天津市人民政府办公厅


津政办发 〔2008〕65 号



转发市国土房管局拟定的天津市新建商品房预售资金监管办法的通知



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市国土房管局拟定的《天津市新建商品房预售资金监管办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。




　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十六日






天津市新建商品房预售资金监管办法




第一条 为促进房地产市场健康发展，维护商品房交易双方的合法权益，规范商品房预售资金的监督管理，根据《天津市房地产交易管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市新建商品房预售资金的收存、支出、使用，适用本办法。

本办法所称新建商品房预售资金，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房出售给购房人，按照商品房买卖合同约定的房价款。

第三条 本市新建商品房预售资金监管，遵循专款专户、专款专存、专款专用的原则，采用全程全额的监管方式。

新建商品房预售资金监管期限，自核发商品房销售许可证开始，至办理房地产初始登记后止。新建商品房预售资金应当用于购买开发建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款、法定税费、其他相关费用。

支付以上建设资金仍有剩余的情况下可以偿还在建工程抵押贷款。

第四条 市国土资源和房屋管理局是本市新建商品房预售资金监管主管部门。市房地产交易资金监管中心是本市房地产交易资金监管机构，具体负责新建商品房预售资金的监管工作。

第五条 本市实行新建商品房预售资金监管网络管理制度。

市房地产交易资金监管中心应当建立并通过全市统一的新建商品房预售资金监管系统，实施新建商品房预售资金网上监管。

第六条 房地产开发企业申请商品房销售许可证前，应当选择商业银行开户行开立新建商品房预售资金监管账户，并由市房地产交易资金监管中心、商业银行开户行、房地产开发企业三方签订天津市新建商品房预售资金监管协议。

房地产开发企业应当按幢或多幢开立新建商品房预售资金监管账户。

第七条 新建商品房预售资金监管协议主要包括以下内容：

（一）当事人的名称、地址；

（二）监管项目的名称、坐落；

（三）监管账户名称、账号；

（四）监管项目范围；

（五）新建商品房预售资金使用计划；

（六）违约责任；

（七）争议解决方式。

第八条 房地产开发企业签订天津市新建商品房预售资金监管协议时，应当向市房地产交易资金监管中心提供以下资料：

（一）经有关部门备案的施工合同及建筑材料、设备的购销合同等；

（二）建设工程规划许可证；

（三）标准地名使用证书；

（四）预算书；

（五）房屋建筑施工图；

（六）监管前项目付款明细。

房地产开发企业变更项目工程相关合同，应当向市房地产交易资金监管中心提供变更后的有关资料。

第九条 房地产开发企业应当在使用新建商品房预售资金前，向市房地产交易资金监管中心提供用款计划，并按计划分次申请用款。用款计划应当按建设工程形象部位完成情况或建设工程施工合同约定的付款节点制定。

使用新建商品房预售资金支付管理及营销等费用的，按每次支付的施工款的5％同时计提。使用新建商品房预售资金支付法定税费的，按实际发生情况随时申请。

第十条 购房人应按商品房买卖合同约定的时间，凭新建商品房预售资金缴款通知书，将房价款直接存入新建商品房预售资金监管账户。

商业银行通过网络系统核实缴款信息，按缴款通知书收取预售资金并向购房人出具缴款凭证。购房人凭银行出具的缴款凭证，向房地产开发企业换领交款票据。

房地产开发企业不得直接收存房价款。

第十一条 房地产开发企业应当通过新建商品房预售资金监管系统申请使用新建商品房预售资金，填写新建商品房预售资金拨付申请表，并根据下列不同申请款项提交相应材料：

（一）申请施工进度款的，提供项目监理单位出具的建设工程形象部位及其造价证明；

（二）申请购买建筑材料、设备款的，提供购销合同；

（三）申请设计监理等相关费用的，提供相关合同或缴费证明；

（四）申请法定税费的，提供相关单据。

（五）申请偿还在建工程抵押贷款的，由抵押权人提供他项权证明、借款及抵押合同。

首次拨款后，每次申请拨款时还应当提交上一次申请用款事项的收款票据。

第十二条 房地产开发企业申请使用新建商品房预售资金，提交本办法第十一条规定的资料的，市房地产交易资金监管中心予以受理，出具新建商品房预售资金拨付申请受理凭证，并自受理之日起10个工作日内审核完毕。符合条件的，出具同意拨付证明，同时将电子信息通过网络系统传递给新建商品房预售资金监管账户开户银行；不符合条件的，应当通知房地产开发企业并出具新建商品房预售资金不予拨付通知书。

第十三条 有下列情况之一，市房地产交易资金监管中心不予办理用款手续：

（一）已拨付款项未专款专用；

（二）房地产开发企业申请超出用款额度部分；

（三）收款单位、用途等内容与合同约定不符。

房地产开发企业在办理商品房销售许可证之前应支付而未支付的各项费用不得在新建商品房预售资金监管账户中支取。

第十四条 商业银行开户行依据市房地产交易资金监管中心的同意拨付证明及网络系统确认信息，将核准使用资金拨付给与房地产开发企业签约的合同当事人或相关单位。

第十五条 商业银行于每个工作日将上一个工作日内新建商品房预售资金监管账户的收支情况按照约定的方式以电子信息和纸质文件形式提供给市房地产交易资金监管中心。

商业银行每月将新建商品房预售资金监管账户的收支情况提供给市房地产交易资金监管中心。

第十六条 预售双方达成退房协议并已办理相关退房手续的，房地产开发企业可以向市房地产交易资金监管中心提交退房退款申请书，申请解除退款部分的监管。经核实，市房地产交易资金监管中心应当在3个工作日内通知商业银行开户行解除该部分房款的监管。

第十七条 房地产开发企业办理房地产初始登记后，应当书面告知市房地产交易资金监管中心。经核实，情况属实的，新建商品房预售资金监管协议自行解除，并于3个工作日内通知商业银行开户行撤销对新建商品房预售资金监管账户的监管。

第十八条 有关部门对新建商品房预售资金监管账户进行冻结和扣划的，商业银行有义务证明新建商品房预售资金及监管账户的性质，并及时书面告知市房地产交易资金监管中心。

第十九条 市房地产交易资金监管中心可以对新建商品房预售资金的使用情况进行检查。

第二十条 申请办理新建商品房预售资金监管业务的商业银行总行或分行应当与市房地产交易资金监管中心签订天津市新建商品房预售资金监管合作协议，开展新建商品房预售资金监管业务。

第二十一条 房地产开发企业有以下行为，由房地产交易行政主管部门责令其限期整改，整改期间不得申请拨付预售资金：

（一）未按规定使用新建商品房预售资金；

（二）未按规定将房价款存入新建商品房预售资金监管账户；

（三） 以收取其他款项为名变相逃避监管。

情节严重或拒不改正的，由房地产交易行政主管部门关闭该项目网上销售，并按照有关规定予以处理。

第二十二条 商业银行开户行未按新建商品房预售资金监管协议约定,擅自拨付、挪用监管资金的，由其上级主管部门责令其改正、追回款项，市房地产交易资金监管中心不得与该行再行签订新建商品房预售资金监管协议，并由有关部门依法处理。

第二十三条 市房地产交易资金监管中心工作人员在资金监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以处理。

第二十四条 本办法自2008年7月1日起施行，至2013年7月1日废止。






　　　　　　　　　　　 天津市国土资源和房屋管理局

　　　　　　　　　　　　　 二○○八年六月十日



湖北省武汉市人民政府


武汉市航空口岸管理暂行规定
市人民政府



第一条 为促进各有关单位协作配合，保持航空口岸安全、畅通，提高航空口岸综合经济效益，根据国家有关规定和《武汉市口岸管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称航空口岸，是指本市行政区域内供旅客、货物和飞机出入国境的机场。
第三条 市口岸管理委员会办公室（以下简称市口岸办）负责航空口岸的组织协调和监督管理工作。
第四条 边防、海关、卫生检疫和动植物检疫等口岸检查、检验单位（以下简称联检单位）应指派人员组成联检组，代表国家对出入境旅客及其行李物品、货物和飞机及机上供应品等进行检查、检验、检设和监督管理。
第五条 航空口岸的发展规划和配套设施建设方案，由市口岸办编制，经有关部门审核同意后实施。
第六条 在联检厅内，划给联检单位的场地、水、电和通讯设施，由机场经营单位无偿提供。
第七条 包括联检厅、隔离区、停机坪在内的航空口岸联检区（以下简称联检区）是联检单位对出入境旅客及其行李物品、货物、飞机及机上供应品等实施联检和监督管理的场所。凡因工作需要进入联检区的人员（包括联检人员和驻机场各单位工作人员），都必须佩戴联检区通行证；
是联检人员的，还必须按规定着装和佩戴标志。
第八条 联检厅的总体布局、联检流程及各种指示牌、广告牌、宣传栏等的设置，由市口岸办商各有关单位统一规划，并监督实施；未经批准，任何单位和个人不得随意改动或增减。
第九条 依法取得经营资格的单位或个人，需进入联检区内从事商品销售、饮食服务以及广告等经营活动，应征得市口岸办和机场管理部门同意，并遵守有关航空口岸管理的规定；在隔离区从事商品销售、饮食服务等经营活动，还应经海关批准。非保税品不得进入隔离区。
第十条 增开定期或不定期国际或地区性航线包机，应事前报请市口岸办审核和商有关联检单位同意，并转报上级口岸部门批准；因故取消航班或增开加班包机，应报经市口岸办同意，并报上级口岸部门备案。
第十一条 民航运输企业应按规定提前向航空口岸各有关单位通报入出境飞机的计划和动态，通报内容包括航空公司代号、航班号、机型、机号、飞行任务、始发站、目的站、抵离机场时刻、装载旅客和货物的数量以及在飞行过程发生或发现的异常情况等有关情况；遇有国际备降飞机
或航班变更时间，应及时通报。
第十二条 国际或地区性航班班机机组服务人员应在每次入境前，向旅客播放由我国民航及有关单位提供的音像制品，宣传我国卫生检疫、海关、边防、动植物检疫等有关规定，并协助旅客在飞机上填妥健康申明卡、入境登记卡和海关申报单。
第十三条 联检单位工作人员应在入境飞机到达前20分钟或出境飞机起飞前90分钟到达工作岗位，在每天末班出境飞机起飞15分钟后或入境旅客全部办完手续15分钟后离开工作岗位。
第十四条 飞机入境后，联检单位应各派1至2人登机，在飞机客舱门收取机组人员递交的有关单证，并经核查无误，方可准许旅客和机组人员下机。
在旅客下机后，还应对飞机客、货舱进行查验。在联检人员对境飞机进行入境联检前和出境联检后以及正在进行联检时，其他人员不得登机。
第十五条 出境旅客应在飞机起飞前90分钟到达机场，办理乘机联检手续，飞机起飞前30分钟，联检单位停止办理第一道乘机联检手续；在办理乘机联检手续中发生有碍飞机正点起飞情况时，联检单位应及时通知国际值机室或签派室，同时相互配合，采取应急措施。
第十六条 联检人员应在出境飞机装载旅客和货物前查验机舱，客舱应在公布的航班起飞时间前30分钟查验完毕，货舱应在飞机到位后查验。
出境飞机机舱经联检人员查验后，除本机旅客和机组人员外，其他人员不得登机；情况特殊，必须登机的，应经联检单位同意。
第十七条 旅客办完乘机联检手续进入隔离区后，航班起飞时间延误，需要提供膳食时，边防、海关等有关单位应积极配合；航班取消，改日飞行时，应重新办理乘机联检手续。
第十八条 享受海关免验和安全免检待遇的宾客，按国家有关规定办理出、入境手续；其他确需提供礼遇的宾客，由接待单位在宾客抵离航空口岸前2天，持有关证明和批准文件与市口岸办联系，经市口岸办商得有关部门同意后，组织联检单位实施。
第十九条 出境飞机因故必须返航时，经边防单位和海关对返航飞机进行核查，确认无误后，方可放行。
第二十条 入出境飞机装卸货物和行李物品，由海关负责监督管理；装卸完毕，民航运输企业或入出境飞机机组负责人应向海关递交反映实际装卸情况的交接单据和记录。
第二十一条 海关在检查入境旅客行李物品和货物时，发现有不能自行处理的，应及时通知有关联检单位。
第二十二条 海关对按规定应进行卫生检疫的进出口物品和进口食品应凭卫生检疫单位出具的检疫证书，给予放行。
第二十三条 入境飞机上的垃圾，应在联检人员登机查验后，由卫生检疫和动植物检疫单位监督，机场有关部门用其设置的专用垃圾处理设施处理。
第二十四条 在联检区和出入境飞机上拣拾的物品，在航空口岸未按规定期限办理海关手续的物品，以及无人认领的物品，应由海关会同民航运输企业查点登记，存入由海关监督管理的专库。其中的应税物品和禁止、限制出入境物品，应在海关监督管理下办理手续后处理；武器、弹药
、管制刀具及刑具，应及时交边防单位处理；动物、植物及其产品，应及时交动植物检疫单位处理；超过3个月无人认领的其他物品，由海关按规定处理。
第二十五条 联检区的安全保卫工作，由机场公安部门负责。
联检区公共场所的清洁卫生工作，由机场候机楼管理部门负责，联检单位使用的检查检验设施和办公用房的清洁卫生工作，由各使用单位负责。
第二十六条 违反本规定，由市口岸办予以通报批评，责令限期改正，并可建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定的具体应用问题，由市口岸办负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。





1995年10月4日