河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于印发漯河市重大项目联审联办办法的通知

漯政办[2007]9号





各县区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
　　《漯河市重大项目联审联办办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


　　二○○七年一月三十日


漯河市重大项目联审联办办法


　　为进一步简化我市重大项目的办事程序,规范行政行为,提高办事效率,方便企业和办事群众,特制定本办法。
　　一、联审范围
　　在我市投资3000万元以上的工业性项目和招商引资项目。
　　二、联审原则
　　联办项目的审批坚持“一门受理,抄告相关,并联审批,限时办结”的原则。市重大项目联审服务办公室发放《漯河市重大项目联办通知书》,并组织各成员单位及进驻市行政服务中心的窗口及时办理。各部门要在联办通知书规定的时限内办结,并将办理结果及时报送市重大项目联审服务办公室。
　　三、联审程序
　　(一)固定资产投资项目联办审批程序
　　1.市发展改革委受理项目法人申请后,对需审批或核准的项目,应及时抄告市城市规划、国土资源、环境保护等行政主管部门。各相关部门在10个工作日内,分别出具城市规划意见、项目用地意见、环境保护意见及法律法规规定的其他文件,并抄送市发展改革委。市发展改革委接相关部门意见后,在15个工作日内办结项目审批或核准手续。对需备案的项目,市发展改革委应在5个工作日内予以备案。2.项目法人申报材料齐全向市环保局提出环评文件审批申请,市环保局应在30个工作日内出具环境影响评价文件审批意见。3.项目法人向市国土资源局提出用地申请,材料齐全后,市国土资源局应在15个工作日内办完建设用地预审手续,并报省或国务院审批,市国土资源局应跟踪办理建设用地批准通知书和土地使用证。4.项目法人向市建委提出选址申请,市建委应及时抄告市文化局,市文化局进行文物勘探后,应在7个工作日内办结文物保护手续。市建委自接到申请之日起,应在20个工作日内批复。5.直接从河道、水库或者地下取水的建设投资项目,按照规定需要申请取水许可的,建设单位应当按照规定进行建设项目水资源论证,编制建设项目水资源论证报告,报市水利局审查。市水利局应在20个工作日内审定建设项目水资源论证报告并作出批复。6.项目法人凭市发展改革委批准文件等有关材料到市建委办理建设用地规划许可证。市建委应在20个工作日内办结。7.漯河供电公司和市自来水公司等单位,提出公共服务意见,在5个工作日内办结有关手续。8.项目法人在建设工程设计方案及其他资料齐全,向市建委提出建设工程规划许可申请后,市建委应及时抄告以下单位,并督促其在10个工作日内办结相关手续:(1)市人防办:人防结建、易地建设审批手续;(2)市地震办:抗震设防标准;(3)市公安局:消防手续;(4)市林业园艺局:城市绿化规划设计审核;(5)市发展改革委:招标审核手续;(6)市气象局:防雷装置设计审核。以上单位应及时将办结资料抄送市建委。市建委自接到申请之日起,应在30个工作日内办结建设工程规划许可证。9.项目法人在完成施工图设计文件,向市建委提出审查申请后,市建委应在2个工作日内办结批复手续。10.按照有关规定,市建委应在5个工作日内办结招投标备案。11.项目法人资料齐全,向市建委申请办理建设工程施工许可证后,市建委应及时抄告以下单位,同时督促其在7个工作日内办结相关手续:(1)市散装办:散装水泥专项资金手续;(2)市墙改办:墙改基金手续。以上单位应及时将办结资料抄送市建委。市建委自接到申请之日起,应在9个工作日内办结建设工程施工许可证。
　　(二)企业登记联办审批程序
　　1.市工商局受理企业名称核准申请后,应在1个工作日内办结名称核准登记,并及时抄告相关部门。2.申请文件材料齐全,符合法定形式,市工商局依据相关部门的前置审批手续或许可证及时受理,并在5个工作日内办结营业执照。3.申请人材料齐全,市质量技术监督局应在5个工作日内办结组织机构代码手续,市国税局、地税局应在5个工作日内办结税务登记手续。
　　四、本办法由市重大项目联审服务办公室负责解释。在我市县区投资的项目,所涉及申请事项属于县区有关部门职责范围的,由所属县区各有关部门参照本办法的规定办理。
　　五、本办法自发布之日起实施。
　　　　附件:1.漯河市重大项目联办通知书
　　2.固定资产投资项目联办审批流程图



化学工业部


化工基本建设大中型项目开工管理实施办法
化学工业部



为了加强化工基本建设大中型项目开工管理，缩短建设周期，保证工程质量，降低工程造价，提高投资效益，根据国家计委《关于基本建设大中型项目开工条件的规定》和化学工业部《关于抓紧落实“九五”新开工项目开工条件的通知》精神。特制定本办法。
一、化工基本建设大中型项目开工应当具备的条件
1．具有国家批准的项目可行性研究报告（其中引进项目已与外商签订合同），并进行了工程初步设计审查，工程总概算已经批复；
2．具有开工工程的施工图纸，并能保证现场连续施工三个月以上；
3．项目资本金已经落实，建设资金来源符合可行性研究报告批复渠道要求，并有可靠保证。地方建设资金按项目可行性研究报告承诺的数额与对口金融单位落实并经审计部门进行了开工前的审计；
4．项目法人已经确定，有健全的管理机构和相应的工程管理技术人员，建立健全了各项规章制度。根据实际情况，确定了工程总承包、建设监理等管理方式，承担工程总承包、建设监理的单位必须具有相应的资质，以保证对工程建设进度、质量、资金等方面实行有效控制；
5．按照项自可行性研究报告或初步设计批准的建设年限及引进项目合同期，编制了建设总体统筹控制计划和中期建设统筹控制计划；
6．按照国家规定完成了工程招标投标，并已择优确定了施工队伍。主要生产装置已签订了施工合同或协议；
7．按照规定编制的施工组织总体规划和施工组织设计，已经项目法人单位或其委托的建设管理单位批准；
8．按当地政府有关规定，已经办理了建筑或施工执照手续。有关外部配套建设协议已经签订；
9．开工上程的土地已征购，现场“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）己基本完成，能够满足施工的需要；
10．关键、大型设备的招标投标工作已经完成并作了预安排订货，到货时间符合总体网络计划进度的要求，开工项目的主要材料已经备齐，基本能满足施工需要；
11．项目法人或其委托的管理单位以及施工单位按规定设置了质量监督机构并配备相应管理人员和检测设备。政府部门的工程质量监督已按有关规定落实。
二、化工基本建设大中型项目正式开工的标志
工程项目正式开工的标志为主体生产装置土建开工，地基处理、厂区主要地下管网等可作为施工准备项目提前进行。
三、化工基本建设大中型项目开工条件的检查
基本建设大中型项目开工前，在做好上述开工条件的基础上，由项目法人单位提出开工申请报告（见附表“化学工业基本建设大中型项目开工申请报告书”），报化学工业部计划、建设管理部门以及各省、自治区、直辖市化工管理部门。化学工业部计划、建设管理部门会同省、自治区
、直辖市化工管理部门进行检查后，将检查结果报国家计委，作为安排新开工项目的条件。不具备开工条件的项目一律不准开工建设。
四、其它
1．限额以上技术改造项目和小型基本建设项目的开工条件可参照执行．
2．本办法由化学工业部负责解释．
3．本办法自发布之日起实行，《化学工业部基本建设项目开工报告制度（试行）》（［79］化基字第853号）和《化学工业基本建设项目开工报告制度补充规定》（［84］化基计字第314号）同时废止。



1997年8月26日