海南省公路工程代建单位和从业人员信用动态管理暂行办法
海南省交通厅
琼交工程[2007]179号
海南省公路工程代建单位和从业人员信用动态管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强本省公路建设市场管理，建立投资责任约束机制，规范公路建设项目代建单位及其从业人员行为，明确其责、权、利，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路建设市场管理办法》、《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》和海南省交通厅《海南省公路建设从业单位和从业人员业绩信誉动态管理暂行办法》等有关规定，结合本省公路建设市场实际，制定本办法。
第二条 凡参加省交通厅作为项目业主的公路工程代建单位（含下放项目管理单位及其委托的代建单位）和从业人员的信用管理适用本办法。其他公路建设项目业主单位，可参照执行。
第三条 省交通厅公路建设管理部门是公路工程代建单位和从业人员动态信用的主管部门。
第二章 信用评价
第四条 公路工程代建单位信用评价根据考核情况定期或不定期发布。
对代建单位从业人员个人信用的评价，与对代建单位的信用评价同时进行。
第五条 公路工程代建单位信用等级从高到低划分为五个级别，即：好、较好、一般、较差、差，分别用AA、A、B、C、D表示。信用等级解释如下：
AA：根据本办法信用评价得分在90分以上；
A：根据本办法信用评价得分在80分以上90分以下；
B：根据本办法信用评价得分在70分以上80分以下；
C：根据本办法信用评价得分在60分以上70分以下；
D：根据本办法信用评价得分在60分以下。
第六条 公路工程代建单位信用评价标准（总分100分）。
按以下四项内容进行评价：
1、 公路工程代建单位基本条件（满分40分）；
2、 项目评价（满分30分）；
3、 现场建设效果（满分20分）；
4、 综合评价（满分10分）。
第七条 公路工程代建单位的基本条件（满分40分）。
按代建项目情况，满足交通部《公路建设项目法人资格标准（试行）》公路建设项目法人资格标准得基本分40分。
按以下四个方面的检查情况进行扣减，扣完为止。
1、 项目部机构设置情况（满分10分）；
2、 项目部人员到位情况（满分15分）；
3、 项目部管理规章制度建立情况（满分10分）；
4、 项目部工作条件情况（满分5分）。
第八条 公路工程代建单位项目评价（满分30分）。
(一) 前期工作（满分3分）。
资金到位情况（满分2分）。资金及时全部到位得2分，基本到位得1.5分；未到位得0分。
开工前准备工作落实情况（满分1分）。全部及时完成得1分，基本完成得0.75分，未完成得0分。
(二) 执行法律、法规和基本建设程序情况（满分8分）。
评价的依据：执行国家相关法律、法规，以及有关市场管理、招标投标管理、项目管理、质量管理、环保与土地、廉政建设、资金管理与审计以及农村公路建设管理等行业规定的情况。全部很好地执行得8分，较好地执行得6，基本执行得4分，未执行得0分。
(三)现场组织和监控情况（满分5分）。
项目勘察设计、施工、监理和材料供应单位全部按合同有序进行，未出现安全和质量问题，全部已完分项工程按计划或提前完成得5分。
项目勘察设计、施工、监理和材料供应单位基本按合同进行，未出现安全和质量事故，全部已完分项工程基本按计划完工得3分。
未达到以上要求得0分。
(四)安全和质量情况（满分6分）。
项目已完工程未出现安全和质量问题，全部已完分项工程质量检验评分在90分以上得6分。
项目已完工程未出现安全和质量问题，主体工程质量检验评分在90分以上，全部已完分项工程质量检验评分在75分以上得5分。
项目已完工程未出现安全和质量事故，全部已完分项工程质量检验评分在75分以上得4分。
未达到以上要求得0分。
(五)进度、投资与合同管理评价（满分5分）
进度管理好得2分，较好得1.5分，一般得1分，差得0分。
投资管理好得2分，较好得1.5分，一般得1分，差得0分。
合同管理好得1分，较好得0.75分，一般得0.5分，差得0分。
（六）公路工程代建单位的其他承诺（廉政、环保，水土保持等）履行情况（满分3分）。
全部很好地履行承诺得3分；较好地履行承诺得2分；基本履行得1.5分；未履行得0分。
第九条 项目现场建设效果情况（满分20分）。根据建设现场整体情况评定。
项目现场建设效果得分＝A*0.1+B*0.05+C
A-施工企业动态信用检查得分（该项目所有施工企业的平均值），满分100分
B－监理企业动态信用检查得分（该项目所有监理企业的平均值），满分100分
C－检查组现场评定得分，满分5分
第十条 综合评价（满分10分）。
由省交通厅根据代建单位的履约综合情况进行评价。
第十一条 有多个被检项目的公路工程代建单位，可将各单项项目的得分和项目批复投资总额加权计算最终得分。
第三章 奖罚办法
第十二条 对评价为AA、A级的守法诚信公路工程代建单位给予表彰，颁发证书或奖状以资鼓励；在投标中，同等条件下可优先考虑或增加信用得分；履约保证金可给予一定优惠。
第十三条 对存在违法、违规、违约等行为的代建单位，要依法查处，重点监管，并按有关规定降低信用等级。
代建单位有以下行为之一，每发生一次，信用等级降低一级直至降至D级。
1、在资格预审申请文件或投标文件伪造材料的；
2、被确定中标后，放弃中标的（招标人附带不合理条件的除外）；
3、违规分包的；
4、代建单位庇护、串通其他参建单位应付上级交通主管部门检查的；
5、项目工期因代建单位原因造成整体进度滞后二个月以上的。
或者有以下情况之一的，直接列入信用D级。
1、有出借、借用资质证书进行投标或承接项目的；
2、存在围标、串标行为的；
3、以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；
4、将项目转包的；
5、被认定有行贿行为的；
6、因代建单位原因，在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件造成严重社会影响；或瞒报、虚报事故情况的；
7、工程最终验收不合格的；
8、其他被限制投标情况，并在限制期内的；
9、法律、法规规定的其他情形。
对相关责任人，视情节轻重给予通报批评或记入信用不良档案。
第十四条 代建单位信用评价等级为D级或连续两次被评为C级的，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目代建活动。
其代建项目主要负责人，2年内不能在省交通厅作为业主的公路建设项目上担任代建项目主要负责人。
第四章 附 则
第十五条 本办法中所称得分以上包含本数，得分以下不包含本数。
第十六条 本办法由海南省交通厅负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
海南省公路工程勘察设计单位和从业人员
信用动态管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强本省公路建设市场管理，建立勘察设计责任约束机制，规范公路工程勘察设计单位及其从业人员行为，明确其责、权、利，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路建设市场管理办法》、《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》和海南省交通厅《海南省公路建设从业单位和从业人员业绩信誉动态管理暂行办法》等有关规定，结合本省公路建设市场实际，制定本办法。
第二条 凡参加省交通厅作为项目业主的公路工程勘察设计单位和从业人员的信用管理适用本办法。其他公路建设项目可参照执行。
第三条 省交通厅公路建设管理部门是公路工程勘察设计单位和从业人员动态信用的主管部门。
第二章 信用评价
第四条 公路工程勘察设计单位信用评价根据考核情况定期或不定期发布。
对勘察设计单位从业人员个人信用的评价，与对勘察设计企业的信用评价同时进行。
第五条 公路工程勘察设计单位信用等级从高到低划分为五个级别，即：好、较好、一般、较差、差，分别用AA、A、B、C、D表示。信用等级解释如下：
AA：根据本办法信用评价得分在90分以上；
A：根据本办法信用评价得分在80分以上90分以下；
B：根据本办法信用评价得分在70分以上80分以下；
C：根据本办法信用评价得分在60分以上70分以下；
D：根据本办法信用评价得分在60分以下的。
第六条 勘察设计单位信用评价主要包括以下四个方面的内容：
1、勘察设计单位委派人员情况（满分10分）；
2、勘察成果、设计文件编制情况（满分65分）；
3、勘察设计服务情况（满分20分）；
4、勘察设计文件管理情况（满分5分）。
第七条 勘察设计单位委派人员情况：主要是检查人员到位情况、资质情况、持证情况（满分10分，扣完为止）。
招标形式的人员得分＝10×A×f×（1－B）×C
A－投标书拟投入人员到位率＝实际到位人数÷拟派人员总人数。征得甲方同意更换的，且更换人员与原投标文件中承诺人员水平相同或提高的，可按到位人员计算。
f－更换人员系数，若有更换人员情况存在，f＝0.75，若没有更换人员情况存在，f＝1。
B－投标书拟投入人员更换率＝更换人员数÷拟派人员总人数。更换人员是指未经甲方同意，或虽经同意但更换人员比原投标文件中承诺人员水平有降低的。
C－持证率，人员证件齐全且真实，C＝1；人员证件不齐全，但真实，C＝0.75；人员证件不齐全且虚假，C＝0。
委托形式的人员得分，若设计合同中没有人员具体要求，则满足项目规模、项目特点要求的人员，得10分；若设计合同中有人员具体要求，参照招标形式的人员得分进行计算。
第八条 勘察成果、设计文件编制情况（满分65分，扣完为止）
1、 是否满足强制性标准和规范（满分10分，扣完为止）；
2、 勘察设计深度是否足够（满分25分，扣完为止）；
3、 勘查成果是否合理（满分10分，扣完为止）；
4、 因勘察设计单位原因造成征地拆迁费偏差（满分10分，扣完为止），偏差在±5%范围内的不扣分，每多偏差5%,扣3分；
5、 因勘察设计单位原因造成总预算偏差（满分10分，扣完为止），偏差在±5%范围内的不扣分，每多偏差5%,扣3分。
第九条 勘察设计服务情况（满分20分，扣完为止）。主要是检查勘察设计代表项目跟踪服务情况；工程发生变更时，勘察设计单位处理问题情况。
1、勘察设计代表不按规定时间到达现场的，扣2分/次；
2、勘察设计人员有“吃、拿、卡、要”现象的，扣10分/次；
3、设计变更处理时间过慢，导致工期延期的，每超14天扣10分/次；
4、因勘察设计单位造成的设计变更，导致工程费用变化，每增加合同价的1％扣2分。
第十条 勘察设计文件管理情况（满分5分，扣完为止）。主要是检查勘察设计文件是否按规定编制和及时提交，酌情可扣0～5分；内业资料管理是否规范，酌情可扣0～5分。
第十一条 有多个被检项目的勘察设计单位，可将各单项项目的得分和项目批复投资总额加权计算最终得分。
第三章 奖罚办法
第十二条 对评价为AA、A级的守法诚信勘察设计单位给予表彰，颁发证书或奖状以资鼓励；在投标中，同等条件下优先考虑或增加信用得分；履约保证金可给予一定的优惠。
第十三条 对存在违法、违规、违约等行为的勘察设计单位，要依法查处，重点监管，并按有关规定降低信用等级。
勘察设计单位有下列行为之一，每发生一次，信用等级降低一级直至降至D级。
1、在资格预审申请文件或投标文件伪造材料的；
2、将承包的工程违规分包的；
3、被确定中标后、放弃中标的（招标人附带不合理条件的除外）；
4、项目工期因勘察设计原因造成整体进度滞后二个月以上的。
或者有以下情况之一的，直接列入信用D级。
1、有出借、借用资质证书进行投标或承接项目的；
2、存在围标、串标行为的；
3、以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；
4、将项目转包的；
5、被认定有行贿行为的；
6、因勘察设计单位原因，在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件造成严重社会影响；或瞒报、虚报事故情况的；
7、其他被限制投标情况，并在限制期内的；
8、法律、法规规定的其他情形。
对相关责任人，视情节轻重给予通报批评或记入信用不良档案。
第十四条 勘察设计单位信用评价等级为D级或连续两次被评为C级的，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目设计工作。
其勘察设计项目主要设计人，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目上担任勘察设计项目主要设计人。
第四章 附 则
第十五条 本办法中所称得分以上包含本数，得分以下不包含本数。
第十六条 本办法由海南省交通厅负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
海南省公路工程施工企业和从业人员
动态信用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强本省公路建设市场管理，建立承包责任约束机制，规范公路施工企业及其从业人员行为，明确其责、权、利，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路建设市场管理办法》、《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》和海南省交通厅《海南省公路建设从业单位和从业人员业绩信誉动态管理暂行办法》等有关规定，结合本省公路建设市场实际，制定本办法。
第二条 凡参加省交通厅作为项目业主的公路施工企业及其从业人员的动态信用管理活动，适用本办法。其他公路建设项目可参照执行。
第三条 省交通厅公路建设管理部门是公路工程施工企业和从业人员动态信用的主管部门。
第二章 信用评价
第四条 施工企业动态信用检查根据根据考核情况定期或不定期发布。
对施工单位从业人员个人信用的评价，与对施工企业的信用评价同时进行。
第五条 施工企业信用等级从高到低划分为五个级别，即：好、较好、一般、较差、差，分别用AA、A、B、C、D表示。信用等级解释如下：
AA：根据本办法信用评价得分在90分以上；
A：根据本办法信用评价得分在80分以上90分以下；
B：根据本办法信用评价得分在70分以上80分以下；
C：根据本办法信用评价得分在60分以上70分以下；
D：根据本办法信用评价得分在60分以下。
第六条 施工企业动态信用管理主要分以下几个方面的内容（满分100分）：
1、机构设置情况（满分5分）；
2、投标书承诺人员、机械进退场情况（满分25分）；
3、施工进度情况（满分15分）；
4、施工质量、保证措施落实及施工现场及原材料检测情况（满分30分）；
5、文明、安全及环保施工况及保证措施落实情况（满分10分）；
6、资金使用、流动资金保障及农民工工资支付情况（满分10分）；
7、项目资料归档及项目内部管理情况（满分5分）。
第七条 项目管理机构建立情况（满分5分，扣完为止）。
1、项目部成立应符合有关规定；
2、项目部制度图表健全，包括机构设置图及各部门职责、工期计划安排表及形象进度图、质量安全保证体系、安全生产制度、文明环保施工制度、工地晴雨表等，以上制度图表均应上墙；
3、所有人员应签订劳务合同和劳务分包合同（如有）；
4、项目部布置合理、办公环境良好，通讯正常；
5、已按规定设置项目公示牌。
以上5小项，若不符合要求，每单项扣1分。
第八条 投标书拟投入进场人员、机械情况（满分25分）。
1、投入人员情况（满分20分）：
主要核实招标文件中要求的以下人员：项目经理（1.2）、项目技术负责人（1.1）、试验工程师（0.8）、路基路面或桥梁工程师（0.8）、质检工程师（0.8）,括号内数字为加权系数。
人员得分＝20×A×f×（1－B）×e×i
A－投标书拟投入人员（上述人员）到位率＝（实际到位人员×相应加权系数）之和÷（上述人员总人数×相应加权系数）之和。征得业主（或代建单位）同意更换的，且更换人员与原投标文件中承诺人员水平相同或提高的的，可按到位人员计算。分项工程离开工时间还有14天及以上的，负责该分项工程的工程师可不作要求。
f－更换人员系数，若有更换人员情况存在，f＝0.75，若没有更换人员情况存在，f＝1。
B－投标书拟投入人员更换率＝更换人员数÷拟派人员总人数。更换人员是指未经业主（代建单位）同意更换的，或虽经同意但更换人员比原投标文件中承诺人员水平有降低的。
e－施工现场综合系数，施工现场质量、进度、安全、文明环保施工、内业资料、材料试验等各方面的综合情况，情况好，e＝1；情况一般，e＝0.75；情况差，e＝0.4。
i－人员持证率，全部持证上岗的；i＝1；如上岗人员仅提供彩色复印件或打印件的， i＝0.90；如有未持证上岗的，i＝0.70。如全部人员仅以投标书作为证明材料的，视为无证上岗，i＝0.50。
2、机械进场情况（满分5分）：
根据投标文件承诺的机械必须根据实际进度进场，并经监理单位确认后全部到场得5分。若有一台次未按规定进场，且未得到业主（代建单位）许可的则最多得3分。没有机械进场的报验单、退场的申请单等机械进退场资料的，最多得3分。
第九条 施工进度情况（满分15分，扣完为止）。项目工期因施工企业原因造成整体进度滞后的按以下办法扣分；
1、滞后一个月以下的，最多扣5分；滞后一个月以上，两个月以下的，最多扣10分。
2、分项工程实际进度比在检查时开工报告中进度计划或修改后的进度计划每慢5天的扣1分，总体工程工期预计每超出合同工期5天扣1分，整体进度预计能满足合同工期要求的最低得9分。
第十条 施工质量、保证措施落实情况、施工现场及原材料检测情况（满分30分，扣完为止）。
1、不按技术规范组织施工发现一次扣10分；
2、抽检实体质量不合格发现一项扣2分；
3、对所有在检查前限期整改项目，未整改的，一次扣10分，返工整改不合格，再扣10分，扣完为止；
4、未经同意擅自变更图纸施工扣10分；
5、偷工减料扣5分；采用未经检验或检验不合格的材料施工，扣10分，钢筋、水泥等材料进场无双证，发现一次扣5分；
6、夜间、雨季施工各项预防措施不健全扣1分，存在隐患每处扣5分；
7、试验资料不全或不规范，发现一处扣1～3分，未建立材料试验台帐和材料进场台帐分别扣10分；
8、发现伪造虚假资料，扣10～30分；
9、工地试验室委托的试验检测单位不具备相应资质，扣10分；
10、施工单位未实施自检制度，扣10分；自检频率不足，扣4～8分；
11、试验人员未持证上岗，扣3分；
12、工地试验室仪器不满足工地需要，扣5～10分。
第十一条 文明、安全及环保施工及保证措施落实情况（满分10分，扣完为止）。
1、没有建立安全生产、文明环保施工保证体系的，扣2分；
2、保证体系没有落实到实处的，扣2分；
3、现场安全防范措施、防护装备不到位的，每处扣3分；
4、未封闭交通施工路段，无警示或无专人指挥交通的，每处扣3分；
5、施工现场存在安全隐患的，每处扣5分；
6、施工现场混乱、材料堆放不整齐的，每处扣2分；
7、破坏自然环境的，每处扣3分；
8、项目部办公区、生活区（含民工宿舍）存在安全隐患的，每处扣5分；
9、未按合同要求设置安全机构，配备专项安全员，扣5分；
10、工程竣工后，未按规定设置永久性标志牌，扣5分。
第十二条 资金使用、流动资金情况及农民工工资支付情况（满分10分，扣完为止）。
1、项目流动资金金额不符合合同规定的要求，扣5分；
2、存在拖欠农民工工资、工程材料款、机械租赁费等现象的，扣5分；
3、挪用工程计量款，造成不良后果的，扣5分。
第十三条 项目资料归档及项目内部管理情况（满分5分）。
情况好，得5分；情况一般，得3分；情况差，得0分。
第十四条 有多个被检项目的施工企业，可将各单项项目的得分和项目合同额加权计算最终得分。
第三章 奖罚办法
第十五条 对评价为AA、A级的守法诚信施工企业给予表彰，颁发证书或奖状以资鼓励；在投标中，同等条件下可优先考虑或增加信用得分；履约保证金可给予一定的优惠。
第十六条 对存在违法、违规、违约等行为的施工单位，要依法查处，重点监管，并按有关规定降低信用等级。
施工单位有以下行为之一，每发生一次，信用等级降低一级直至降至D级。
1、在资格预审申请文件或投标文件伪造材料的；
2、被确定中标后，放弃中标的（招标人附带不合理条件的除外）；
3、拖欠农民工工资，造成不良后果的；
4、违规分包的；
5、项目工期因施工企业原因造成整体进度滞后二个月以上的。
或者有以下情况之一的，直接列入信用D级。
1、有出借、借用资质证书进行投标或承接项目的；
2、存在围标、串标行为的；
3、以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；
4、将项目转包的；
5、被认定有行贿行为的；
6、因施工单位原因，在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件造成严重社会影响；或瞒报、虚报事故情况的；
7、工程最终验收不合格的；
8、其他被限制投标情况，并在限制期内的；
9、法律、法规规定的其他情形。
对相关责任人，视情节轻重给予通报批评或记入信用不良档案。
第十七条 施工企业信用评价等级为D级或连续两次被评为C级的，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路项目施工工作。
相关工地项目部主要负责人，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目上担任工地项目部主要负责人。
第四章 附 则
第十八条 本办法中所称得分以上包含本数，得分以下不包含本数。
第十九条 本办法由海南省交通厅负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行，海南省交通厅2006年4月11日印发的《海南省交通厅公路施工企业公路建设市场行为动态管理暂行规定》（琼交发〔2006〕140号）同时废止。
海南省公路工程监理企业和从业人员
信用动态管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强本省公路建设市场管理，建立监理责任约束机制，规范公路工程监理企业及其从业人员行为，明确其责、权、利，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路建设市场管理办法》、《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》和海南省交通厅《海南省公路建设从业单位和从业人员业绩信誉动态管理暂行办法》等有关规定，结合本省公路建设市场实际，制定本办法。
第二条 凡参加省交通厅作为项目业主的公路工程监理企业和从业人员的信用管理适用本办法。其他公路建设项目可参照执行。
第三条 省交通厅委托省交通工程质量监督站负责公路工程监理企业和从业人员信用评价的日常管理工作。
第二章 信用评价
第四条 公路工程监理企业信用评价根据考核情况定期或不定期发布。
第五条 监理企业和从业人员信用评价以企业单位为主要对象，以监理项目为基本评定单元。
对监理单位从业人员个人信用的评价，与对监理企业的信用评价同时进行。
第六条 公路工程监理企业信用等级从高到低划分为五个级别，即：好、较好、一般、较差、差，分别用AA、A、B、C、D表示。信用等级解释如下：
AA：根据本办法信用评价得分在90分以上；
A：根据本办法信用评价得分在80分以上90分以下；
B：根据本办法信用评价得分在70分以上80分以下；
C：根据本办法信用评价得分在60分以上70分以下；
D：根据本办法信用评价得分在60分以下。
第七条 监理企业信用评价结果计算公式为：
监理企业信用评价得分＝A+B*0.2
A-监理企业动态信用检查得分（满分80分）
B-所监理的施工企业动态信用检查得分（满分100分）
第八条 监理企业动态信用检查的主要内容及分值为：
1、监理企业合同执行情况（满分32分）；
2、监理企业项目执行情况（满分40分）；
3、监理企业项目规范化管理情况（满分8分）。
第九条 监理企业合同执行情况检查按以下办法进行（满分32分，扣完为止）。
1、总监理工程师应按投标文件承诺到位
未按承诺到位，但经业主（或代建单位）同意更换的，扣6分/人次，
未按承诺到位的，扣15分/人次。
2、专业监理工程师按投标文件承诺到位
未按承诺到位，但经业主（或代建单位）同意更换的，扣0.5分/人次，
未按承诺到位，或降低资质更换的，扣1分/人次。
3、机构、人员配置满足合同与规范要求，制度不健全
酌情扣1～3分。
4、试验检测设备应按投标文件承诺到位
缺少主要检测设备，扣1.5分/台次，
缺少非主要检测设备，扣0.5分/台次。
5、工地试验室主任、技术负责人非试验检测工程师
扣4分/人次。
6、工地试验室未按规定期限报批或核备
扣4分。
第十条 监理项目执行情况检查按以下办法进行（满分40分，扣完为止）。
（一）质量监理（满分20分）
1、对施工放线应按规定复测
未复测 扣4分，
复测频率不足，扣1分。
2、对施工单位人员、设备、施工组织设计、施工主要方案应及时审批
缺漏一项未审批 扣1分。
3、对施工拟使用的原材料、混合料按规范要求抽检、验收
抽检有漏项，扣1.5分/项，
抽检频率不足，扣1分/项。
4、对拟使用的构配件按规范要求抽检、验收
验收有漏项，扣1.5分/项，
验收频率不足，扣1分/项。
5、监理人员旁站、巡视工程按规范要求进行
无旁站、巡视记录，扣1.5分/人，
旁站、巡视记录不符合要求，扣1分/人次。
6、对施工成果应按规定抽检
抽检有漏项，扣1.5分/项次，
抽检频率不足，扣1分/项次，
标准试验不准确，扣1分/项次。
7、完工后无法检验的关键工序，须经监理工程师签认，并留存有关资料
未签认，扣2分/项次，
签认有漏项，扣1分/项次，
资料不完整，扣1分/项次，
无资料，扣4分/项次。
8、对发生质量事故或存在质量隐患的工序和部位，应及时要求处理，并在必要时上报情况与处理结果
未要求处理，扣4分/项次，
处理指令不明确，扣1分/项次，
处理不完善，扣0.5分/项次，
重大问题未报告，扣1分/项次。
9、对已完成分项、分部、单位工程应及时、全面、正确评定
未及时评定，扣1分/项次，
评定不准确，扣0.5分/项次，
资料不齐全，扣0.5分/项次。
10、监理工作指令应明确、闭合
监理指令含糊不清，扣0.5分/项次，
监理指令不闭合，扣0.5分/项次。
11、监理应有材料试验台帐，构、配件验收台帐，现场抽验台帐及不合格品控制台帐
无台帐，扣1.5分/种类，
台帐记录不清，扣0.5分/项次。
（二）安全监理（满分5分）
1、在工程开工前，监理应对施工单位的安全技术措施或专项施工方案进行详细审查、批准
未审核批准，扣2分，
审核有漏项，扣0.5分/项。
2、监理人员发现施工过程中的不安全行为应予制止，并责令施工单位落实安全措施
未发出安全指令，扣1.5分/次，
安全指令不及时或不明确，扣0.5分/次，
未发现安全隐患，扣0.5分/次。
3、监理机构应建立施工安全台账
无安全台帐，扣1.5分，
安全台账记录不清，扣0.5分。
（三）环境保护监理（满分3分）
1、监理人员应对施工单位的环境保护方案予以审查、批准
未审查批准，扣1分，
审查有漏项，扣0.5分/项次。
2、监理人员对施工单位违反环境保护的行为应予以制止，并要求落实环保措施
未发出整改指令，扣1分/次，
整改指令不明确或不及时，扣0.5分/次。
3、发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并向业主和有关部门报告
未要求保护现场，扣1分/次，
未向业主和有关部门报告，扣1分/次。
（四）费用监理（满分4分）
1、计量支付的先决条件为质量合格、手续齐全，且符合安全和环保要求（满分2分）
计量与支付项质量不合格，扣1.5分/项次，
计量与支付项不符合安全和环保要求，扣1分/项次，
计量与支付项手续不齐全，扣0.5分/项次。
2、计量与支付应不漏、不重、不超、不假（满分2分）
有漏项，扣0.5分/项次，
有重项，扣1分/项次，
有超额支付，扣1分/项次，
有不真实的，扣1分/项次。
3、监理机构应有计量与支付台帐（满分1分）
无台帐，或台帐记录不清，扣1分。
（五）进度监理（满分4分）
1、监理工程师对施工单位的进度计划应予以审查、批准
未审查批准，扣1.5分。
2、监理工程师应定期检查施工单位计划进度执行情况，对进度明显滞后应责令调整、并督促实施
未定期检查，扣1.5分，
对明显滞后未调查、干预，扣1.5分/次。
（六）合同管理（满分4分）
合同执行情况酌情按以下等级评分：优得4分；良得3分；一般得2分；差得0分。
第十一条 监理企业规范化管理情况检查包含以下内容（满分8分，扣完为止）。
1、监理机构应人员分工明确，工作安排有序，举止规范，职业操守良好，得4分。
人员分工不明确，扣1.5分，
工作安排无序，扣1.5分，
人员举止不规范，扣0.5分/人次，
人员职业操守不佳，扣1.5分/人次。
2、监理文件与资料应真实、齐全、完整，并分类有序、妥善保管，得2分。
资料不真实，扣2分，
资料不齐全，扣1～2分，
资料不完整，扣0.5～1分，
资料保管不妥当，扣0.5分。
3、监理办公场所应整洁，仪器设备应保管完好，交通、通讯条件良好，得2分。
交通工具不全，通讯不畅，扣2分，
办公场所脏、乱、差，扣1～2分，
仪器设备保管、保养差，扣0.5分/项，
仪器设备出现状态不正常，扣1分/项。
第十二条 有多个被检项目的监理企业，可将各单项项目的得分和公路建设项目等级加权计算最终得分。
监理项目的权值按公路建设项目等级确定，分别为：
高速公路、一级公路、特长隧道、特大桥，权值为2；
二级公路，隧道、大桥，权值为1；
三级及以下公路，权值为0.5。
第三章 奖罚办法
第十三条 对评价为AA、A级的守法诚信监理企业给予表彰，颁发证书或奖状以资鼓励；在投标中，同等条件下优先考虑或增加信用得分；履约保证金可给予一定的优惠。
第十四条 对存在违法、违规、违约等行为的监理企业，要依法查处，重点监管，并按有关规定降低信用等级。
监理企业有下列行为之一，每发生一次，信用等级降低一级直至降至D级。
1、在资格预审申请文件或投标文件伪造材料的；
2、将承包的工程违规分包的；
3、被确定中标后、放弃中标的（招标人附带不合理条件的除外）；
4、项目工期因监理原因造成整体进度滞后二个月以上的。
或有下列情况之一的，其信用等级直接列入D级。
1、 出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；
2、 存在围标、串标行为的；
3、以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；
4、 将项目转包的；
5、 被认定有行贿行为的；
6、 因监理单位原因，在建项目发生重大责任质量、安全责任事故或社会公共事件，造成严重社会影响；或瞒报、虚报事故情况的；
7、其他被限制投标情况，并在限制期内的；
8、法律、法规规定的其他情形。
对相关责任人，视情节轻重给予通报批评或记入信用不良档案。
第十五条 监理企业信用评价等级为D级或连续两次被评为C级的，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目的监理工作。
其工地监理部主要负责人，2年内不能从事省交通厅作为业主的公路建设项目上担任工地监理部主要负责人。
第四章 附 则
第十六条 本办法中所称得分以上包含本数，得分以下不包含本数。
第十七条 本办法由海南省交通厅负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
甘肃省环境保护监督管理责任规定
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令
第101号
《甘肃省环境保护监督管理责任规定》已经2013年8月2日省人民政府第18次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
省 长 刘伟平
2013年8月7日
甘肃省环境保护监督管理责任规定
第一章 总 则
第一条 为落实环境保护责任，根据《中华人民共和国环境保护法》和《甘肃省环境保护条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内对环境保护工作实施监督管理。
第三条 企业事业单位作为环境保护工作的责任主体，对其污染和破坏环境的行为负责。
第四条 环境保护工作坚持预防为主、科学规划、综合治理的方针，实行谁开发谁保护，谁利用谁补偿，谁污染谁治理。
第二章 政府职责
第五条 县级以上人民政府对本行政区域的环境质量负责，主要承担下列职责：
（一）将环境保护工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划。
（二）制定并实施有利于环境保护的经济、技术政策和措施。
（三）组织环境保护基础设施建设和环境综合整治。
（四）当环境受到严重污染时，及时采取有效措施消除、减轻危害。
（五）处理环境污染事故，建立健全环境应急机制，提高应对突发环境事件的能力。
（六）对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第六条 乡镇人民政府、街道办事处应当督促生产经营单位落实上级人民政府及有关部门做出的环境保护决定；协助上级政府和政府有关部门排查环境事故隐患，制止环境保护违法行为。
第三章 部门职责
第七条 环境保护部门承担下列职责：
（一）建立健全环境保护有关制度规定。
（二）对环境保护目标责任制进行监督考核。
（三）制定本行政区域污染物排放总量控制计划。
（四）组织规划环境影响评价文件的审查，提出审查意见和建议；审批建设项目环境影响评价文件和组织环境保护设施竣工验收。
（五）指导、协调突发环境事件应急救援；调查和处理环境污染纠纷，协助地方政府处理环境污染事故。
（六）负责建设和管理环境监测网和环境信息网；负责环境质量监测、生态环境监测、污染源监督性监测和突发事件的应急环境监测；组织编报环境质量报告书和环境年鉴，发布环境质量公报。
（七）负责在用机动车的环境保护检验及环境保护标志的发放。
（八）监督管理企业事业单位的排污行为，查处环境违法违规行为；组织开展环境保护执法检查活动；依法征收排污费。
（九）负责对电磁辐射污染、放射性同位素及射线装置的放射性污染进行监督管理。
（十）负责对自然保护区的综合管理和生态环境的监督管理。
（十一）组织环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程；指导和推动环境保护产业发展；组织开展先进适用环境保护技术、设备的推广应用。
（十二）开展国内和国际间环境保护的合作和交流。
第八条 发展和改革部门承担下列职责：
（一）提出符合环境保护的国民经济发展、价格调控和综合平衡、优化经济结构的目标和政策。
（二）未提供环境影响评价审批文件的建设项目，不予办理审批、核准、备案手续。
（三）负责落实差别电价政策，城镇污水、垃圾处理收费政策以及有利于环境保护和生态补偿的价格政策，逐步建立环境价格体系。
（四）负责节能减排的综合协调工作，组织推动节能降耗工作，协调和推进清洁生产工作，配合环境保护部门制定和实施污染物排放总量控制计划。
第九条 工业和信息化部门承担下列职责：
（一）未提供环境影响评价审批文件的建设项目，不予办理审批、核准、备案手续。
（二）执行符合环境保护的产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动企业节能降耗；配合相关部门做好清洁生产推进工作，督促企业开展技术改造。
（三）协助环境保护部门制定和实施污染物排放总量控制计划，监督落实工业结构调整计划和措施。
第十条 住房和城乡建设部门承担下列职责：
（一）未提供环境影响评价审批文件的建设项目，不得批准建设；环境保护设施验收不合格的建设项目，不予办理竣工验收备案手续。
（二）监督管理城镇生活垃圾清扫、收集、运输和处理工作。
（三）制定本行政区域内城镇污水、垃圾处理设施建设规划；负责对已建成污水、垃圾处理设施运行的监督；指导推进城镇雨污分流工程，改造城镇污水收集系统，提高污水收集率。
（四）配合环境保护部门做好建筑工地施工扬尘和施工噪声污染防治工作，对建成区内扬尘污染、焚烧垃圾等废旧物品烟尘污染和燃煤烟尘污染进行监督管理。
第十一条 公安部门承担下列职责：
（一）负责危险化学品公共安全管理；核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。
（二）负责放射性物品安全保卫和道路运输安全的监督管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作。
（三）协助环境保护部门对机动车尾气污染进行监督管理。
（四）配合环境保护部门妥善处置因火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境事件。
第十二条 财政部门承担下列职责：
（一）统筹安排环境保护及监督管理所需费用。
（二）安排专项资金用于环境保护体系建设。
（三）组织研究和实施有利于环境保护的财政政策。
第十三条 国土资源部门承担下列职责：
（一）未提供开采矿产资源环境影响评价审批文件的项目，不予核准采矿权。
（二）负责对矿山地质环境的治理恢复情况进行监督管理，预防地质灾害。
（三）负责对自然保护区进行保护和监督管理。
第十四条 交通运输部门承担下列职责：
（一）依法对机动车船污染环境实施监督管理。
（二）负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理；对危险化学品水路运输安全实施监督，防止危险化学品污染环境。
第十五条 水利部门承担下列职责：
（一）负责水土流失的预防和治理工作。
（二）负责生产建设项目水土保持工作的监督管理；负责对生产建设项目水土保持方案的审批和水土保持设施的验收工作。
第十六条 农牧部门承担下列职责：
（一）负责基本农田环境污染防治的科学研究、技术推广、宣传培训及监督管理；推广科学施肥、施药和农膜回收利用技术，预防和治理土壤污染。
（二）负责规模畜禽养殖业环境污染的预防和治理工作，组织实施畜禽养殖业节能减排项目。
（三）负责农业生态环境保护工作的监督管理。
（四）配合环境保护部门对农业生态环境污染事故进行调查、处理。
（五）负责农业面源污染治理；推进农业生产废弃物资源化利用，实施农村清洁工程，依法对水生野生动植物保护工作实施管理。
第十七条 林业部门承担下列职责：
（一）负责组织编制林业生态环境保护与建设规划。
（二）负责保护和恢复森林、湿地、沙化土地的典型区域，珍稀、濒危野生动植物集中分布区，水源涵养区，沙尘暴策源地等生态脆弱区的生态环境。
（三）负责林产品产地生态环境的保护与建设。
（四）负责督促造林绿化规划的制定，监督生态公益林的建设和保护。
第十八条 卫生部门承担下列职责：
（一）协助环境保护部门进行医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治；对医疗废水处理工作进行监督管理。
（二）配合环境保护部门做好医疗卫生机构的核、辐射设施设备管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作；负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。
第十九条 监察部门承担下列职责：
（一）负责对本级政府有关部门、下级人民政府及其工作人员履行环境保护职责的监督。
（二）会同环境保护部门对上级和本级人民政府部署的重大环境保护工作进行督查和考核。
（三）依法查处环境保护工作中的违法违纪行为。
第二十条 国有资产监督管理机构承担下列职责：
（一）督促国家出资企业落实环境保护工作，将环境保护工作纳入企业负责人经营业绩考核，并与企业负责人的酬薪管理挂钩。
（二）参与对国家出资企业环境保护工作的检查、督查，督促落实环境保护、污染治理的各项措施。
第二十一条 安全生产监督管理部门承担下列职责：
（一）负责危险化学物品生产、经营单位的安全生产综合监督管理。
（二）依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范生产安全事故造成环境污染。
（三）负责对矿山尾矿库安全监督管理，及时排除环境安全隐患。
第二十二条 统计部门承担下列职责：
（一）负责将环境保护有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。
（二）负责提供环境保护指标体系中所需要的能源、国民经济和社会发展统计指标，为考核提供依据。
第二十三条 铁路部门承担下列职责：
（一）铁路机车驶经或者进入城市市区、疗养区时，应当按照规定使用声响装置。
（二）防治和减轻环境噪声、电磁波污染；负责铁路运输产生的废水、废气、固体废物等污染防治。
第二十四条 电力监管机构承担下列职责：
（一）依法对环境违法企业采取停、限电等措施。
（二）督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。
（三）配合环境保护部门对电力企业环境污染事件进行查处。
第二十五条 其他相关部门在各自职责范围内对环境保护工作进行监督管理。
第四章 企业事业单位责任
第二十六条 企业事业单位应当健全环境保护管理制度，设置环境保护管理机构，配备环境保护管理人员，公开企业环境信息。
第二十七条 企业事业单位应当制定环境保护规划，实施清洁生产，加大环保投入，提高生产工艺和环保设施水平，减少污染物产生并达标排放。
第二十八条 企业事业单位应当在建设、生产和经营活动中，严格执行环境保护的有关规定；需要经过行政许可的事项，应当依法办理行政许可手续。
第二十九条 企业事业单位负责环境保护监测设备、设施正常运行，配合环境保护等部门对环境现场的监察。
第五章 应急管理
第三十条 县级以上人民政府及有关部门应当对收集和接报的突发环境事件信息及时进行分析和判断，并按照有关规定及时向上一级机关报告，必要时也可以越级报告。
第三十一条 企业事业单位应当依法做好环境应急管理工作，主要包括：
（一）制定突发环境事件应急预案，报环境保护部门备案。
（二）加强应急能力制度建设，落实隐患排查治理，完善环境应急管理措施，做好应急物资储备，定期组织应急演练。
（三）开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高从业人员环境安全意识和应急处置技能。
（四）向当地环境保护部门申报登记易引发突发环境事件的风险源。
第三十二条 县级以上人民政府及有关部门应当按照各自职责开展突发环境事件的预防工作，主要包括：
（一）开展污染源普查，掌握本行政区域污染源的产生、种类及分布情况。
（二）开展突发环境事件的预测、分析和风险评估工作，完善各类环境突发事件应急预案。
（三）协调与突发环境事件有关的其他突发公共事件的预防与应急措施，防止因其他突发公共事件派生或因处置不当而引发环境事件。
（四）安排应对突发环境事件所需设备的购置和基础设施建设，合理确定应急避难场所并设置明显标识和导引图。
（五）加强突发环境事件应急科研和应急指挥技术平台建设工作。
第三十三条 突发环境事件即将发生或发生的可能性增大时，事发地人民政府及有关部门应当采取以下措施：
（一）发布预警公告，宣布进入预警期，并将预警公告与信息报送上级人民政府和省环境保护部门。
（二）立即启动相关应急预案，组织应急救援队伍进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。
（三）组织有关部门和机构的专业技术人员及专家，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发环境事件的大小、影响范围和强度。
（四）向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话。
（五）调集突发环境事件应急所需物资和设备，做好应急保障工作。依法采取的预警措施所涉及的企业事业单位和个人，应当按照有关法律法规承担相应的突发环境事件应急义务。
第三十四条 突发环境事件发生后，事发地人民政府及有关部门应当采取下列应急处置措施：
（一）立即启动突发环境事件应急预案，按规定向当地人民政府和有关部门报告。
（二）接报或得知情况后，事发地人民政府应立即派出有关部门及应急救援队伍赶赴现场，迅速开展处置工作。
（三）根据规定成立突发环境事件应急现场指挥部，负责组织协调突发环境事件的现场应急处置工作。
（四）环境保护部门应当按照规定，立即开展环境应急监测，及时、准确掌握突发环境事态发展和相关数据，为突发环境事件应急决策提供技术支撑。
（五）针对突发环境事件可能造成的危害、封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（六）组织有关专家对突发环境事件造成的环境影响受损情况进行科学评估，制定补助、补偿、抚恤、安置和环境恢复等善后工作计划，并组织实施。责令负有直接责任的企业事业单位对受损害的环境进行修复。
第六章 责任落实保障措施
第三十五条 县级以上人民政府及有关部门、企业事业单位的主要负责人对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负直接领导责任。
第三十六条 县级以上人民政府应当制定本行政区域环境保护目标，并向本级人民政府有关部门和下级人民政府下达年度环境保护目标任务，将目标任务完成情况纳入领导班子和领导干部考核指标体系。
第三十七条 各级人民政府及有关部门应当建立重点污染源监控制度，建立重点污染源数据库，对存在重大环境污染隐患的生产经营单位进行监督检查，并根据重点污染源数据库信息，定期组织专家对重点污染源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采取有效的防范监控措施。
第三十八条 各级人民政府及有关部门应当建立环境污染隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位环境污染隐患排查治理情况的监督检查。对重大环境污染隐患实施挂牌督办，有关部门应当下达整改指令，督促生产经营单位制定整改方案；对拒不执行整改指令或整改后仍达不到要求的，有关部门应当依法采取措施，进行查处。
第三十九条 有关部门应当建立环境污染隐患和环境保护违法行为举报受理和查处制度，公开举报电话、电子邮箱或其他举报方式。对受理的举报事项，应当组织调查核实，并按规定处理。
第四十条 各级人民政府及有关部门应当加强环境事件应急救援队伍建设，根据环境事件等级及时启动相应的应急预案，组织开展突发环境事件应急调查处置工作，协调解决事件应急、善后处理中遇到的重大问题，及时向上级人民政府及负有环境保护监督管理职责的部门报告突发环境事件应急救援进展情况。对不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要应急措施或者拖延、推诿采取应急措施，致使事件扩大或者延误事件处理的，对直接责任人员按照有关规定进行查处。
第七章 附 则
第四十一条 本规定自2013年10月1日起施行。