农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农业部督促检查工作管理办法》的通知

农办办〔2009〕55号


机关各司局、直属各单位：

为进一步推动督促检查工作规范化、制度化，办公厅起草了《农业部督促检查工作管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。







二〇〇九年七月二十八日




农业部督促检查工作管理办法





第一章 总 则



第一条　为认真贯彻落实中共中央、国务院以及农业部党组重大决策和重要工作部署，及时办理中央领导和部领导同志批示件以及其他交办事项，保证农业部政令畅通，进一步推动督促检查工作规范化、制度化，根据中共中央、国务院和农业部有关加强督促检查工作的规定和意见，结合农业部实际，制定本办法。

第二条　农业部督促检查工作是指对重大决策、重要工作部署、重要会议议定事项、领导同志重要批示和其他交办事项的贯彻落实和办理情况进行督促检查。

第三条 本办法适用于农业部机关各司局、直属各单位。

第四条 农业部督促检查工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强督促检查工作，推动党中央、国务院以及农业部关于农业农村经济工作的重大决策和重要工作部署的贯彻落实，促进农业农村经济又好又快发展。

第五条 农业部督促检查工作要遵循实事求是、突出重点、讲求时效、保证落实的原则，切实做到事事有着落、件件有结果。



第二章 督促检查工作范围



第六条　中共中央、国务院文件作出的需要农业部报告贯彻落实情况的重大决策和重要工作部署；中共中央办公厅、国务院办公厅交办的督促检查任务。

第七条 中共中央、国务院领导同志明确要求农业部办理并报告办理结果的批示件，或批请农业部负责同志阅、参阅、阅酌、研究、考虑，但需要反馈办理结果的批示件。

第八条 全国农业工作会议、全国农业厅局长座谈会、农业部党组会议、常务会议、专题会议等重要会议和农业部文件作出的需要督办落实的重大决策和重要工作部署。

第九条 部领导同志的重要批示件和明确要求报告办理结果的批示件，以及交办的其他督促检查事项。



第三章 督促检查工作责任



第十条　办公厅负责农业部督促检查工作的组织、指导、协调、推进，按照“三定”方案规定和部领导要求，对督促检查事项进行立项、交办、检查和督办，负责贯彻落实情况的汇总、报告、通报。办公厅督查保密处承担具体落实工作。

第十一条　机关各司局、直属各单位负责承办督促检查事项的组织实施并反馈贯彻落实情况。主要负责同志是督促检查工作的第一责任人，明确一名负责同志分管督促检查工作。综合处、办公室负责本司局、本单位督促检查工作的组织协调，明确一名处级干部作为督促检查工作的联络员，指定专人具体负责督促检查事项的登记、督促、检查、报告等工作。有关业务处室具体承担督促检查任务的贯彻落实工作。



第四章 督促检查工作程序



第十二条 农业部督促检查工作分为专项督查和决策督查。其中，专项督查是指对中央领导同志和部领导同志批示件以及交办事项的督查督办；决策督查是指对中共中央、国务院文件需要农业部贯彻落实的工作任务，中共中央办公厅、国务院办公厅督促检查机构交办的督促检查事项，以及农业部文件、重要会议作出的重要工作部署的督查督办。

第十三条 专项督查工作程序

（一）立项。根据领导同志的批示内容和要求，办公厅提出立项意见，明确承办单位、落实措施、办理时限等要求。

（二）通知。办公厅起草督查通知，按程序报部领导审批同意后，以《农业部督查》（通知）下达督查任务。

（三）承办。承办司局（单位）接到督查通知后，按要求和时限认真办理。几个司局（单位）共同承办的，由办公厅确定牵头完成司局，牵头司局要做好组织工作。

（四）督办。办公厅要及时了解、掌握督查事项办理进展情况，适时提醒、督促承办司局（单位）做好落实工作。对需要较长时间办理的事项，要加强跟踪督办。

（五）反馈。承办司局（单位）必须在规定时限内，以书面形式并经主要负责同志审签后报告办理情况。几个司局（单位）共同承办的，由牵头司局会同其他承办司局（单位）统一报送。报告应按要求报送部领导，部领导批示后将有关材料抄送办公厅。

（六）专报。办公厅要按月度、半年定期对领导同志批示件办理情况进行汇总分析，以《农业部督查》（专报）形式报送部领导。对特别重要的批示件，应一事一报。

（七）归档。办公厅、承办司局（单位）要按档案管理的有关规定进行收集、整理、立卷、归档。

第十四条 决策督查工作程序

（一）立项。根据中共中央、国务院和农业部文件、会议作出的重大决策和重要工作部署，按照部领导批示精神，对需要落实的工作任务，办公厅提出立项意见，明确牵头或负责司局、参与司局（单位）、落实措施、办理时限等要求。

（二）通知。办公厅起草督查通知，按程序报经办公厅领导或部领导审批同意后，以《农业部督查》（通知）下达任务分工，要求牵头或负责司局制定落实措施。办公厅汇总牵头或负责司局制定的落实措施形成实施方案，按程序报经部领导审定后以农业部或办公厅文件印发实施。

（三）承办。接到督查通知后，牵头或负责司局要按要求组织制定落实措施，参与司局（单位）要积极配合，明确工作措施、进度安排、责任人、责任处室。实施方案下发后，各司局、各单位要按要求和时限抓好落实。

（四）督办。办公厅要及时了解、掌握各项工作任务落实进展情况，适时提醒、督促牵头或负责司局做好落实工作。对需要较长时间办理的工作任务，要加强跟踪督办。

（五）反馈。牵头或负责司局要按时限要求，及时报送落实措施和承担工作任务的落实进展情况。

（六）报告。按照中共中央办公厅、国务院办公厅和部领导的要求，办公厅及时对工作任务进展和完成情况进行总结，并以农业部文件或《农业部督查》（专报）形式向中共中央、国务院和部领导报告。

（七）归档。办公厅、承办司局（单位）要按档案管理的有关规定进行收集、整理、立卷、归档。



第五章 督促检查事项办理时限



第十五条 专项督查事项一般应在３０日内办结；对有特殊要求的，要特事特办，及时报告办理结果。确因情况复杂等原因，难以在规定时限反馈或办结的，承办司局（单位）要及时与办公厅沟通联系，依据有关情况可适当延长办理时间。

第十六条 决策督查事项，有明确时限要求的，按督查通知要求的时间和实施方案确定的完成时限报告办理结果。年度性工作任务，原则上每半年报送一次阶段性进展情况，年底前报告落实进展情况；中共中央、国务院和部领导有特殊要求的按规定时间及时报送。

第十七条 对没有明确办理时限的，承办司局（单位）应本着及时、高效的原则抓紧办理并报告结果。



第六章 督促检查工作制度



第十八条 报告制度。各司局、各单位要按照规定的时限要求，及时将办理和贯彻落实情况报告分管部领导，部领导批示后将有关材料抄送办公厅。办公厅要及时对领导批示件办理情况和重要决策督查贯彻落实情况进行汇总，同时要跟踪掌握特别重要的督查事项完成情况，以《农业部督查》（专报）向部领导报告。报告要做到文字精炼，事实清楚，结论准确。

第十九条 通报制度。各司局、各单位要在每年6月末和12月末将承办的专项督查和决策督查事项的办理落实情况，分别报办公厅。办公厅及时汇总，并以《农业部督查》（通报）报告部领导，并印发各司局、各单位。及时总结通报督查工作中发现的好做法好经验。

第二十条 联系制度。建立健全督促检查工作联系渠道，形成便捷、畅通、高效的督促检查工作体系。充分发挥农业部督查管理系统的联系沟通作用，提高督促检查工作的效率和服务水平。

第二十一条 责任制度。建立权责统一、分级负责的督促检查工作落实责任制。各司局、各单位主要负责同志对督促检查工作负总责，亲自抓好重要督查事项的贯彻落实工作。要将督促检查工作开展情况纳入领导干部年度考核和农业部文明司局（单位）评比内容。



第七章 督促检查工作方式



第二十二条 书面督查。对需要报告办理结果的领导批示件和重大决策、重要工作部署，办公厅要以《农业部督查》（通知）书面通知承办司局（单位），明确提出办理时限和要求。

第二十三条 电话督查。对紧急督查事项，办公厅可电话通知承办司局（单位）抓紧办理，并跟踪了解督办事项的进展情况。

第二十四条 网络督查。建立健全、充分利用农业部督查管理网络系统，改进督查工作方式，实现网上督查，提高督查效率。

第二十五条 实地督查。对中共中央、国务院和农业部部署的督查调研任务，有关司局（单位）要积极参加。对需要深入调查了解的督查事项，有关司局（单位）要组织开展实地督导调研。

第二十六条 协调督查。对中共中央、国务院交办的督促检查任务，涉及外部门的，由办公厅组织协调。部内需要多个司局共同完成的督查事项，根据职责分工，由办公厅明确牵头或负责司局，参与司局积极配合。



第八章 督促检查工作队伍建设



第二十七条 各司局、各单位要建立健全督促检查工作机制。充分发挥办公厅督查保密处和各司局、各单位综合处（办公室）在抓落实方面的组织、综合、协调作用，抓好牵头抓总、催办查办、通报评价等工作。高度重视督促检查队伍建设，配强配齐人员，保证必要的工作条件，加强督查人员业务培训，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的督促检查工作队伍。



第九章 督促检查工作要求



第二十八条 办公厅要把督促检查工作作为一项重要职责，放在突出位置，切实加强对承办司局（单位）的服务，重要督查事项要与承办司局（单位）共同研究，及时提供有关材料，积极帮助承办司局（单位）解决办理过程中遇到的困难和问题。

第二十九条 各司局、各单位要认真履行职责，切实抓好办理和落实工作，确保在规定时限内完成督促检查任务。对多个司局共同完成的督促检查任务，牵头或负责司局要积极组织参与司局（单位）共同做好工作，坚决防止推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。

第三十条 各司局、各单位要严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家有关保密规定，在办理和落实督促检查工作中，加强信息安全和保密管理，确保国家秘密安全。

第十章 附 则



第三十一条 各司局、各单位要根据本办法制定加强督促检查工作的实施细则。

第三十二条 本办法由农业部办公厅负责解释。

第三十三条 本办法自印发之日起施行。


国家经贸委 建设部


硅酮结构密封胶使用管理暂行办法


为加强玻璃幕墙用硅酮结构密封胶的管理，保证玻璃幕墙建筑结构和人民生命财产安全，根据国务院批准的国家经贸委、建设部等部门发布的《关于加强硅酮结构密封胶管理的通知》（国经贸贸[1997]354号）和国家有关规定，制定本办法。
一、结构胶的采购
（一）采购硅酮结构密封胶（以下简称结构胶），必须到国家认定的销售企业购买国家认定产品，同时索取正规销售发票和认定证书复印件，进口产品还必须有进口商检合格证明复印件。
（二）在采购结构胶时，使用者要向销售企业提供工程项目名称、地址、幕墙面积和需用结构胶数量。销售企业要登记存档。
（三）采购国产结构胶要求各类包装上必须有国家认定标识、中文说明、批号、出厂及使用有效日期。采购进口结构胶要求各类包装上必须有商检标志、国家认定标识、中文说明、批号、出厂及使用有效日期。
（四）凡在城镇临街建筑物距地面10米以上安装玻璃幕墙前，建设单位（或按合同约定的其它相关单位）必须将所用结构胶、双面胶条、泡沫棒、铝材、玻璃和相关材料送国家指定的检测中心做相容性试验和粘贴性能检测。相容性试验和粘贴性能检测要符合《建筑用硅酮结构密封胶》（GB16776-1997）国家标准。项目不全、试验日期与施工日期不符、检测报告与检测中心存档报告不符者等均为无效报告。
二、结构胶的使用
（一）使用结构胶的建设单位或施工单位必须在取得合格的结构胶检测报告及国家认定产品的有关文件、证书复印件后方可施工。
（二）从事玻璃幕墙制作、施工安装的企业，必须具有生产许可证和玻璃幕墙施工企业资质证书。
（三）从事玻璃幕墙制作、施工安装的企业，必须具备相应的生产条件和技术力量，并建立健全技术质量管理体系。
（四）制作玻璃幕墙单元构件时，必须符合《建筑幕墙标准》（JG3035-1996）和《玻璃幕墙工程技术规范》（JGJ102-96）的要求。
（五）结构胶要在有效期内使用，过期结构胶不准销售和使用。
（六）玻璃幕墙同一组单元构件，只准用同一牌号和同一批号的结构胶。
三、结构胶的技术档案管理
（一）玻璃幕墙工程竣工验收时，玻璃幕墙施工安装企业必须提供下述结构胶有关资料作为建筑档案长期保存：
1、国家经贸委结构胶工作领导小组办公室出具的境内外结构胶生产企业、产品的认定证书复印件；
2、生产企业的结构胶产品合格证；
3、结构胶的购销合同原件；
4、国家指定的检测中心出具的结构胶相容性试验和粘接性能检测报告；
5、注胶记录和工艺过程质量控制检测记录。
（二）国家指定的结构胶检测中心、生产及销售企业必须对用于玻璃幕墙工程的结构胶进行相容性试验和粘贴性能检测，检测、试验结果和原始记录长期保存。
四、监督检查和处罚
（一）按国家有关规定，各级有关主管部门要加强对结构胶使用情况的检查。建设、设计、施工等各方不得使用非国家认定结构胶。否则，要追究责任方的有关责任。
（二）在玻璃幕墙工程竣工验收时，必须具有国家认定的结构胶生产、销售企业开具的发票和认定证书复印件及国家指定的检测中心的检测报告，否则不予验收，并追究建设和购销各方的有关责任。
（三）各级建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构站要将玻璃幕墙工程结构胶的使用纳入监督管理范围。对不符合本办法要求的玻璃幕墙工程用胶，要责成有关责任方改正，并经国家指定的检测中心检测合格和出具合格证明。否则，工程不准交付使用。
（四）建设单位或房屋建筑使用者应对已有玻璃幕墙尤其是城市繁华地段、临街上空的玻璃幕墙使用结构胶情况进行检查检测。经检测，不能达到国家质量标准和结构胶国家标准要求的玻璃幕墙，必须采取补救措施。否则，要责令予以拆除。
五、附则
（一）凡在中国境内从事结构胶生产、进口、销售及使用的单位均须遵守本办法。
（二）凡违反上述规定的，由有关部门依法予以处罚。
（三）本办法由国家经贸委和建设部解释，自公布之日起施行。