吉林省长春市人民政府


长春市印刷行业管理规定
　

（１９９５年１月２７日　长春市人民政府令第２９号）



第一章　总则





　　第一条　为加强我市印刷行业的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事排版、制版、激光照排、印刷、装订、影印、复印、名片、铸字、烫金、打印、油印、誉写和出售铅字等经营活动的国有、集体、三资（即中外合资、中外合作、外商独资）、私营企业和个体工商户（以下简称印刷企业），均应遵守本规定。


　　第三条　市新闻出版局（筹）是我市印刷行业的管理机关，负责印刷企业的行业审批和管理工作。市区（含郊区）及各县（市）新闻出版管理机关负责本行政区域内印刷企业的监督管理工作。


　　第四条　公安、工商行政、文化等部门，应当各司其责，协助新闻出版管理机关作好对印刷企业的管理工作。


　　第五条　印刷企业必须遵守国家有关法律、法规和规章规定，严禁印刷反动、迷信、淫秽印刷品，严禁盗版和从事其它非法印刷活动。

第二章　印刷企业的审批





　　第六条　申请开办印刷企业，必须具备下列条件：
　　（一）有固定的经营场所，厂房建筑符合国家安全标准和消防安全规定。
　　（二）具有与经营规模相适应的资金、设备和技术人员。
　　（三）有明确的上级主管部门（三资企业、私营企业、个体工商户、有限责任公司和股份有限公司，按有关规定审批。
　　（四）具有健全的生产经营、安全保卫和财会等各项管理制度。


　　第七条　开办印刷企业须按下列规定到新闻出版管理机关办理行业审批手续：
　　（一）在市区范围内申办打字、复印、油印、影印、誉写的印刷企业，在向工商行政管理机关申领营业执照后，须到市新出版管理机关办理《长春市印刷行业许可证》（以下简称许可证）。
　　（二）在各县（市）行政区域内申办复印、油印、影印、誉写、打字、烫金、铸字、印名片和出售铅字的印刷企业，应向本县（市）新闻出版行政管理机关提出申请，经本县（市）新闻出版管理机关审核批准后，发给许可证，并报市新闻出版管理机关备案。
　　（三）申办排版、制版、激光照排及二类印刷（含装订、影印、烫金、铸字、印名片和出售铅字）的印刷企业，均应到市新闻出版管理机关办理许可证。
　　（四）申办承印正式图书、期刊、报纸和内部报刊、内部资料的印刷企业，应向市新闻出版管理机关提出申请，经审核同意后，报省新闻出版管理机关审批。


　　第八条　凡申请开办印刷企业的单位和个人在取得许可证和公安、工商行政管理机关相关证照后，方可从事印刷经营。


　　第九条　经批准开业的印刷企业因故歇业、转产、合并、分立、改变名称、迁移地址、变更法人及经营项目、扩大经营范围等，须先到工商行政管理机关办理手续后再到新闻出版管理机关登记备案。


　　第十条　单位内部开办的印刷厂，须到所在地县（市）、区新闻出版管理机关办理审批手续，领取由市新闻出版管理机关统一制发的《单位内部印刷准印证》后，方可印刷。单位内部开办的印刷厂不得对外承揽业务和以任何形式将内部印刷品向社会出售。

第三章　图书、报刊的印刷管理





　　第十一条　图书、报刊的印刷企业是指印制图书、期刊、报纸、内部资料和内部报刊，并持有《吉林省出版物印制许可证》和《吉林省出版物印制许可证（内部资料）》的印刷企业，没有上述证件的印刷企业，一律不得从事图书、报刊和内部资料、内部报刊的印制业务。


　　第十二条　图书、报刊企业承印书刊印件，必须严格遵守下列规定：
　　（一）承印图书（包括挂历、年历、年画和载有文字内容的台历），必须有出版单位的正式发排单、付印单。
　　（二）承印报纸、期刊必须有报社、期刊社的登记证。
　　（三）承印内部资料和内部报刊必须持有省新闻出版局批准的准印证和登记证。
　　（四）必须在出版物上刊印图书的标准书号或报刊登记书号以及本企业的真实名称和地址、印刷时间和数量。
　　（五）印刷企业对出版单位委印物或非出版单位经过批准委印的内部资料、教材等不得擅自加印和销售。更不得自编、自印、自行征订、自办发行、自行销售。
　　（六）印刷企业不得擅自编印、出售年历、挂历，更不得滥编滥印中小学复习资料和类似报纸形式的广告印刷品。
　　（七）不得以任何方式将出版单位委印出版物的纸型及印版底片租借、转让给其他单位或个人复制、印刷。


　　第十三条　出版物印刷企业不得自行转厂印刷，更不得将出版物转交无出版物印制许可证的企业印刷。


　　第十四条　出版物印刷企业要建立严格的质量责任制和监督考核制度，建立保证生产合格产品的质量体系；要加强成品、半成品的质量、数量检验工作，建立健全企业质量、数量检验机构，对重大事故要及时报有关部门，并追究有关人员的责任。


　　第十五条　出版物印刷企业要按月向市新闻出版管理机关报送“样本”，市新闻出版管理机关要对书刊印刷产品进行质量监督检查，对基础管理差、手续不健全、不能保证书刊产品质量和违法经营的企业，要及时予以处理。

第四章　包装装潢及其它印刷品的印刷管理





　　第十六条　包装装潢及其它印刷品企业是指从事激光照排与二类印刷带有广告宣传、商标、产品样本、说明书等印刷品以及打字、名片、铸字、出售铅字等经营活动的印刷企业。


　　第十七条　印刷企业印刷包装装潢及其它印刷品，必须遵守以下规定：
　　（一）承印带有广告宣传内容的印刷品，委印单位须出示工商行政管理机关核发的广告经营企业营业执照或广告经营许可证。
　　（二）承印商标、产品样本、说明书等，须按国家商标印制管理的有关规定执行。
　　（三）承印各类密级文件、张贴的布告、通告、重大活动工作证、通行证等，委印单位须出具其主管部门的证明，到承印单位所在地县级以上公安机关办理准印手续。
　　（四）印刷厂承接新闻或非新闻性内容与广告同期编排的等同类印刷品，必须经市和县（市）新闻出版管理机关进行审查，并核发准印证后，方可印刷。


　　第十八条　印刷企业必须建立承印、登记、制作、检验、监印、保管、取货等各种管理制度。
　　承印的印刷品，必须指定专人详细登记委印单位的名称、地址、经手人姓名、印制内容、数量及交货日期等，以备查验。


　　第十九条　承印名片业务，凡属机关、团体、部队、企事业单位的工作人员，须出具所属单位的介绍信和本人身份证，个体工商户须出具营业执照。


　　第二十条　承印机关、团体、部队、学校、企事业单位专用的票证、信纸、信封、介绍信、工作证、会员证、出入证、发票、布告、护照、任命状、袖章、胸章等印件，均须委印单位出具有关证明，印刷企业对上述印件不留样本、样张。但确因业务需要留样本、样张时，应征得委印单位同意，并在印件上加盖“样本”、“样张”戳记。


　　第二十一条　印刷企业承印密级文件，对参加密件排版、印刷、装订的人员要由单位领导审定，各工序有专人负责管理，必要时委印单位可派人监印。印件的原稿、校样、半成品、印版、纸型、底片磁盘和软片等，要有严格的登记手续和交接制度，如发现短缺，应立即向有关单位组织查找。印刷完毕后，应将成品连同原搞、校样、废品及印版、纸型、底片、磁盘和软片全部清点交委印单位，或由委印单位点清后销毁，印刷企业不得留存。


　　第二十二条　印制宗教用品或特种印刷品，须经市新闻出版管理机关和宗教事务管理机关批准，并到市新闻出版管理机关指定的印刷企业印刷。


　　第二十三条　印刷企业要经常向职工进行政策教育、法制教育和保密纪律教育，增强遵纪守法的自觉性。


　　第二十四条　印刷企业必须在规定时间内进行许可证年检，同时按有关规定缴纳管理费，逾期不交纳管理费的，按年缴总额每日加收３％的滞纳金。

第五章　处罚





　　第二十五条　对违反本规定第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条规定的，由市、县（市）、区新闻出版管理机关视情节分别给予警告、处以非法出版物总定价五倍以内罚款、直至没收非法所得、没收设备、停业整顿、取缔、吊销许可证等处罚。


　　第二十六条　对违反本规定第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条和第二十四条规定的单位和个人，由市、县（市）、区新闻出版管理机关视情节分别给予警告、没收非法所得和实物，停业整顿七至十五日及处以２００元至３０００元（含３０００元）罚款、查封设备直至吊销许可证等处罚。


　　第二十七条　处以吊销许可证的，处罚机关要报请许可证发放机关同意，并同时建议工商部门吊销营业执照。


　　第二十八条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向处罚机关上一级机关申请复议或直接向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　违反本规定，情节严重构成犯罪的，依法提请司法机关追究其刑事责任。

第六章　附则




　　第三十条　本规定由市人民政府法制办公室负责解释。


　　第三十一条　本规定由市新闻出版局（筹）负责组织实施。


　　第三十二条　本规定公布之日起施行。


河南省人大常委会


河南省统计管理条例

(1999年5月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过　根据2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省统计管理条例〉的决定》修正)

　　　　　　　　　　
第一条　为了加强统计管理和监督，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合本省实际，制定本条例。

第二条　凡在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体经营户以及本省在省外、境外设立的企业事业组织等统计调查单位，必须遵守统计法律、法规和统计制度，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需的数据和情况。

第三条　县级以上人民政府统计主管部门负责组织领导协调本行政区域内的统计和国民经济核算工作，管理统计信息、统计信息自动化系统和统计数据库体系，对统计工作行使管理、监督、检查的职权。

乡(镇)人民政府、城市街道办事处统计站及统计人员，依照统计法律、法规履行职责，执行综合统计职能。

第四条　各级人民政府应加强对统计工作的领导，建立健全统计系统，充分发挥统计在社会和经济发展中的信息、咨询和监督作用。

第五条　各级人民政府统计主管部门应积极推进统计咨询业的发展，规划管理统计信息咨询市场，为社会提供咨询服务。

第六条　县级以上人民政府工作部门以及其他单位的统计机构或者统计人员，依照统计法律、法规和统计制度开展本系统、本单位的统计工作，在统计业务上接受人民政府统计主管部门的指导、协调和监督。

第七条　各级人民政府统计主管部门和各类统计机构应当坚持实事求是的原则，实行统计工作责任制，提高统计工作质量和效率。

统计人员应当依法办事，恪守职业道德，如实提供统计资料，准确、及时、全面地完成统计工作任务。

第八条　县级以上人民政府统计主管部门、各类统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，任何单位和个人不得侵犯。

第九条　各地方、各部门、各单位领导人对政府统计主管部门、统计机构和统计人员依照统计法律、法规和统计制度提供的统计资料，不得自行修改；不得授意、强令政府统计主管部门、统计机构和统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料。对自行修改或者授意、强令虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，统计主管部门、统计机构负责人和统计人员有权拒绝、抵制，并向同级或上级人民政府统计主管部门据实报告。

任何地方、部门和单位的领导人，不得对依法履行职责的统计人员进行打击报复。

第十条　统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人都有权揭发、检举统计违法行为。各级人民政府或者统计主管部门，对与统计违法行为斗争表现突出的，应当给予表彰或奖励。

第十一条　实行统计人员持证上岗制度。进入统计岗位的人员，必须经过统计业务培训，并经考核合格取得《统计证》后方可上岗工作。

《统计证》由河南省人民政府统计主管部门统一制发。

县级以上人民政府统计主管部门应对在岗统计人员进行定期培训和考核。

统计队伍应当保持相对稳定，县级以上人民政府统计主管部门负责人和持证上岗的统计人员的调动按国家和省的有关规定办理。

第十二条　统计调查项目和统计调查表，由各级人民政府统计主管部门依法实行统一管理。

地方国民经济和社会发展基本情况统计调查项目和统计调查表，由县级以上人民政府统计主管部门负责制定。

人民政府统计主管部门之外的统计调查表，不得与人民政府统计主管部门的统计调查表重复、矛盾，发往本系统管辖范围内的，由本部门领导人审批，报同级人民政府统计主管部门备案后下达；发往本系统管辖范围外的，由本部门领导人签署意见，报同级人民政府统计主管部门审查批准后下达。

第十三条　经批准或者备案的统计调查表，必须标明表号、制表机关名称、批准或者备案机关名称、批准或者备案文号。

未经批准或者备案，或者未标明上述字样的统计调查表(包括以搜集统计数字为主的调查提纲)为非法报表，任何单位或者个人有权拒绝填报，人民政府统计主管部门有权废止。

统计调查单位应当按时领取依法制发的统计调查表，不在规定期限内领取依法制发的统计调查表，视为拒报统计资料行为。

第十四条　各级人民政府统计主管部门和工作部门应定期清理本单位制发的统计报表，已不适用的应及时修订或者废止。

第十五条　进行民间统计调查活动以及境外的组织、个人在本省进行统计调查的，按国家有关规定办理。

禁止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或进行欺诈活动。

第十六条　县级以上人民政府统计主管部门负责审定、公布本地区的基本统计资料，并定期发布统计公报。县级以上人民政府其他部门公开发布本系统的统计资料，应当与同级人民政府统计主管部门有关资料一致。

地方统计数据以本级人民政府统计主管部门公布的统计数据为准。

宣传、新闻和出版等单位需要发表尚未公布的国民经济和社会发展统计资料，全省性的，必须经省统计主管部门核准；地区性的，必须经有关地方统计主管部门核准。所发表的统计资料应当注明提供单位。

对外发布或者提供统计资料，必须遵守国家有关统计资料保密的规定。

第十七条　各级人民政府评价地区、部门、企业发展水平或工作实绩，需要使用统计资料的，应当以统计主管部门提供或者认可的统计资料为准。

第十八条　各级人民政府统计主管部门应加强对统计调查单位统计基础工作的管理，规范统计基础工作。

统计调查单位应按规定设置原始统计记录、统计台帐，建立健全统计资料的审核、交接和档案等管理制度。上报统计资料无相关原始统计记录的，视为伪造统计资料。

第十九条　县级以上人民政府工作部门、中央驻豫单位和其他按规定向上级主管部门报送统计资料的单位，应按统计主管部门的要求将有关资料同时报送当地人民政府统计主管部门。

第二十条　新设立、新迁入的统计调查单位，应当在批准设立、迁入之日起三十日内向当地县级以上人民政府统计主管部门备案。

统计调查单位名称、注册登记类型、隶属关系或者主营业务等发生变化，应当将变更事项向县级以上人民政府统计主管部门备案。

统计调查单位终止或者迁出，应当在终止或者迁出之日起三十日内向原备案机关备案。

固定资产投资新开工和竣工项目，建设单位应当按规定向县级以上人民政府统计主管部门备案。

第二十一条　县级以上人民政府统计主管部门依法进行检查时，被检查单位或者个人必须如实提供检查所需要的相关的业务资料、会计资料和行政记录等原始资料及其他情况。

统计检查人员在执行职务时，有权发出《统计检查查询书》。被检查单位或者个人，应在《统计检查查询书》规定的期限内据实作出书面答复；逾期不答复的，视为拒报统计资料行为。

进行统计检查，必须持有《中华人民共和国统计检查证》和《河南省行政执法证》，否则有关单位或者个人有权拒绝接受检查。

第二十二条　地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料或者授意、强令统计主管部门、统计机构和统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，给予行政处分，并由县级以上人民政府统计主管部门予以通报批评。

第二十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计主管部门责令改正，予以通报批评；对有关负责人和其他直接责任人员，给予行政处分：

（一）虚报、瞒报统计资料的；

（二）伪造、篡改统计资料的；

（三）拒报、屡次迟报统计资料的。

企事业组织有前款行为之一的，给予警告，可处以五千元以上三万元以下罚款，个体经营户有前款行为的可处以五百元以上二千元以下罚款。

对有第一款行为的统计调查单位的有关负责人或直接责任人员，可处以二百元以上一千元以下罚款。

第二十四条　统计调查单位有下列情形之一的，责令改正；拒不改正或者情节严重的，给予警告，处以二千元以上一万元以下的罚款；对有关负责人和直接责任人员，可处以二百元以上一千元以下罚款，给予行政处分：

(一)违反统计人员持证上岗规定的；

(二)未经核准发布尚未公布的国民经济和社会发展统计资料的；

(三)不按规定提供统计执法检查所需资料的。

第二十五条　利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计主管部门责令改正，没收违法所得，并处以二万元以上十万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条　篡改统计资料、编造虚假数据骗取荣誉或者物质奖励、晋升职务或者谋取其他利益的，由人民政府统计主管部门提请作出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关予以纠正，并给予行政处分。

第二十七条　对依法履行职责的统计人员打击报复的，由有关主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条　统计违法行为，由行为发生地人民政府统计主管部门查处。

上级人民政府统计主管部门有权查处下级人民政府统计主管部门管辖的案件，有权纠正下级统计主管部门对统计违法行为的错误或者不适当的处理决定。

第二十九条　县级以上人民政府统计主管部门立案查处的重大统计违法案件，在立案时应当向上一级人民政府统计主管部门备案，结案后应当向上一级人民政府统计主管部门报送处理结果。

第三十条　统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，统计主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或监察部门视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　违反统计法律、法规应给予行政处分的，由县级以上人民政府统计主管部门签发《统计违法行政处分建议书》，按人事管理权限，交有关单位或者监察部门处理。有关单位应当将处理结果告知统计主管部门。

第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第三十三条　本条例自公布之日起施行。1994年4月28日河南省八届人大常委会第七次会议通过的《河南省统计管理条例》同时废止。