丽水市区户外广告管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府令
第71号
《丽水市区户外广告管理办法》已经市人民政府第91次常务会议审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。
市 长：王永康
二○一一年七月二十六日
丽水市区户外广告管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强丽水市区户外广告管理，规范户外广告行为，美化城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《户外广告登记管理规定》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省广告管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于丽水市市区（紫金街道、白云街道、岩泉街道、万象街道、水阁街道、富岭街道、联城镇）范围内的户外广告设置、发布和管理及相关活动。
第三条 本办法所称的户外广告包括：
（一）利用户外场所、空间、设施发布的以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯等为载体的广告；
（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；
（三）在铁道设施、城市交通设施（包括车站、码头）、地下通道以及机场候机楼内外设置的广告；
（四）法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。
在本单位的登记注册地址及合法经营场所法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政管理部门申请户外广告登记。
第四条 市工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，负责对市区户外广告活动进行监督管理。
城市管理、卫生、食品药品监管、农业、文广出版、教育、建设（规划）、公安、交通运输等部门应当按照各自的职责，做好户外广告的审查、管理和监督工作。
第五条 建立丽水市城市户外广告设置规划管理联席会议制度，加强户外广告管理的协调工作。
第二章 户外广告设置
第六条 设置户外广告，必须符合户外广告的设置规划和浙江省质量技术监督局发布的《户外广告设施技术规范》。
户外广告的设置规划由城管部门会同建设（规划）、工商、公安、交通运输、林业、水利等有关部门拟定，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 大型户外广告的设置必须征得城管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
在机动车上喷刷、涂写、粘贴广告的，应当报公安交通管理部门备案。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）市人民政府禁止设置户外广告的区域。
第九条 利用公共资源设置户外广告的，应当通过招标、拍卖等方式有偿取得公共资源的使用权。但设置公益广告除外。
户外广告设置涉及的公共资源使用权招标、拍卖，由城管部门会同发改、建设（规划）、工商、公安、交通运输、林业、水利、监察等有关部门，根据户外广告设置规划，负责组织实施。户外广告设置涉及的公共资源使用权期限届满的，应当重新进行招标、拍卖。
户外广告设置涉及的公共资源使用权招标、拍卖所得款项，全额上缴市财政，实行统一管理。
第三章 户外广告登记
第十条 申请户外广告登记，应当具备下列条件：
（一）户外广告发布单位依法取得与申请事项相符的主体资格；
（二）户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围；
（三）户外广告发布单位具有相应户外广告媒介的使用权；
（四）广告发布地点、形式符合当地人民政府户外广告设置规划的要求；
（五）户外广告内容符合法律、法规规定；
（六）按规定应当经有关行政主管部门批准的，当事人已经履行相关审批手续；
（七）法律、法规和国家工商行政管理总局规定的其他条件。
第十一条 户外广告登记事项包括：
（一） 户外广告发布单位名称；
（二） 户外广告发布地点及具体位置；
（三） 户外广告发布期限；
（四） 户外广告形式、数量及规格；
（五） 户外广告内容。
工商行政管理机关核准登记的户外广告发布期限，不得超过申请人合法使用户外广告媒介的时间。
第十二条 户外广告发布单位申请登记，应当提交下列材料：
（一）《户外广告登记申请表》；
（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；
（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明，包括场地或设施的产权证明、使用协议等；
（四）户外广告样件；
（五）法律、法规规定需要提交的其他文件；
第十三条 户外广告登记程序：
（一）户外广告发布单位携带相关证明材料到工商行政管理部门申请登记；
（二）工商行政管理部门对户外广告发布单位提交的申请材料依法进行审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全，符合法定形式的，应当出具受理通知书，并在受理之日起七个工作日内做出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告登记证》，对不符合规定的不予核准登记，书面说明理由。
第四章 户外广告管理
第十四条 户外广告发布单位应当按照工商行政管理部门核准的登记事项发布户外广告，未经变更登记或者重新登记不得擅自改变。
第十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》。
第十六条 户外广告内容必须真实、健康、符合法律、法规和规章的规定，不得以任何形式欺骗或者误导消费者。
第十七条 户外广告应当图案清晰、外形美观、形体完好，与周围环境相协调；使用的汉字、字母和符号应当符合国家有关规定。
第十八条 经工商行政管理部门核准登记的户外广告，应当在右下角清晰标注《户外广告登记证》的证号，但对不适宜标注证号的户外广告，经工商行政管理部门批准可以不作标注。
第十九条 经批准设置的户外广告，应当按照谁设置谁负责维修管理的原则，做好维护管理工作。
第二十条 经登记设置的户外广告，户外广告发布单位应当做好维护管理工作，发现图案、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、损毁，应当立即修饰。过期或失去使用价值的户外广告，应当及时更新或拆除。
第二十一条 经登记设置的户外广告设施，在有效期内，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、遮盖、损坏。因城市建设需要拆除户外广告设施的，拆除单位应当提前通知原广告设置者，并适当补偿经济损失。
第二十二条 禁止在指定的公共广告栏以外的建筑物、树木、电杆、灯杆以及公共场所、街道、信箱等张贴印刷品广告。
公共广告栏由市容环境卫生行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处定点设置、统一管理。
第二十三条 鼓励户外广告经营单位发布公益广告。
第二十四条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。
任何部门不得滥用权力使其所属经营机构垄断，或者变相垄断某一领域的户外广告经营，排斥其他经营者。
第二十五条 工商、城管执法部门应当加强对户外广告的日常监督检查，依法查处违法户外广告。
户外广告发布单位应当接受工商、城管执法部门的监督检查，不得隐瞒真实情况，提供虚假材料。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门依据《户外广告登记管理规定》，视情节轻重，给予以下处罚：
（一）未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，没收违法所得，并处以3万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办的，责令停止发布户外广告；
（二）提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得《户外广告登记证》的，责令改正，并处以3万元以下的罚款；情节严重的，撤销登记证；
（三）擅自改变规格发布户外广告的，责令改正。不按照核准登记的发布期限、形式、数量或者内容发布户外广告的，责令改正，处以5000元以下的罚款；情节严重的，责令改正，处以3万元以下的罚款；
（四）已经登记的户外广告，未按规定在右下角清晰标注户外广告登记证号的，责令改正，处以1000元以下的罚款；
（五）伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》的，缴销《户外广告登记证》，处以3万元以下的罚款；
第二十七条 户外广告发布过程中，有下列情形之一的，由城管执法部门依据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，视情节轻重，给予以下处罚：
（一）擅自设置户外广告并且影响市容的，责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，可以代为改造或者拆除，所需费用由违法行为人承担，并对户外广告设施的设置单位处1000元以上10000元以下的罚款；
（二）广告、宣传横幅等图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧，影响市容的，责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下的罚款。
第二十八条 设置户外广告，违反城市规划、道路交通、城市绿化等有关规定的，分别由有关部门依据国家有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
第二十九条 因户外广告坍塌、坠落、造成财产损失或人身伤亡的，由广告主或广告经营者依法承担赔偿责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出具体行政行为的部门，可以依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 户外广告管理工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自2011年9月1日起施行。2001年6月29日丽水市人民政府发布的《丽水市区户外广告管理办法》同时废止。
绍兴市区廉租住房保障办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市区廉租住房保障办法
市政府令〔2007〕86号
现发布《绍兴市区廉租住房保障办法》，自发布之日起施行。
市 长
二○○七年十月十日
绍兴市区廉租住房保障办法
第一条 为进一步完善市区廉租住房保障制度，保障市区低收入家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《浙江省城镇廉租住房保障办法》等有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市区低收入家庭，是指户籍在市区的下列居民家庭：
（一）依法获得最低生活保障救助的家庭；
（二）已领取民政部门发放的《绍兴市困难家庭救助证（低保边缘户）》或《绍兴市困难家庭救助证（因病致贫户）》的家庭；
（三）由民政部门认定的其他低收入家庭。
第三条 同时符合下列条件的家庭（政府集中供养或离婚5年以内的除外），可依照本办法规定申请廉租住房保障：
（一）属于本办法第二条规定的市区低收入家庭；
（二）家庭成员具有本市市区非农常住居民户口且实际居住，并至少有1人取得本市市区非农常住户口5年以上，其他同住人员户口迁入须满2年以上；
（三）拥有私房或承租公房人均使用面积低于12平方米。
第四条 市区低收入家庭廉租住房保障，实行发放住房租赁补贴、实物配租和租金减免相结合的形式。以住房租赁补贴为主。
第五条 有下列情形之一的，申请人不得申请实物配租：
（一）年龄在60周岁以下的（军烈属以及残疾人等有特殊困难的家庭除外）；
（二）已由政府集中供养的；
（三）因离婚失去自有或共有住房的；
（四）持有《绍兴市困难家庭救助证（因病致贫户）》并失去原有住房的。
第六条 市建设局负责市区的廉租住房保障管理工作，市住房保障机构（以下简称保障机构）具体负责廉租住房保障工作。
民政、财政、价格、审计、国土、税务、公安、公积金中心等部门在各自职责范围内负责做好廉租住房保障的有关工作。
街道办事处和社区居委会负责做好廉租住房保障的相关工作。
第七条 廉租住房保障资金来源包括：
（一）财政年度预算安排资金；
（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的全部资金；
（三）市区土地出让净收益中提取10%的资金。
第八条 廉租住房保障资金必须全部用于发放住房租赁补贴、廉租住房的购置和维修以及租金减免，不得挪用、截留和私分。
廉租住房保障资金实行财政专户管理。
财政、审计等部门依法对廉租住房保障资金的使用情况进行监督。
第九条 鼓励社会组织和个人对廉租住房保障事业进行捐赠。
第十条 对廉租住房的购置、廉租住房租金收入，应当按照规定给予税收优惠。
多渠道增加廉租住房房源，采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。新建廉租住房主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购。
廉租住房建设用地应当符合土地利用总体规划，纳入土地利用年度计划，以行政划拨方式优先供应。廉租住房建设中，一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
第十一条 申请廉租住房保障的家庭，其住房面积按家庭成员拥有的下列住房面积认定：
（一）私有住房（包括与他人共有住房部分）；
（二）待入住的拆迁安置房；
（三）承租的公有住房；
（四）已转让的住房〈持有《绍兴市困难家庭救助证》（因病致贫户）为救治家庭成员而将房屋转让且在2年以上的除外〉；
（五）原被拆迁房屋已经货币补偿安置的。
本办法所称家庭成员包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。
申请人户口落户在子女或父母处满三年及以上，因子女或父母住房面积小而实际在他处租房居住的，应与子女、父母的住房面积和人口合并计算。
第十二条 下列人员可以列入家庭人均住房使用面积的计算：
（一）现役义务兵；
（二）大中专院校在校学生；
（三）劳教或者服刑人员。
第十三条 廉租住房保障申请原则上每年集中受理二次。
第十四条 申请廉租住房保障，由申请人提出书面申请，并提交下列材料：
（一）申请人及家庭成员的户籍证明及居民身份证；
（二）本办法第二条规定的低收入家庭的证明；
（三）现有住房情况证明（房屋所有权证、房屋租赁合同或房屋借住证明等）；
（四）保障机构认为需要提供的其他材料。
第十五条 保障机构应当自收到申请之日起5个工作日内进行初审，并根据下列情况分别作出处理：
（一）对申请事项属于职权范围且申请材料齐全的，应当予以受理；
（二） 对申请事项不属于职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）对申请材料不齐全的，应当告知申请人需要补正的全部内容。
第十六条 保障机构受理申请后，应当对申请人家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查。申请人和有关单位或者个人应当接受调查，如实提供情况。
保障机构应当在申请人现居住地公布申请人名单，征求群众意见。申请人名单的公布期限应当不少于7个工作日。
第十七条 对经批准给予廉租住房保障的家庭（以下简称获保障家庭），由保障机构在其居住地及媒体予以公示，接受群众监督。
任何单位和个人认为获保障家庭不符合条件的，有权向保障机构等部门提出意见；保障机构应当进行核查并作出处理。
第十八条 给予廉租住房保障的住房面积，按照获保障家庭住房面积低于本办法规定的最低住房面积保障标准的差额部分核定。
廉租住房保障面积标准的人数计算，以本办法第二条规定的低收入家庭证件、证明中载明且户口迁入市区满2年以上的人数为依据。
第十九条 对获得住房租赁补贴的家庭，其家庭的廉租住房保障使用面积标准为：1人户家庭32平方米、2人户家庭40平方米、3人及其以上家庭人均18平方米。
第二十条 对获得住房租赁补贴的家庭，自批准的当月起定期发给补贴。
住房租赁补贴额，按照给予廉租住房保障的住房面积乘以单位住房面积的租赁补贴金额标准确定。廉租住房租赁补贴金额标准为每平方米18元。月租金补贴额1人户家庭低于300元的，按300元补贴；2人户家庭低于400元的，按400元补贴；3人及其以上家庭低于500元的，按500元补贴。
第二十一条 对获得实物配租的家庭，其家庭的廉租住房保障配租面积标准为人均使用面积14平方米，每户家庭按住房使用面积不低于28平方米配租。
第二十二条 实物配租房源不足时按照轮候方式进行配租，轮候期间，对保障对象按本办法第二十条规定发给住房租赁补贴。
第二十三条 对获得租金减免的家庭，其租金减免的使用面积标准按本办法第二十一条规定执行。
第二十四条 本办法规定的廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准及租赁补贴金额标准等实行动态管理，每年由市人民政府公布一次。
第二十五条 获保障家庭应在接到批准通知之日起一个月内与保障机构签订相应的协议，办理相关手续，逾期视作自行放弃。
第二十六条 用于配租的廉租住房，应当符合国家规定的建筑质量标准和安全标准，具备居住的基本设施和条件。
第二十七条 廉租住房产权管理单位负责实物配租的廉租住房的日常维修和管理。
第二十八条 承租廉租住房的家庭（以下简称承租家庭）应当按时向廉租住房产权管理单位缴纳租金；确有困难的，经廉租住房产权管理单位同意，可以缓缴租金。
廉租住房租金标准，按现行公有住房租金标准的70%计算。廉租住房面积超过承租家庭核定保障面积部分的租金，按照公有住房租金标准缴纳。
第二十九条 承租家庭应当按规定使用廉租住房，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。承租家庭应当负责管理好廉租住房。未经廉租住房产权管理单位同意，不得擅自装修或者改变房屋结构。
第三十条 承租家庭有下列行为之一的，依法收回其廉租住房：
（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第三十一条 保障机构应当定期对获保障家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查。获保障家庭的基本情况发生变化后不再符合廉租住房保障条件的，申请人应当自发生变化之日起10日内向保障机构报告，保障机构应当进行核查，并根据核查结果和有关规定，作出相应的处理决定。
第三十二条 保障机构作出相应的处理决定前，应当充分听取获保障家庭的意见。
第三十三条 依照本办法第三十条、第三十一条的规定，决定收回廉租住房的，应当同时决定给予承租家庭必要的退房期限，退房期限一般不少于20日。
承租家庭应当在规定期限内退房，对确有正当理由无法按期退房的，经保障机构批准，可以适当延长退房期限。
保障机构可以视情决定相应提高退房期限内的住房租金标准，但最高不得超过公有住房租金标准。
第三十四条 违反廉租住房保障管理规定的，按照《浙江省城镇廉租住房保障办法》的有关规定，追究有关当事人的法律责任。
第三十五条 从事廉租住房保障管理的部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第三十七条 本办法由绍兴市建设局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。2002年10月23日绍兴市人民政府《绍兴市区廉租住房配租管理实施意见》和2007年4月2日绍兴市人民政府《关于扩大市区廉租住房保障对象范围的通知》同时予以废止。