浙江省丽水市人民政府


丽水市地名管理办法

〔2001〕13 号


《丽水市地名管理办法》已经市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。
　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年九月十一日




丽水市地名管理办法


　　第一章 总则


　　第一条 为推行本市地名标准化、规范化管理，根据国务院《地名管理条例》和《浙江省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在地名管理中，应当维护国家利益，保持地名相对稳定，继承优秀的历史文化，适应现代城乡建设需要，有利于促进社会的文明进步、对外开放和经济发展。

　　第三条 本办法所称地名，是《浙江省地名管理办法》所规定的名称。

　　第四条 凡本市行政区域内的地名管理，均适用本办法。

　　第五条 丽水市地名委员会，在市人民政府领导下，统一管理本辖区的地名工作。市地名委员会下设办公室，其主要职责是：制订本市地名规划；负责审批由市直接管理的地名的命名、更名工作；负责全市城乡地名标志的设置和管理工作；推进地名标准化建设，负责标准地名资料的编辑和审定；指导地名档案管理和地名图、书、志的编纂工作；承担莲都区地名管理工作。

　　第六条 各级人民政府有关主管部门和旅游区、风景名胜区等管理机构应当指定专人负责本部门或者本范围内的有关地名管理工作。业务上接受所在地地名管理机构指导。

　　第七条 城乡规划与地名规划必须同步进行，建设部门在进行各类城乡建设规划时，必须及时会同地名办公室作出相应的地名规划。市、县（市）规划部门上报规划方案前，应会同市、县（市）地名办公室拟出新道路等命名意见，并与规划方案同时上报审批。


　　第二章 地名命名和更名的原则


　　第八条 地名的命名和更名应当符合下列原则：

　　（一）符合国家与社会的利益，尊重当地居住人的意愿；

　　（二）符合城乡总体规划要求，反映历史、文化和地理特征，含义健康，用字规范，与有关各方协商一致；

　　（三）一般不准用人名、外国地名命名地名，禁止用国家领导人的名字命名丽水市行政区域范围内的地名；

　　（四）避免使用生僻字；

　　（五）各类地名应当不重名，并避免同音；

　　（六）极庸俗或者带有侮辱性含义的地名，有损国家利益和民族尊严的地名应予取消，重新命名。


　　第三章 地名命名和更名的申报与审批


　　第九条 应上报国务院或者国务院主管部门审批命名和更名的地名，按《浙江省地名管理办法》规定执行。

　　第十条 应上报省人民政府或者省级主管部门审批命名和更名的地名，按《浙江省地名管理办法》规定执行。

　　第十一条 下列地名的命名和更名由市民政局审批：

　　（一）各县（市）行政区域内的一般的自然地理实体名称，由县（市）地名办公室提出意见，由丽水市地名办公室审核后报市民政局审批；丽水市莲都区范围内由市地名办公室提出意见，报市民政局审批；

　　（二）市级各类经济区域、风景名胜区等名称，由主管部门提出意见，经丽水市地名办公室审核后报市民政局审批；

　　（三）县级公路、市级农场、林场、牧场、渔场、跨县（市、区）的航道、锚地、水库、江堤、大中型水利工程等名称，由主管部门提出意见，经丽水市地名办公室审核后报市民政局审批。

　　第十二条 下列地名的命名或更名由市、县（市）民政局审批：

　　（一）村民委员会、居民委员会、自然镇、自然村、片村等名称，由乡、镇人民政府提出意见，经县（市）地名委员会办公室审核后报同级民政局审批；

　　（二）城镇内街、路、巷、弄、住宅小区等名称，由建设部门征求有关部门意见后提出意见，经县（市）地名办公室审核后报同级民政局审批；

　　（三）桥梁、立交工程、火车站、汽车站、专业市场、广场、公园等名称，由主管部门提出意见，经县（市）地名办公室审核后报同级民政局审批。

　　丽水市莲都区范围内上述第一项地名由乡、镇人民政府和街道办事处提出意见，第二项地名由建设部门提出意见，第三项地名由有关主管部门提出意见，经市地名办公室审核后报市民政局审批。

　　第十三条 本着“有利于发展经济，有利于统一管理”的原则，对城镇内新建的专业市场、十五层以上的高层建筑物和其他需要命名的大型建筑物名称，可以实行地名有偿使用。但其名称必须符合《浙江省地名管理办法》第六条、第七条、第八条关于地名命名和更名的有关规定。

　　地名的有偿使用可采用拍卖、协议有偿取得拟名权、有偿标名等形式，在同级人民政府监督下，由地名管理机构统一管理和组织实施，也可由地名管理机构与其他有关部门共同组织实施。其拍卖所得金额上交同级财政，专款专用。

　　第十四条 市、县（市）批准的地名，报省、市民政局备案。

　　第十五条 市、县（市）地名管理机构应当及时向社会公布批准的地名。


　　第四章 地名标志的设置和管理


　　第十六条 市、县（市）人民政府应当责成有关部门在城镇、街、路、巷、弄、住宅小区、自然村（镇）、交通要道、名胜游览地、纪念地、军事要地和重要自然地理实体等地方设置地名标志：

　　（一）城镇中的街、路、巷、弄包括平面分布图以及乡（镇）碑、指路牌、示意图等地名标志，由市、县（市）政府的地名管理机构统一设置、管理；

　　（二）重要的自然地理实体和其他有必要设置地名标志的地方，由市、县（市）人民政府地名管理机构负责设置、管理；

　　（三）铁路站、公路站、道路交岔口、桥和码头、渡口等专业地名标志，由铁路、交通部门负责设置、管理；

　　（四）国防军事要地需设置的地名标志由军事部门设置、管理。

　　第十七条 要本着规范、改革、创新的精神，做好门楼牌的设置和管理工作：

　　（一）市、县（市）城市规划区范围内的门楼牌设置和管理以地名管理机构为主，公安机关配合，地名管理机构应及时将有关材料抄送公安部门；

　　（二）全市农村范围内的门楼牌设置和管理，以公安部门为主，地名管理机构按照省规定的设计规格、制作材料等技术要求进行规范化指导；

　　（三）达到较大数量和规模的门楼牌制作要采取公开招标方式进行；

　　（四）门楼牌的设置和管理要充分依靠居委会、村委会等基层组织的作用；

　　（五）门楼牌制作、安装收费标准按省有关规定执行；

　　（六）为逐步做到规范化、科学化管理，地名管理机构和公安部门要尽快采取计算机联网管理，达到信息、资源共享，确保公安部门户籍管理的及时性、准确性和有效性。

　　第十八条 未在第十六条、第十七条规定的地方设置地名标志，或者地名标志已损坏，或者地名标志的式样、布局、书写内容不符合标准的，设置地名标志的单位应当及时予以补正。

　　第十九条 经县（市）民政主管部门以上机关批准的地名为标准地名。标准地名应当按国家规定的规范汉字书写，其罗马字母拼写应当以国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》拼写，禁止用外文拼写地名。

　　第二十条 下列范围中使用的地名必须是标准地名：

　　（一）各级人民政府及所属部门的文告、文件、协定、报纸和书刊；

　　（二）广播、电视、报刊、地图、教材和各类典、录、志等书籍；

　　（三）标有地名的各类标牌、印鉴、票证、广告、工商注册、工矿企业、商店等名称。

　　第二十一条 地名密集的出版物，如地图、邮政编码簿等，出版前应送本级地名办公室进行标准地名的审核。

　　第二十二条 利用地名标志兼做商业性广告，符合社会主义市场经济的规律，对于提高企业和商品的知名度有积极作用的，市、县（市）地名办公室可积极试行。


　　第五章 法律责任


　　第二十三条 对违反本办法的单位或者个人，由所在地民政部门按《浙江省地名管理办法》第二十二条规定给予处罚。

　　第二十四条 对违反本办法的单位和个人给予行政处罚，应当由所在地的民政部门出具行政处罚决定书。收缴款应当出具财政统一的罚款收据。罚款金额上缴国库。

　　第二十五条 被处罚单位和个人对行政处罚决定或其他具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第六章 附则


　　第二十六条 本办法自2001年10月1日起施行。




水利部


大江大河大湖治理资金审计监督实施办法


颁布日期：1995.03.02



大江大河大湖治理资金审计监督实施办法
（1995年3月2日水利部水审［1995］60号通知印发）
第一章 总 则
第一条 为加强对大江大河大湖治理资金的审计监督，使其逐步法制化，制定
本办法。
第二条 水利部对大江大河大湖治理资金的审计监督实行行业指导，流域机构
及地方水利厅、局实行分级负责制。
第三条 对大江大河大湖治理资金的审计监督工作，各级水利部门应当制订长
远工作规划和年度工作计划。
第四条 对大江大河大湖治理资金的审计监督工作，必须注重检查治理工程的
进度、质量、效益。
第五条 对大江大河大湖治理资金的审计监督工作应当增强宏观意识，加强水
利资金总体的宏观控制和监督。
第六条 各级水利部门要加强对大江大河大湖治理资金审计监督的领导，重视
审计部门关于深化改革和加强宏观调控方面的意见和建议，支持审计部门行使审计
监督职能。
第二章 治理资金审计监督范围
第七条 治理资金审计监督范围包括：大江大河大湖治理项目的新建、扩建、
改建项目以及防汛岁修、水土保持等项目的国家拨款、银行贷款、以工代赈资金、
地方匹配资金、社会集资和群众投劳折资等资金。
第三章 治理资金审计监督内容
第八条 前期工作的审计。
一、基本建设程序审计。审查治理项目的立项、可行性研究报告，初步设计工
作等。
审查项目建议书是否按规定审批。
审查是否编写可行性研究报告及可行性研究报告的审批手续是否完备。
审查初步设计是否按批准的可行性研究报告确定了建设项目的建设规模、建设
布局、建设进度和总投资编制。
审查设计单位的资质条件和所提初步设计文件是否完备，是否按审批程序报有
关单位审批。
二、前期工作费用使用情况审计。
审查治理工程前期工作经费的收、支情况，评价前期工作经费的管理、使用及
效益。
第九条 开工前的审计。
审查资金来源的合法性和可靠性。治理项目总投资来源是否合法，当年资金是
否落实。贷款项目审查有无银行贷款的承诺或全同，自筹资金的银行存款证明，预
算内资金的拨款计划。
审查治理资金是否列入当年国家下达部门或地方的年度投资计划，开工前的审
批手续是否完备。
审查治理项目的征地拆迁，三通一平等开工前准备工作是否完成。
第十条 建设期间的审计。
一、投招标审计。
审查投招标程序，评价投招标的合规、合法性，审查投标单位的资质情况，评
价投标单位的资格。审查承包合同的合理性、合法性和合规性。
二、投资计划执行情况审计。
审查是否按主管部门下达的项目计划要求下达和编制年度计划。
审查年度基建计划是否完成了相应的工作量，有无多列、虚报工作量。
审查工程质量是否达到设计要求和规范要求，有无因工程质量事故造成经济损
失。
审查在工程施工中，有无未经审批设计的主管单位批准和设计单位同意，随意
改变设计方案，是否有计划外项目和擅自提高设计标准变更设计内容，扩大建设规
模。
三、建设单位财务收支审计。
审查基建支出的真实性、合法性。审查资金到位情况，有无挪用、挤占、转移
资金。
审查工程价款结算是否按进度、按预算、按合同、是否按规定程序审批。
审查基建收入是否足额入帐，上交、分配是否符合规定。
审查是否按有关规定编制年度财务决算，审查资产、负债、损益的真实性。
审查会计核算是否执行现行会计制度，会计科目设置是否合理、规范，会计资
料是否完整、清晰，制度是否健全，评价财会基础工作。
第十一条 工程竣工决算审计。
审查决算编制工作是否符合水利部和国家有关规定，资料是否齐全，手续是否
完备。
审查项目建设概算执行情况。工程建设是否严格按批准的概算内容执行，是否
超概算，有无概算外项目和提高建设标准，扩大基建规模的问题，有无重大质量事
故和经济损失。
审查交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、
合规。核实在建工程投资完成额，有无挤占建设成本，提高造价，转移投资。查明
未能全部建成及时交付使用的原因。
审查尾工工程的未完工程量的真实性，有无虚列建设成本。
审查基建结余资金真实性，有无隐瞒、转移、挪用、隐匿结余资金。
审查基建收入是否真实、完整、有无隐瞒、转移收入。
审查核实投资包干结余，是否按投资包干协议或合同有关规定计取、分配、上
交投资包干结余。
审查竣工决算报表的真实性、完整性、合规性。
评价投资效益。
第四章 审计程序
第十二条 审计前应对被审计单位发出审计通知书，如上级水利部门会同治理
项目的水利主管部门共同审计，需统一组织审计组。上级水利部门下达的审计通知
书应抄送参加审计的水利主管部门。
统一组织的审计组向参加审计的各级水利主管部门报告工作。
审计结束后，应由负责组织审计的水利主管部门做出审计结论和处理决定。
第十三条 对大江、大河、大湖治理资金的审计调查，被调查单位在接到审计
调查通知以后，应组织审计调查自查工作，并提出自查报告。被调查项目的水利主
管部门应汇总自查报告上报。
统一组织的审计调查应会同调查项目的水利主管部门统一组织调查组，对被调
查的项目进行抽样调查，并提出调查报告。调查报告应抄送参加调查组的各级水利
主管部门。
第五章 治理资金审计监督的方式和方法
第十四条 审计监督的方式。
一、按审计监督的性质分为审计和审计调查。
二、按组织形式分为：
1．由水利部统一组织，有关流域机构和省、市、自治区水利厅、局参加。
2．由省、市、区水利厅、局统一组织，地、县水利机构参加。
3．由部、流域机构及省、市、区水利厅、局分别组织。
第十五条 审计监督方法。
采取“点”、“面”结合，常规审计与专项审计结合，审计与审签结合，．就
地审计与报送审计结合。
各级审计机构的年度审计计划，应有治理资金审计的重点项目，把审计重点项
目与面上工作相结合；把专项治理资金的审计与经常性审计相结合；对业务量少的
项目可采取报送审计；对经济合同、用款、拨款计划等应建立审签制度。
第六章 治理资金的审计监督职责和分工
第十六条 水利部、流域机构及省、市、区水利厅局分别负责全国、全流域及
全省、市、自治区治理资金管理、使用、效益审计监督；分别编制全国、全流域及
全省、市、自治区治理资金的审计工作规划与年度工作计划，并分别组织实施审计
监督。
对审计中发现的问题，由部、流域机构及地方水利厅局分别在自己负责范围内
进行处理。重大问题处理意见及建议分别向水利部、流域机构及省、市、区水利厅
局报告。
第十七条 由于大江大河大湖治理资金数额大，审计监督涉及面广，工作量大
，为了扩大审计监督覆盖面和加强审计监督力度，可以由治理项目建设单位或其主
管部门委托具有水利专业知识的社会审计组织进行审计。审计所需费用，根据企业
财务通则的有关规定，由建设单位管理费列支。
第十八条 关于大江大河大湖治理资金管理，使用、效益情况的审计监督成果
（包括审计报告或调查报告、纠正处理决定、建议、审签意见等），将作为上级部
门批准治理项目开工，办理竣工决算及在建工程年度拨款、贷款的依据。对不按基
建程序办事，工程进度缓慢，工程质量差，挪用挤占建设资金，严重损失浪费，治
理资金管理混乱，严重违反财经纪律等问题，除责令有关责任单位进行纠正处理，
还将根据问题大小和严重程度，给予不同的处罚。重大处理与处罚，应商有关责任
单位的主管部门。
第七章 附 则
第十九条 中小流域治理资金审计监督参照本办法执行。
第二十条 本办法由驻水利部审计局负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起执行。


文号：[水利部水审［1995］60号]