涉及行人的重大交通事故缘何多发?

陈长明


2006年1-5月份，江苏省高邮市辖区道路共发生重大交通事故55起，死亡57人，其中涉及到行人的重大交通事故有20起，死亡21人。涉及行人的重大交通事故发生率之高、死亡人数占重大交通事故死亡总人数的比例之大，为该市多年来所罕见。在上述20起重大交通事故中，行人负事故同等责任以上的有15起,负事故次要责任以下的有5起，由此可见，因行人自身全部或主要过错导致其惨遭不幸的交通事故，占到了上述事故的75％。是什么原因使得行人“铤而走险”、“奋不顾身”的呢？笔者根据上述20起事故案例的评析，认为有以下几个主要方面的原因。
原因之一：行人的交通法制观念和交通安全常识淡薄
在上述的20起重大事故中死亡的人员，有18人是公路沿线的农民,有3人是城郊结合部的外来务工人员。他们大都是在出行过程中横穿道路时与机动车发生冲突而惨遭不幸。究其原因，主要是他们缺少交通安全常识，没有遵守交通法律法规中行人横过道路的有关规定，参与交通时随心所欲、贪图方便，不顾自已的生命安全，常常是在机动车临近时突然横穿或者中途折返，甚至于与机动车奔跑抢行，令机动车驾驶人判断失误、猝不及防，而导致惨祸。
原因之二：对行人交通安全的管理失之过宽
长期以来，公安交通管理部门对交通违法行为的管理、处罚都是“重车轻人”。对各种车辆抓的很紧，而对行人则放的过松。之所以如此，一是在我们的管理理念中总是认为，车辆在交通流中是相对的强者，而行人是绝对的弱者。严管强者就是对弱者的保护。二是在我们的实际工作中，车辆有管理的抓手，好管、给管。而行人则难以控制，管理行人费时、费力，不好管。所以，对行人的交通安全管理止于书面、流于形式，对行人交通违法的查纠和处罚都失之过宽，在某种程度上放纵了行人的交通违法行为。
原因之三：有关行人的安全设施的设置还不完善
一是在交通流量较大的干线公路上，很少有行人的过路设施，甚至连人行横道标志、标线都少见。沿线村民横过道路都是借用机动车道，稍有不慎就会发生事故；二是一些道路上的人行道，成了摆摊设点、停车堆物的场地。有的道路干脆没有人行道，原来有的也因为道路拓宽而拆除了，如高邮市的文游南路，在改建时，拆除了人行道，把行人挤到了非机动车道上，与车辆混合前行；三是在很多的城（市）区道路上，交通信号灯的调控、配时对行人来说不尽合理。有的路口一方转弯的机动车与另一方直行的行人在同一时段里绿灯放行而发生冲突；有的路口是行人等候红灯的时间过长（超过60秒），导致行人不顾安全，强闯红灯，穿车流而行，险象环生。


卫生部


卫生部医政司关于开展眼科现状调查及报送防盲治盲工作管理机构信息的通知

卫医综便函[2007]146号


各省（自治区、直辖市）卫生厅局医政处，新疆生产建设兵团卫生局医政处：

2000年和2003年，我司先后两次对全国医疗机构眼科人员和设备情况进行了调查，为制定《全国防盲治盲规划（2006～2010年）》，推动防盲治盲工作提供了有力的支持。为充分利用“视觉第一中国行动”（以下简称“视中”）项目形成的工作基础，完善防盲治盲数据库建设，掌握各地防盲治盲资源情况，加强防盲治盲工作，经研究，决定开展全国眼科现状调查和防盲治盲工作管理机构信息调查。现将有关事项通知如下：

一、调查方式

本次调查形式为函调，调查对象包括县级及县级以上综合医院眼科（五官科）、眼科专科医院（五官科医院）、眼病防治所（以下简称“眼科机构”）和省级防盲治盲工作管理机构。请各省（区、市）卫生厅局医政处将《眼科机构现状调查表》和《眼科设备情况调查表》（附件1）转发至本行政区域内的每一个调查对象，由各调查对象指派专人与本单位眼科负责人共同组织填写，经调查对象单位负责人审核并签字盖章后上报。《防盲治盲工作管理机构调查提纲》（附件2）由各省（区、市）卫生厅局医政处填写完成。

二、报表要求

2007年12月20日前，各省级卫生行政部门将本地区的《眼科机构现状调查表》、《眼科设备情况调查表》和《防盲治盲工作管理机构调查提纲》寄交“视中”卫生部项目办公室数据库项目组（地址：湖北省武汉市航空路13号，华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院，邮编：430030，收件人：张文斌。），同时将电子版发至我司电子邮箱yzs@moh.gov.cn

三、其他事项

（一）调查表格电子版可从卫生部网站（www.moh.gov.cn）下载。

（二）根据各省（区、市）的任务量和完成工作情况，按每份表格20元标准补助工作经费。我司将在各省（区、市）卫生厅局医政处上报材料并经审核合格后，及时划拨经费。



附件：1.《眼科机构现状调查表》（表一）和《眼科设备情况调查表》（表二）

2.《防盲治盲工作管理机构调查提纲》







联系人：1.卫生部“视中”项目办公室

匡绍华，电话：010-68792966，传真：010-68792513。

2.华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院

张文斌，电话：027-83691667，传真：027-83692996。









二○○七年十月二十六日




附件1:

眼科机构现状调查表（表一）

单位负责人： 单位公章

单位全称：

地址： 邮编：

电子邮址：

单位负责人： 填表人： 联系电话：

1.眼科基本情况

1.1单位全称


1.2机构类型
1.县以上综合医院 2.县级医院 3.眼科专科医院4.眼病防治所5.其他（请注明）

1.3科室
1.眼科 2.五官科


2.2006年眼科医疗工作情况

2.1 门诊人次数


2.2 急诊人次数


2.3 入院人次数


2.4 出院人次数


2.5 床位数

2.6床位使用率（%）


3.眼科卫生技术人员数及分布

3.1眼科医师总人数


其中： 主任医师人数


副主任医师人数


主治医师人数


住院医师人数


3.2五官科兼职眼科医师总人数


3.3能独立完成白内障手术医师数


其中：能够独立完成超声乳化手术医师数


3.4眼科护理人员总人数


其中： 主任护师人数


副主任护师人数


主管护师人数


护师人数


护士人数


3.5眼科专业技术人员总数


其中： 高级技术职称人数


中级技术职称人数


初级技术职称人数


3.6眼科医师年龄分布
25岁以下
25～34岁
35～44岁
45～54岁
55～60岁







4.2006年眼科手术情况统计

4.1 眼科手术例数（不包括近视眼激光手术）


4.2 白内障手术例数


其中： 超声乳化+人工晶状体植入手术例数


6.已开展的常规项目（请用“√”选项）

检查类：

6.1 前房角镜


6.2 三面镜


6.3 眼压测量


6.4 眼底荧光造影


6.5视野


6.6 Hess氏屏


6.7 检影及验光


6.8 ERG


6.9 VEP


6.10 眼科A,B超声检查


6.11 UBM


6.12 OCT


6.13 角膜地形图


6.14 角膜曲率


6.16 间接检眼镜检查


6.15 眼科病理检查








治疗类： 2006年开展例数

6.13 外眼手术


眼睑内翻手术


眼睑外翻手术


斜视矫正术


泪囊摘除术


泪囊鼻腔吻合术


6.14 眼表手术


翼状胬肉手术


羊膜移植术


角膜缘干细胞移植


睑球粘连分离


角膜移植


眼表肿瘤切除


6.15 白内障手术


白内障针吸术


白内障囊内及囊外摘除术


白内障囊外摘除术+人工晶状体植入术


白内障超声乳化手术


6.16抗青光眼手术


周边虹膜切除术


小梁切除术


激光虹膜周边切除


非穿透性小梁切除


6.17视网膜脱离复位术


巩膜外垫压


玻璃体切割术


6.18 眼球摘出术


6.19 眶内容剜除术


6.20 准分子激光治疗屈光不正


6.21 眼外伤手术


角巩膜裂伤修复


外伤性白内障


球内异物取出术


6.22 弱视训练


6.23 低视力康复


6.24 眼眶手术















眼科设备情况调查表（表二）



单位负责人： 单位公章

品名
规格型号
国产或者进口
数量

（台）
单价

（万元）
设备运转情况
正在使用数量

（台、件）
年度检查

（治疗）

人次数

好
中
差

裂隙灯显微镜








直接检眼镜








间接检眼镜








眼压计








视觉生理检测仪








角膜地形图仪








角膜曲率仪








眼科A/B超








视野计








眼底照相机








同视机








试镜箱








冷凝器

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