财政部、卫生部关于调整中央财政新型农村合作医疗制度补助资金拨付办法有关问题的通知
财政部 卫生部
财政部、卫生部关于调整中央财政新型农村合作医疗制度补助资金拨付办法有关问题的通知
财社发[2007]5号
各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、卫生厅（局）：
为进一步完善新型农村合作医疗制度相关政策，规范中央财政补助资金拨款申请规程，简化中央财政补助资金拨付方式，提高中央财政补助资金审核下达速度，确保中央财政新型农村合作医疗补助资金及时安排到位，经研究，现将调整中央财政补助资金拨付办法有关问题通知如下：
一、关于申请材料的报送
你省（自治区、直辖市）财政、卫生部门应于每年2月底前将开展新型农村合作医疗的原有县（市、区）和新增县（市、区）有关情况报财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）审核。每年3月底以前省级财政、卫生部门将经专员办审核后的有关情况上报财政部、卫生部，其中：原有县（市、区）上报截至上年底参加上年度新型农村合作医疗的农民人数、农民缴费、地方财政补助资金到位等情况（填报附件1、附表3）；新增县（市、区）上报统计部门公布的截至上年底农业人口数和所在省（自治区、直辖市）上年度平均参合率（填报附件2、附件3）。
二、关于申请材料的审核
你省（自治区、直辖市）财政、卫生部门应严格按照规定及时审核汇总报表和有关情况后报送当地专员办审核。地方各级卫生部门要认真做好上报申请材料的初审工作，负责核实参合农民人数、农民缴费等情况，严禁发生垫付、代缴等违反规定的情况。地方各级财政部门要加强对申请材料的审核汇总工作，严禁出现参合人数、各级财政资金到位等情况不实或虚报问题。对未及时认真审核的，一经发现，要按有关规定处理。
专员办要严格按照《关于印发〈财政监察专员办事处对中央财政新型农村合作医疗补助资金审核监督操作规程〉的通知》（财监[2004]91号）的规定，合理安排时间、调度人员，及时认真地做好对各地申请中央财政新型农村合作医疗补助资金的审核工作。特别要重点审核原有县（市、区）上报截至上年底参加上年度新型农村合作医疗的农民人数、农民缴费、地方各级财政补助资金到位等情况，确保中央财政准确结算和下达补助资金。
三、关于补助资金的拨付
从2007年开始，中央财政采取“当年全额预拨、次年据实结算、差额多退少补”的办法，以每年1月1日至12月31日为一个运行年度，按年与省级财政结算中央财政补助资金。具体操作程序是：
第一，结算。每年3月底中央财政收到各地经专员办审核确认并盖章的申请报告后，根据各地上报截至上年底参加上年度新型农村合作医疗实际参合农民人数、农民缴费、地方财政资金到位等情况，结算上年原有县（市、区）中央财政补助资金，多拨的资金抵顶当年预拨资金，少拨的资金予以补足。
第二，预拨。原有县（市、区）按截至上年底参加上年度合作医疗的农民人数和当年中央财政补助标准，预拨原有县（市、区）当年补助资金；新增县（市、区）按上报统计部门公布的截至上年底农业人口、所在省上年度平均参合率、当年中央财政补助标准计算，预拨新增县（市、区）当年补助资金。
地方各级财政、卫生部门应严格按照有关规定，实事求是地及时上报申请中央财政补助资金有关材料，对按时上报、材料齐备的省（自治区、直辖市），经卫生部、财政部审核参合农民人数、农民个人缴费和地方财政补助资金确实足额到位后，于上半年将中央财政补助资金拨付地方。对未按时上报、材料不齐备的省（自治区、直辖市），在进一步补充有关情况后再审核拨付中央财政补助资金。对故意虚报参加合作医疗人数和地方各级财政补助资金到位等情况骗取上级补助资金以及逾期不报的，除按规定追究有关单位和人员的责任外，财政部、卫生部在核定中央财政补助资金时将据实扣减。
附件：1、新型农村合作医疗制度原有县（市、区）中央财政补助资金申请表.xls
http://www.moh.gov.cn/open/web_edit_file/20070302155619.xls
2、新型农村合作医疗制度新增县（市、区）中央财政补助资金申请表.xls
http://www.moh.gov.cn/open/web_edit_file/20070302155633.xls
3、新型农村合作医疗基金使用情况表.xls
http://www.moh.gov.cn/open/web_edit_file/20070302155645.xls
二○○七年一月三十一日
成都市零售市场价格监督检查办法
四川省成都市人民政府
成都市零售市场价格监督检查办法
（１９９１年１１月１日 市政府令第２０号发布）
第一章 总则
第一条 为了监督检查国家价格法规、政策的实施，防止和纠正乱涨价、乱收费的行为，维护市场正常价格秩序，切实保护企业和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 零售市场价格监督检查的范围：
（一）实行国家定价、国家指导价和市场调节价商品的零售价格；
（二）面向消费者的经营性服务收费标准；
（三）零售市场商品和收费的明码标价。
第三条 在本市行政区域内从事商品零售和各种经营性服务收费的企业、事业单位和个人，都应遵守本办法。
第四条 市、区（市）、县物价局主管价格管理、监督检查工作。
第五条 工商行政管理、税务、技术监督、公安、城管、卫生防疫、银行等部门和工会、消费者协会等团体，应密切配合物价部门做好零售市场价格的监督检查和处理价格违法行为的工作。
第六条 企业、事业单位的业务主管部门以及个体劳动者协会，应对本系统、本行业或其成员进行价格法规、政策教育，加强对其零售商品和收费的价格管理，配合物价部门查处价格违法行为。
第二章 价格监督检查的组织和管理
第七条 零售市场价格监督检查，实行专业检查与群众监督相结合，普遍检查与重点检查相结合，教育与处罚相结合，监督检查与帮助改进工作相结合。
第八条 市、区（市）、县物价局的物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权，市物价检查机构要加强组织指导。
第九条 各级物价检查机构应当协同工会、乡镇人民政府和街道办事处建立健全职工、群众物价监督组织，依靠和支持有关单位、社会团体和人民群众开展价格监督检查活动。
第十条 职工、群众物价监督组织，在物价检查机构委托的范围和权限内，依照本办法规定的程序，开展价格监督检查和处理价格违法行为，并接受物价检查机构的业务指导。
职工、群众物价监督组织监督检查的重点，是同人民生活关系密切的消费品价格和经营性服务收费标准。
第十一条 消费者协会协助物价检查机构进行价格监督检查，对消费者有关价格的投诉，按照《成都市保护消费者合法权益暂行规定》的有关规定办理。
物价检查机构要依法查处消费者协会反映的价格违法行为。
第十二条 任何组织或个人，都有权监督、举报价格违法行为。
物价检查机构应当为举报者保密，对举报或协助查处价格违法行为有功的单位或个人，依照规定给予奖励。
第十三条 企业应当按照国家价格法规和政策建立健全价格管理制度（包括定期检查和奖惩的责任制度）。
第十四条 零售商业、饮食、修理和服务等行业的企业，应当按照规定明码标价，并公开物价检查机构的监督举报电话。
第十五条 个体工商户应当自觉遵守国家价格法规和政策，使用法定计量器具，按照规定明码标价。不准采取以次充好、短尺少秤、降低质量等手段变相涨价。
第三章 价格监督检查的程序
第十六条 价格检查机构和职工、群众物价监督组织，在查处价格违法行为时，有权对被查单位、个人及有关见证人进行调查、询问、取证并制作检查文书。被查单位或个人应如实提供有关材料。
第十七条 物价检查机构和职工、群众物价监督组织，在查处零售市场价格违法行为时，应按以下规定办理：
（一）检查人员不得少于两人；
（二）佩戴标志，出示物价检查证，
（三）向被查者指出价格违法事实和所违反的法律、法规、规章、有关政策条文以及进行处罚的依据；
（四）具备检查处罚手续；
（五）收缴罚没款，应开具由财政部门统一制发的罚没款收据。
第十八条 查处价格违法行为时，检查人员、被查者应在价格检查登记表上签章。如被查者拒绝签章，检查人员应在登记表上注明不签章的原因。拒绝签章的，不影响查处。
第十九条 对不宜实行现场处罚的，检查人员可书面通知被查者在指定时间内到物价检查机构接受调查、处理，被查者不得拒绝。
第二十条 各区（市）、县物价检查机构及各级职工、群众物价监督组织，不得跨区域检查，遇有价格违法行为涉及其他区（市）、县的，应及时与有关地区物价检查机构协商查处。
第二十一条 上级物价检查机构对下级物价检查机构已经生效的处罚决定，如发现确有错误，有权纠正并责令重新处理。
第四章 罚则
第二十二条 下列零售市场价格行为属于价格违法行为：
（一）不执行国家定价销售商品或者收取费用的；
（二）违反国家指导价的定价原则，擅自制定、调整商品价格或收费标准的；
（三）违反规定将计划内生产资料转为计划外高价出售的；
（四）将定量内供应城镇居民的商品按议价销售的；
（五）超过国家规定的经营环节，层层加价销售商品的；
（六）擅自立项、超范围、超标准收取费用的；
（七）采取抬级抬价、以次充好、短尺少秤，降低质量等手段变相提高商品价格或收费标准的；
（八）不执行提价申报备案制度的；
（九）违反规定的调价日期提前提价或故意推迟降价的；
（十）不按规定明码标价或明码收费的；
（十一）其它违反价格法规、政策的行为。
第二十三条 对有前条行为之一的，物价检查机构应根据情节按照下列规定处罚：
（一）警告或通报批评；
（二）责令将非法所得退还购买者或用户；
（三）对不应退还或难以退还的非法所得予以没收；
（四）对单位或直接责任人、主管人员处以罚款；
（五）吊销或扣缴《收费许可证》、《企业定价资格认可证》；
（六）提请工商行政管理部门吊销营业执照；
（七）建议有关部门对直接责任人、主管人员给以处分。
以上处罚，可以并处。
第二十四条 执行前条罚款时，对非法所得在一千元以下的价格违法行为，可处以单位或个人二千元以下的罚款，处以单位直接责任人、主管人员相当于本人三个月基本工资以下的罚款，对无非法所得的价格违法行为，按照国家物价局的有关规定，视其对国家所造成损失的程度，处以罚款。
第二十五条 非法所得在一千元以上的，按国家物价局关于价格违法案件审理工作规定予以立案查处。
第二十六条 有下列情节之一的价格违法行为，除没收非法所得外，应按第二十四条的规定从事罚款：
（一）屡查屡犯的；
（二）弄虚作假、明知故犯的；
（三）借故刁难、抗拒检查、拒不纠正的；
（四）涂改帐簿、销毁证据、转移资产的；
（五）其它性质恶劣、后果严重的。
第二十六条 被查单位或个人拒缴非法所得或罚款的，物价检查机构有权采取下列措施以保证查处工作的进行：
（一）经县级以上物价检查机构负责人批准，书面通知其开户银行予以划拨；
（二）对没有银行帐户或银行帐户内无资金的，按规定变卖其商品抵缴罚没款；
（三）逾期不缴罚没款的，可日处罚没金额５％的滞纳金；直接责任人、主管人员逾期不缴罚款的，通知其所在单位从个人工资中扣缴。
第二十八条 被处罚单位或个人对处罚决定不服的；可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级物价检查机构申请复议，同时将复议申请书副本送原处罚机关。复议期间，原处罚决定照常执行。复议申请人对复议决定不服的，可以收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。
第二十九条 对检举揭发或者查处价格违法行为者进行打击报复的，要依法追究责任。
第三十条 拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 物价检查人员应廉洁奉公、不谋私利、秉公执法、严格依法办事，不得滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊。对违反者，给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 本办法所称的“以下”不包括本数，“以上”包括本数。
第三十三条 本办法实施中的具体问题，由成都市物价局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。