劳动局批准的技术工种学制在一年以上，熟练工种学制在半年以上的职业培训班、校的毕业生，工种对口，用人单位当年有招工指标的，经市劳动局批准，可以直接从中择优招工。
本办法发布后，职业高中和职业培训班、校在招生时，都要面向社会，公开招收，经德、智、体全面考核，择优录取。毕业后不包分配。

四、考核
第十三条 所有参加招工的人员，都必须参加招工考核。不参加考核的，招工单位不得录取。
街、镇、乡劳动部门发给每个报名参加招工人员一张贴有本人近期一寸免冠照片的准考证，凭准考证参加考核。准考证的格式由市劳动局统一制定。
第十四条对每个报名参加招工的人员都要进行德、智、体三项考核。全市统一招工的考核办法如下：
首先进行“智”的考核，即进行语文、数学、政治考试。每年考试一次，考试时间由市劳动局规定。考试分高中和初中两档，全市统一命题，各区、县教育局在同一时间分别组织考试，并负责阅卷、判分。考试结束后，由区、县教育局或它委托的学校，将每个参加考试的人员的各门考
试分数填写《招工考试成绩登记表》（以下简称“登记表”）一式二份，一份装入本人档案，另一份送本人所在街、镇、乡劳动部门转发给本人。同时以参加考试人员所在的街、镇、乡为单位，填写《招工考试成绩册》（以下简称成绩册），成绩册分高中、初中两档，男女分开，按每个人
三门考试总分的高低，由高到低顺序填写，排出本街、镇、乡参加招工考试人员的考试名次。如三门考试总分相同者，以数学分数的高低排列顺序；数学分数也相同者，以语文分数的高低排列顺序。登记表和成绩册都要加盖区、县教育局或它委托的学校的公章。
在经过“智”的考核，参加招工的人员填报招工单位后，由招工单位进行“德”、“体”的考核。“德”的考核主要是进行政治思想、品德等方面的审查。“体”的考核由招工单位指定的医院进行体格检查。招工对象所居住的街、镇、乡和有关组织要积极协助并如实介绍情况。

五、录取
第十五条 每次全市统一招工的录取工作，全部招工单位都同时进行。
第十六条 录取开始前，各街、镇、乡劳动部门必须将报名参加招工人员的“智”的考核分数和名次张榜公布，并将名次通知本人。
第十七条 在街、镇、乡劳动部门的组织和招工单位的配合下，参加招工的人员，按照本人“智”的考试名次，从第一名开始，依次按自己的志愿，根据在本街、镇、乡招工单位的招工简章，选择和填报招工单位和工种类别（按技术工种、熟练工种、壮工三大类填报）。填报每个招工
单位的每一类工种的男工人或女工人的人数已满后，名次低的人员即不得再填报该单位的该类工种，而另选其他单位或工种，直至全部招工名额填满为止。
第十八条 各招工单位对报本单位的人员，经过“德”、“体”考核后，决定是否录取，并通知本人和所在的街、镇、乡劳动部门。由于“德”、“体”考核不合格造成的招工缺额，按本办法第十七条规定，从原定的街、镇、乡补招。录用手续一律由招工单位到区、县劳动部门办理。
被录用的人员，要按招工单位规定的时间报到，逾期不报到者，用工单位视情况可以取消录用。
对被招收人员的“体”的考核标准，参照国家有关技工学校招生的标准执行。对身体条件有特殊要求的工种，由招工单位在招工前提出标准，经主管区、县、局审查同意，报市劳动局批准，并写入招工简章。
第十九条 职业高中和职业培训班、校的毕业生，必须经毕业考试及格，并经“德”、“体”考核合格，由工种对口的招工单位择优录取。未被录取的，由学校转到本人户口所在街、镇、乡劳动部门进行就业登记。
第二十条 新工人被录用后，用工单位要对他们进行职业道德、安全、纪律等方面的教育。然后按照生产、工作需要、本人志愿，本着择优分配、量材使用的原则，分配每个人的工作。
第二十一条 新工人被录取后，一律按照市劳动局〔83〕市劳服字166号文件的规定签订劳动合同，并实行半年试工期制度。在试工期内如发现不符合招工条件或患有慢性疾病不能坚持正常工作的，用工单位可退回原招工的街、镇、乡。原街、镇、乡劳动部门应予接收。从农村招
收的，应将户口迁回农村。

六、经费
第二十二条 招工的经费来源：
1、参加招工的人员每人在报名时向街、镇、乡劳动部门缴纳二角的报名费。街、镇、乡劳动部门逐级上缴市劳动局。
2、招工单位每招收一名工人缴纳三元的招工费用。招工费用由招工单位在办理录用手续时，向区、县劳动部门缴纳，区县劳动部门上缴市劳动局。
第二十三条 每年招工前，由市劳动局提出招工费用预算，经市财政局审查同意后，以垫付款拨给市劳动局。市劳动局预分给各区、县劳动局（科）和教育局安排使用，招工结束后结算，多退少补。同时，市劳动局将按第二十二条规定收缴的费用全部上缴市财政局。收缴款数少于财政
垫付数的，由市财政作招工专款列支。

七、纪律和监督检查
第二十四条 各有关部门、各招工单位和参加招工工作的人员，必须模范地执行本办法和国家的有关政策规定，不得弄虚作假、走后门，搞不正之风。
第二十五条 各级劳动部门负责招工工作的监督检查。各级教育、卫生、公安部门，负责对招工工作中与本部门有关事项的监督检查。
第二十六条 凡弄虚作假，走后门，搞不正之风的，一经发现即取消参加招工人员的招工资格；已被录取的，要退回街、镇、乡，同时追究有关单位和人员的责任，严肃处理。

八、附则
第二十七条 本办法适用于全民所有制单位和县以上集体所有制单位。
第二十八条 城镇集体所有制单位招收职工，不纳入全市统一招工，可以根据生产工作需要随时招收，但也要贯彻择优录取的原则，录用手续与全民和县以上集体所有制同。
第二十九条 本办法自发布之日起执行。本市过去有关招工的办法即停止执行。

本办法的解释权属于市劳动局。



1984年3月12日
湖南省人大常委会


长沙市城市户外广告管理条例
湖南省人民代表大会常务委员会



（1998年10月27日长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1998年11月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告活动，促进经济发展，美化城市市容，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本行政区域内的城市从事户外广告活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称户外广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过下列媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者提供的服务的商业广告：
（一）利用公共或者自有的场地、空间、建筑物设置、悬挂的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、立体造形物、条幅等广告；
（二）利用交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴的广告。
第四条 发布户外广告应当遵守《中华人民共和国广告法》规定的准则，内容真实、合法、文明，不得损害国家、民族尊严，不得欺骗和误导消费者。
第五条 市人民政府工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理机关，县（市）人民政府工商行政管理部门负责本辖区内户外广告的监督管理。

第二章 规划设置
第六条 户外广告的设置规划应当服从城市规划，由市、县（市）人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等部门制定，工商行政管理部门负责监督实施。
第七条 利用市政公用设施、公共场地设置户外广告，实行有偿使用、公开拍卖制度。具体办法由市人民政府依照国家有关规定制定。
第八条 户外广告设置应当符合下列要求：
（一）户外广告的形式与街景协调，画面美观整洁，有配光装置的保持灯光明亮；
（二）户外广告的文字、语言规范，计量单位符合国家标准；
（三）户外广告设施的设计、制作和安装，符合安全要求和相应的技术、质量标准；
（四）设置在市区车行道上方的户外广告，其设施底部距离地面高度不得低于4．5米；设置在人行道上方的户外广告其底部距离地面高度不得低于2．8米；设置在建筑物墙面的户外广告，其外端距离墙壁不得超出1．5米。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者市民生活，损害市容市貌或者园林绿化的；
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带；
（五）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。
第十条 户外广告应当由发布者检查、维修、保养，保持整洁、美观、安全。
第十一条 公共广告张贴栏由工商行政管理部门根据户外广告设置规划设置。

第三章 申请登记
第十二条 设置、发布户外广告的，必须向工商行政管理部门申请登记。未经登记，不得设置、发布。
第十三条 申请办理户外广告登记，应当提交真实、合法、有效的下列证明文件：
（一）营业执照或者广告经营许可证；
（二）确认广告内容真实性及商品质量检验的证明文件；
（三）广告合同、广告设计样稿、户外广告设施设计、施工图纸；
（四）经拍卖取得的使用权证明或者自有产权证明、场地和设施使用协议。
户外广告设置地点，依照法律、法规需要经有关管理部门审查的，应当提交有关管理部门出具的审查文件。
发布药品、医疗器械、农药、兽药、烟草等商品的户外广告和法律、法规规定应当由有关主管部门进行审查的其他户外广告，必须在登记时提供对广告内容的审查文件。
没有提交规定的证明文件的，工商行政管理部门不得办理登记。
第十四条 工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日起七日内作出决定，经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》；对不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。
工商行政管理部门在户外广告登记管理中应当保守商业秘密。
第十五条 经登记发布的户外广告，应标明批准登记证号和发布者名称。
第十六条 各类展销会、订货会、交易会、运动会等活动需设置临时性户外广告的，应当向工商行政管理部门提出申请，经批准后方可设置。

第四章 监督管理
第十七条 户外广告必须按批准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布。
第十八条 户外广告登记后，必须在九十日内发布。逾期未发布的，由原登记机关予以注销。
第十九条 经登记发布的户外广告在期满后的十日内，临时性户外广告在期满后的三日内，广告发布者应当自行拆除。
经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过三十日。
第二十条 已经登记发布的户外广告，需要延长时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关申请办理变更登记。
第二十一条 对有效期内的户外广告，任何单位和个人不得擅自占用、遮盖、损坏、迁移、拆除；因城市建设需要拆除的，征用者应当事先征得工商行政管理部门的同意，并通知广告发布者办理注销手续。征用者应当给予广告发布者适当补偿。
第二十二条 张贴户外广告，必须到工商行政管理部门办理登记手续，张贴在指定的公共广告张贴栏内，不得在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写。
第二十三条 在户外广告经营活动中禁止不正当竞争。
任何部门不得滥用行政权力使广告经营者垄断或者变相垄断户外广告经营，限制和排挤其他经营者的公平竞争。
第二十四条 户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者应当接受工商行政管理部门及政府有关管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得弄虚作假，逃避或者拒绝检查。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，利用户外广告对商品或者服务作虚假宣传的，由工商行政管理部门责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍
以上五倍以下罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第八条第（一）、（三）、（四）项和第十、十二、十五、十六、十七、十九、二十二条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，强制拆除、清除或者整修，费用由发布者承担。
违反第十二、十六条规定的，没收广告费用，可以并处五千元以下罚款；违反第十七条规定擅自改变发布地点和违反第二十二条规定的，可以处三千元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十三条规定，提供虚假证明文件的，处一万元以上十万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第二十一条规定的，由工商行政管理部门责令责任人停止侵害，恢复原状，并依法赔偿损失。
第二十九条 在户外广告活动中违反其他有关法律、法规的，由有关主管部门按照有关法律、法规处理。
第三十条 由于户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者或者其他单位和个人的过错，导致户外广告专用设施倒塌、坠落、起火造成人身伤害、财产损失的，责任人依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 工商行政管理部门及户外广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因违法审查、登记致使户外广告被拆除，造成经济损失的，工商行政管理部门及有关审查机关应当依法赔偿。

第六章 附 则
第三十二条 本条例所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。
本条例所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。
本条例所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
第三十三条 户外公益广告按照国家有关规定管理，不适用本条例。
第三十四条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。


（1998年11月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


湖南省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议经过审议，决定批准《长沙市城市户外广告管理条例》，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。



1998年11月28日