国家林业局关于进一步加强林业科技工作的决定
国家林业局
国家林业局关于进一步加强林业科技工作的决定
2005-12-02
为全面推进林业科学技术进步，努力提高林业科技自主创新能力，加快国家林业科技创新体系建设，促使林业科技工作更好地适应社会主义市场经济体制的要求，适应实施以生态建设为主的林业发展战略和我国生态建设状况进入“治理与破坏相持阶段”以后林业发展对科学技术的需要，根据《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和中央关于加强科技自主创新的精神，现就进一步加强林业科技工作作出如下决定。
一、全面落实科学发展观，依靠科技进步促进林业可持续发展
1.我国林业科技工作取得了显著成就。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，通过实施科教兴林和人才强林战略，林业科技事业得到快速发展。科研工作在一系列重大科技计划的带动下，经过广大科技人员的刻苦攻关和锐意创新，取得了一大批科技成果，有效地解决了林业生态建设和产业发展中的重大关键技术问题，林业科技创新能力明显增强；科技推广工作以林业重点工程建设为载体，直接面向基层单位、广大林农和林业企业，大力推广应用最新科技成果和先进实用技术，为提高林业生态建设的质量和效益，促进林业产业结构调整发挥了重要作用；林业标准化工作快速发展，初步形成了以国家标准、行业标准为骨架，地方标准和企业标准为补充的林业标准体系框架；以“中国可持续发展林业战略研究”为代表的林业软科学研究取得一系列重大成果，为国家林业发展战略的确立和相关政策的制定提供了科学的理论依据；植物新品种保护、转基因生物安全管理和森林认证工作迈出了重要步伐；科技体制改革取得重大进展，科技管理体制和运行机制得到进一步完善。科技工作为我国林业快速发展做出了重要贡献。
2.加强自主创新是新时期林业发展对科技工作的迫切要求。加快林业发展，巩固并扩大生态建设成果，保障国土生态安全，建设人与自然和谐相处的生态文明社会，对林业科技工作提出了新的更高的要求。特别是打好相持阶段生态建设攻坚战，必须使整个林业工作的基点牢牢建立在依靠科技进步和加强自主创新的基础之上。但是，目前我国林业科技发展的总体水平还不适应林业加快发展的需要，突出表现在：创新能力薄弱，技术储备不足，核心技术缺乏竞争力；科技成果转化率和高新技术产业化水平较低；科技资源分散，配置严重重复，利用效率不高，资源共享机制尚未真正形成；科技队伍整体素质有待进一步提高，优秀拔尖人才尤其是中青年科技帅才、将才偏少；科技投入严重不足，条件能力建设滞后；科技管理体制和运行机制还不太适应社会主义市场经济的要求，广泛吸引社会力量参与林业科技工作的潜力还有待进一步挖掘等。尤其是在林业投资大幅度增加、林业六大重点工程建设全面推进的情况下，科技储备不足的问题，已经成为制约林业跨越式发展的主要因素之一。为此，必须采取切实有效措施，进一步加强林业科技工作，努力提高林业科技发展的整体水平。
二、林业科技发展的指导思想、基本原则、指导方针和总体目标
3.今后5年—15年林业科技发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和相持阶段林业发展对科技的迫切要求，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，坚持把科技进步和创新作为林业发展和生态建设的首要推动力量，走中国特色林业自主创新之路，加快建设国家林业科技创新体系，全面提升林业科技整体水平，推动科技兴林、科技富林、科技强林，为实施以生态建设为主的林业发展战略，推动林业持续快速协调健康发展提供强大的科技支撑。
4.林业科技发展的基本原则。
（1）坚持全面依靠科技进步，把提高自主创新能力作为推进林业结构调整、转变发展方式、提高林业建设水平的中心环节。
（2）坚持有所为有所不为，在对行业具有带动性的关键技术和前沿领域实现重点突破。
（3）坚持以人为本，实现人与事业的全面协调发展。
（4）坚持政策引导与市场拉动相结合，推动企业成为林业技术创新的主体。
（5）坚持深化林业科技体制改革，优化林业科技资源配置。
5.林业科技发展的指导方针。
根据我国现阶段林业发展对科学技术的需求，林业科技工作的指导方针是：强化创新，重点突破，优化配置，支撑发展。
强化创新就是要加强林业科技的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力提升林业科技自身发展水平和行业核心竞争力。
重点突破就是要集中力量在林业生态建设和产业发展中的关键技术领域尽快取得突破，加速林业跨越式发展进程。
优化配置就是要围绕国家林业科技创新体系建设的目标，促进林业科技力量的合理布局与资源共享。
支撑发展就是要使科学技术真正成为引领我国林业跨越式发展的主导力量，为夺取相持阶段林业生态建设攻坚战的全面胜利提供强有力的科技支撑。
6.林业科技发展的总体目标。
到2010年，初步建立起符合林业科技自身发展规律和基本满足林业发展需求的国家林业科技创新体系，部分研究领域达到世界先进水平，科技进步贡献率达到40%。
到2020年，建立起层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力的国家林业科技创新体系，主要研究领域跨入世界先进行列，科技进步贡献率达到50%以上。
三、全面建设林业科技创新体系，大力实施六项林业科学技术工程
7.加强林业科技创新体系建设，提高林业科技持续创新能力。按照科学布局、优化配置、完善机制、提升能力的指导思想，尽快建立国家林业科技创新体系。集聚优势研究群体和优势学科，形成一批国家林业科学中心，带动林业科技整体发展水平的快速提升；采取灵活有效的机制整合区域科技力量，形成一批国家林业科技区域创新中心，提高区域林业科技的发展水平；加强重点实验室、工程技术（研究）中心、陆地生态系统定位观测与研究台站、种质资源库、科学数据库、科技示范基地和科技信息网络等基础条件平台建设，全面提升林业科技基础设施水平和利用效率。
8.实施六项林业科技工程，提升林业科技整体水平。围绕生物技术与良种培育、森林可持续经营、森林资源高效利用等林业科学技术发展的优先领域，集中力量组织实施生态建设与生态安全、林业生物技术与良种培育、森林生物种质资源保护与利用、林业生物产业发展、数字林业、林业科技创新能力建设等六项林业科学技术工程，以此为载体，选择一批对经济社会发展和行业科技进步有带动性、标志性、突破性的重大科技项目，组织跨部门、跨学科、跨地域的科技协作与攻关，尽快突破长期制约林业生态建设和产业发展的关键性技术难题。特别是力争在林业生物技术、生物质能源、新材料技术等科学前沿和高新技术领域取得突破，取得一批拥有自主知识产权的重大科技成果和专利技术，提升林业科技整体水平。积极鼓励自由探索，支持专家在林业重大关键技术和重大科学前沿开展研究工作。
9.增强林业科研院所和高等学校的自主创新能力，夯实林业技术储备基础。充分发挥中央、省级林业科研院所和高等学校在人才、信息、仪器设备和学科建设等方面的资源优势，通过重大科技工程（项目）的实施，使其成为林业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的主战场，逐步建成具有国际先进水平的国家级科技创新基地或区域科技创新基地，增强林业技术储备。加强与中国科学院、中国工程院以及农业、水利、气象、环保等行业有关科研院所和高等学校的交流与合作，实现优势互补、资源共享，促进学科交叉与融合。
10.强化企业的技术创新主体地位，增强林业企业市场竞争力。通过建立健全企业技术创新机制，发展各类林业科技中介机构，加大对科技型企业政策扶持力度，鼓励、支持和引导林业企业建设各类研究开发机构或组建各种形式的战略技术联盟，切实增加科技投入，使企业成为研究开发投入的主体和技术创新活动的主体，尽快在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。建立和完善以企业为核心、产学研有机结合的机制，增强企业的技术集成与产业化能力，加快科技成果产业化步伐，提高林业企业的市场竞争力。
四、加大林业科技推广和高新技术产业化力度，为林业重点工程建设和产业发展提供有力保障
11.加大林业科技推广力度，全面提高林业重点工程建设水平。进一步加大工作力度，有针对性地遴选先进成熟的科技成果和实用技术到林业生产第一线进行组装配套和推广应用，努力提高林业生产建设的科技含量。林业重点工程实行技术目标制、技术责任制和技术考核制，真正做到工程建设与技术推广同步设计、同步实施和同步验收。加强林业科技示范区、示范点、示范基地建设，通过人才、技术、资金等资源的优化配置与有效整合，强化技术的优势集成和组装配套，发挥示范辐射和带动作用，提高林业科技显示度。积极开展送科技下乡活动，组织广大科技人员深入林业生产第一线普及科学知识，推广应用科技成果。
12.加强林业高新技术开发，促进林业产业发展。围绕国家目标和林业产业发展的需求，充分发挥资源优势，进一步加大研究开发力度，在林木（包括竹藤花卉）种质创新与资源培育、生物质能源、生物质新材料、林业绿色化学品、森林生物制药与生物制剂、林业信息技术和高技术装备等方面打造一批具有市场竞争力的拳头产业和名牌产品，促进林业产业结构调整和技术升级。集中优势创建一批富有活力的林业工程技术（研究）中心、产业化示范基地，加快林业高新技术企业的孵化。发挥区位资源优势和技术优势，促进林业产业的合理布局，形成一批以林木新品种与种苗培育为基础，技术创新为动力，精深加工为先导的林业生物产业带和产业集群，实现林业高技术产业聚集效应和区域经济规模效益。
13.进一步贯彻落实《农业技术推广法》，建立和完善新型林业科技推广体系。加强市（县）级林业科技推广机构的能力建设，做到有机构、有编制、有人员、有经费、有示范基地。乡镇林业工作站要强化科技推广职能，配备专职技术推广人员。扶持发展基层林业技术推广专业服务组织。调动林业科研院所、企业、各类院校和各级学会、协会参与科技推广的积极性，形成中央、地方与社会各方面力量共同参与，国家扶持和市场引导相结合、无偿服务与有偿服务相结合、专业性队伍与社会化服务组织相结合的新型林业科技推广网络。
五、加强林业标准及质量监督工作，保证林业生态建设质量和林产品的质量安全
14.加强林业标准化工作，保障林业建设质量。积极推进标准战略，紧紧围绕林业重点工程建设和林业产业发展的需要，加快林业生态建设和林产品标准制修订步伐，建立健全由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成的，覆盖林业各个专业领域的林业标准体系。实行分类指导，引导企业、科研院所和高等院校充分发挥各自的积极性，共同开展林业重要技术标准的研究与制订工作。强化林业标准的实施工作，充分发挥林业标准化示范县（区、项目）的辐射和带动作用，真正做到林业生态工程建设按标准设计、按标准施工、按标准验收，确保工程建设质量。
15.加强林业质量监督与检验检测机构建设，建立健全林业质量监督体系。各级林业主管部门应紧密结合本地实际，尽快建立健全林业质量监督与检验检测机构，加强林业质量检验检测人员队伍建设，提高质量监督与检验检测能力。加强林业生态工程质量监理工作。实施林产品质量监测制度，加大对林产品、林木种苗、花卉和森林食品，特别是涉及人的身体健康和生命安全的林产品质量的监督力度。强化外来有害生物检验检疫，推行质量标志管理，确保生态安全和林产品质量安全。
六、深化林业科技体制改革，建立适应社会主义市场经济和林业分类经营要求的林业科技管理体制和运行机制
16.继续深化林业科技体制改革。继续推进林业科研机构分类改革，针对不同类型分别建立相应的管理体制和运行机制。对于经改革后确认按非营利性科研机构管理和运行的林业科研机构，按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的要求，以建立“开放、流动、竞争、协作”机制为重点，建立现代科研院所制度，建成具有先进水平的科学研究与创新基地。对于具有面向市场能力的开发类科研机构，推动其向科技型企业转制，在完善法人治理结构的基础上，建立健全现代企业制度，按照市场机制进行管理和运行。林业科技中介机构要积极面向市场、面向社会，逐步形成体制合理、机制灵活、制度健全、竞争有序、诚信经营和服务专业化、发展规模化、运行规范化的社会化服务体系。
17.明确分工，加强协作，优化林业科技资源的配置。国家级林业科研单位以林业基础研究、战略高技术、重要公益研究领域创新活动为主，围绕国家发展目标，着力解决全局性、基础性、关键性和前瞻性的重大科技问题，努力提升林业自主创新能力和水平，增强科技核心竞争力；区域性和省级林业科研机构，以应用研究和开发研究为主，主要解决区域经济社会发展中的重大林业科技问题，形成具有区域特色的研究发展中心；地（市）县级林业科技机构，以技术推广为主，主要开展科技成果推广和技术服务工作。进一步调整优化学科和人员结构及布局，实现林业科技资源在研究开发、推广应用、产业化三个层面上的有效配置和综合集成。积极鼓励、引导林业科研院所、高等院校、企业之间的联合，实现优势互补、强强联合，形成协调一致、分工协作和利益共享的机制。
18.以人为本，建立公平、公正的竞争与激励机制。坚持公开、公平、公正和竞争、择优的原则，以完善全员聘用制为核心，进一步建立健全人才选拔、培养、使用机制和人才合理流动机制。继续加大分配制度改革力度，真正做到按岗位定酬、按业绩定酬，实现关键岗位高收入、一流业绩一流收入，切实建立起有利于促进科技人员大胆创新、刻苦攻关的激励机制；积极探索科技成果入股和技术、管理等生产要素参与分配的办法；进一步完善奖励制度，对做出突出贡献的优秀人才予以重奖。改革和完善科技评价体系，针对不同的工作对象和科技活动，建立相应的评价办法、指标体系和评价监督机制，营造自由探索、平等理性、鼓励创新、宽容失败的良好环境。实行科技信用管理制度，建立踏实严谨、守法诚信的职业道德和行为规范，鼓励和约束林业科技人员尽职尽责完成工作任务。
19.鼓励林业科技人员创办科技企业和开展技术服务。各级林业主管部门和林业科研单位要在进一步落实国家有关政策的基础上，结合自身实际制定相应的优惠政策，大力倡导和鼓励科技人员到基层去、到西部去、到生产第一线去，带头创办、联办科技企业，开展形式多样的技术开发、技术咨询、技术服务和技术承包等活动，并为他们创新创业提供宽松环境和必要条件。允许科技人员在带动、帮助林业生产单位和林农富裕起来的同时，从中得到合法的经济报酬。
20.加强林业科技计划管理，提高林业科技工作质量。进一步完善林业科技项目立项制度和管理机制，更好地解决林业生产实践中的重大问题和关键技术，促进科技与生产的紧密结合。完善项目合同制和目标管理责任制，积极鼓励和倡导林业科研、推广单位与生产单位及企业的联合，支持多元主体共同承担林业科技项目，加快成果转化，提高科技贡献率。逐步推行林业科技项目招投标制。进一步加强各级各类科技项目实施过程中的监督检查和跟踪管理，提高林业科技工作质量和效益。充分发挥知识产权保护的导向作用，全面落实专利战略，提高项目研究的起点，切实避免低水平重复。
七、加大林业科技人才的培养和引进力度，建设高素质林业科技队伍
21.加大优秀拔尖科技人才的培养力度，造就自主创新的人才队伍。设立林业科技人才专项基金，组织实施“312”科技人才培养计划，即：到2020年，培养和吸引30名学术技术带头人，1000名科技新秀，培养和稳定20000名左右基层技术骨干。通过加强重点学科、重点实验室建设和重大项目（课题）的实施以及国内外进修、培训等多种有力措施，培养造就一批科技帅才和将才，特别是两院院士及世界林业学科前沿领域的领军人物、战略科学家。切实加强基层实用人才和高技能人才队伍建设，提高其整体素质和业务技能，使其在林业建设第一线充分发挥作用。高度重视林业科技后备人才的选拔和培养，提高青年科技人员在林业科技项目组的比例。
22.完善林业科技人才使用和引进政策，促进人才交流。各级林业主管部门要从项目、经费、工作条件、生活待遇等方面制定完善相关措施和办法，采取多种形式，吸引、留住和用好优秀林业科技人才。不断完善各类人才的评价和使用机制，营造公开、公平、公正的竞争环境和人尽其才的良好氛围，为各类优秀科技人才脱颖而出，特别是高层次拔尖人才的快速成长创造条件。建立协调机制，疏通各类人才之间的流动渠道，鼓励东、中、西部林业人才的对口交流，有效缓解西部地区人才短缺问题。
八、进一步扩大林业科技对外开放，积极推进林业科技与国际接轨
23.积极开展国际合作与交流，提升林业科技国际竞争力。继续实施“走出去”和“请进来”战略，不断拓宽我国林业科技国际合作与交流的领域和渠道。鼓励参与全球及区域性的深度科技合作，强化与世界知名林业科研机构、大学、跨国公司的合作，密切跟踪国际林业科技前沿，在积极引进并消化吸收国外林业先进技术和管理经验的基础上强化自主创新，扩展拥有自主知识产权的科技成果，提升我国林业科技的竞争力和国际地位。积极鼓励并支持科学家进入国际组织和科研机构中任职。
24.建立和完善植物新品种保护、森林认证、林业生物安全管理等技术体系，积极推进林业科技与国际接轨。建立健全国家林业植物新品种保护测试机构、代理机构和信息网络，提高林业植物新品种知识产权保护能力和技术检测水平。积极开展森林可持续经营的标准指标体系研究，尽快建立符合国情林情、与国际接轨的森林认证体系。建立严格的林业外来物种引进和转基因生物安全管理制度，使林业生物安全管理纳入法制化轨道。
九、采取有效措施，切实增加林业科技投入
25.增加林业科技经费总投入，保障林业科技发展对资金的需求。各级林业主管部门要采取有力措施保证林业科技经费投入增幅高于同期林业建设投入的增长幅度并优先安排。建立林业科技经费核查制度，对没有按一定幅度增加科技经费的地方林业主管部门，上级林业主管部门要在资金和项目上对其进行调控。地方林业部门承担国家和省部级林业科技项目的，要积极争取有关部门支持，按不低于1:1的比例配套经费。在项目中期评估和验收过程中要将配套资金落实情况作为重要指标，对没有落实合同要求配套经费、弄虚作假、缺乏信誉的林业科技项目承担单位，暂停其申请新的林业科技项目的资格。
26.落实林业重点工程科技支撑专项经费，促进工程顺利实施。进一步落实在林业重点工程中安排不少于3%的经费用于科技支撑的措施，持续稳定地加大投入力度;各级林业主管部门要积极争取相关支持，确保科技支撑配套经费落实到位。在积极争取投资的同时，各级林业科技、计划、生产、工程管理等部门要相互配合，认真落实“慎用钱”的要求，建立健全各项管理制度，严格按照国家有关法律法规办事，强化项目管理和会计监督，确保科技支撑经费安全、有效、规范运行，真正发挥应有的投资效应。
27.实施激励和扶持政策，建立多元化林业科技投入机制。要充分发挥市场投融资机制和激励机制的作用，运用补助、贴息等优惠政策和经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投入林业科技工作。积极争取国家对林业长期限、低利息的信贷扶持资金用于林业科技工作。林业企业要从提高核心技术竞争力的战略高度出发，按照国家有关规定逐年增加研究开发投入。最终形成以公共财政投入为主，银行贷款、企事业单位自筹、风险投资、合作研究开发和国际资助等在内的多元化、多层次的林业科技投融资体系，多渠道增加林业科技经费。要完善林业科技资金管理办法，探索建立林业科技资金部分有偿使用机制，提高林业科技资金使用效益。
十、加强对林业科技工作的组织领导，落实相关措施
28.各级领导要高度重视林业科技工作。各级林业主管部门要按照科学发展观的要求，认真学习贯彻胡锦涛同志关于加强新时期科技工作的一系列重要指示精神，切实加强对林业科技工作的领导，把科技兴林工作列入重要议事日程，把林业科技发展规划纳入林业总体规划组织实施，形成具有地方特点的科技兴林战略。坚持一把手抓第一生产力，实行林业科技工作目标责任制，将科技兴林工作列入林业主管部门年度考核指标，并将考核结果作为选拔任用和奖惩的重要依据。各级林业主管部门要加强科技管理部门建设，健全管理机构，配备精干管理人员。
29.建立林业重大项目科学决策机制。各级林业主管部门要充分尊重科学、尊重知识、尊重人才，建立和完善各级专家咨询委员会和科学技术委员会等组织。坚持林业重大问题和重大建设项目必须按照科学决策、民主决策的程序和方法，依靠各方面的专家进行科学论证，按科学规律办事，提高决策水平。
30.强化林业科技宏观管理和行业指导。各级林业科技管理部门要根据本地区实际情况，深入开展调查研究，不断推动管理创新，促进林业科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合，为促进林业科技自主创新和提高林业科技整体水平创造良好的环境和有利条件。要加强宣传，主动协调，主动服务，集成各方资源，壮大林业科技实力，建立与新形势相适应的、具有地方特点的技术创新机制。注重林业行业科技活动信息的采集、数据积累和共享，提高林业科技管理的科学化、系统化和信息化水平。建立林业科技管理行业考评和奖励机制，充分调动林业科技管理工作者的积极性。
进一步加强林业科技工作，是贯彻落实科教兴林战略，推动林业持续快速协调健康发展的重大举措。各级林业主管部门和广大林业科技工作者要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和实现林业跨越式发展的奋斗目标，认真落实国家关于科技工作的各项方针政策，团结协作，开拓创新，勇攀林业科学技术高峰，努力提高林业科技自主创新能力，为建设山川秀美的社会主义现代化强国作出新的更大的贡献！
宁夏回族自治区教师资格制度实施细则（试行）
宁夏回族自治区教育厅
关于印发《宁夏回族自治区教师资格制度实施细则（试行）》的通知
各地、市、县（区）教育局（教委）、各高等学校：
经教育部审核同意，现将《宁夏回族自治区教师资格制度实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到新情况、新问题，请及时报告自治区教育厅人事处。
附件：《宁夏回族自治区教师资格制度实施细则（试行）》
宁夏回族自治区教育厅
二OO一年七月十八日
附件：
宁夏回族自治区教师资格制度实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为了实施教师资格制度，根据《教师法》、《教师资格条例》和《＜教师资格条例＞实施办法》，结合我区实际，制定本实施细则（以下简称“细则”）。
第二条 从2002年1月1日开始，我区全面实施教师资格制度。2001年对在各级各类学校和其他教育机构（含电教、教科研单位和青少年活动中心等。下同）中未取得教师资格的在职教师实施教师资格认定工作（以下简称“首次认定”）。
第三条 凡户籍或工作单位在本自治区行政区域内，符合《教师法》规定学历的中国公民申请认定教师资格，以及本自治区各级教育行政部门、各级各类学校和其他教育机构实施教师资格制度，适用本细则。
第二章 教师资格分类
第四条 教师资格分为：
（一）幼儿园教师资格；
（二）小学教师资格；
（三）初级中学教师资格（含初级中学教师和初级职业学校文化课、专业课教师资格，下同）；
（四）高级中学教师资格；
（五）中等职业学校教师资格（含中等专业学校、职业高级中学、技工学校文化课、专业课教师资格，下同）；
（六）中等职业学校实习指导教师资格（含中等专业学校、职业高级中学、技工学校实习指导教师资格，下同）；
（七）高等学校教师资格。
第五条 取得教师资格者，可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师（特殊规定除外）。
第六条 取得中等职业学校实习指导教师资格者，只能在中等职业学校、初级职业学校、技工学校担任实习指导教师。
第七条 高级中学教师资格与中等职业学校教师资格可以相互通用。
第三章 教师资格认定条件
第八条 思想品德条件。申请认定教师资格者（以下简称“申请人”），应当模范遵守宪法和法律，热爱教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守教师职业道德。申请人的思想品德鉴定或者证明材料，必须按照《申请人思想品德鉴定表》的要求如实填写。在职申请人，该表由其工作单位填写；非在职申请人，由其户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处填写。应届毕业生由毕业学校提供鉴定。必要时，有关单位可应教师资格认定机构的要求，提供更为详细的证明材料。
第九条 学历条件。申请人应当具备《教师法》规定的相应学历。
（一）申请认定幼儿园教师资格者，应当具备幼儿（中等）师范学校（含中等职业学校幼师班）毕业及其以上学历，其他中等专业学校毕业不能视为认定幼儿园教师资格的合格学历；
（二）申请认定小学教师资格者，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历，其他中等专业学校毕业不能视为认定小学教师资格的合格学历；
（三）申请认定初级中学教师资格者，应当具备大学专科及其以上学历；
（四）申请认定高级中学教师资格、中等职业学校教师资格和高等学校教师资格者，应当具备大学本科及其以上学历；
（五）申请认定中等职业学校实习指导教师资格者，应当具备中等职业学校毕业及其以上学历，并具有相当助理工程师及其以上专业技术职务或中级以上工人技术等级。对确有特殊技艺者，应当具有中级以上专业技术职务或高级以上工人技术等级，经单位推荐、专家审核、地（市）教师资格认定机构对其教育教学能力考察后，报自治区教育厅批准，其学历要求可适当放宽。
第十条 教育教学能力条件。申请人应当具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能力。非师范教育专业毕业者，申请认定教师资格，应进行教育教学能力测试。具体测试标准和办法由自治区教育厅另文印发。首次认定中，已在各级各类学校任教、教育教学考核合格的在职教师，可免于教育教学能力测试。
第十一条 教育学、心理学知识要求。非师范教育专业毕业者，应补修教育学、心理学等课程，取得合格证书或考试合格。首次认定工作中，已在相应层次及其以上的学历教育中选修过教育学、心理学课程并取得合格成绩，或者参加自治区教育厅统一组织的相应层次的教育学、心理学培训并取得结业证书的非师范教育专业毕业的在职教师，可以免修教育学、心理学等课程。
自治区教育厅委托自治区自考办负责非师范教育专业毕业者申请高级中学（中等职业学校）及其以下各级各类学校教师资格的教育学、心理学考试；委托宁夏高师培训中心负责非师范教育专业毕业者申请高等学校教师资格的教育学、心理学考试。
第十二条 普通话要求。申请人的普通话水平，应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等及其以上标准。申请人的普通话水平测试，由自治区教育厅和语言文字工作机构共同组织实施，由指定的普通话水平测试站负责测试。测试合格者颁发由国务院教育行政部门（国家语言文字工作委员会）统一印制的《普通话水平测试等级证书》。已经取得《普通话水平测试等级证书》（二级乙等及其以上）者，不再重新测试。首次认定中，对尚未取得《普通话水平测试等级证书》（二级乙等及其以上）的在职教师，可依据其他条件先受理申请、履行认定手续，待取得相应的《普通话水平测试等级证书》后再颁发《教师资格证书》。
第十三条 身体条件。具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在相应的教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。申请认定幼儿园和小学教师资格者，参照《中等师范学校招生体检标准》的有关规定进行体检；申请认定初级中学及其以上教师资格者，参照《高等师范学校招生体检标准》的有关规定进行体检。体检要有“传染性疾病”、“精神病史”的化验单或检验单。首次认定中，在职教师可免于体检。
第十四条 拟聘任高等学校副教授及以上教师职务或者具有博士学位者申请认定高等学校教师资格，只需具备本细则第八条、第九条、第十三条规定的条件。
第四章 教师资格认定机构
第十五条 自治区教育厅和各地（市）、县（市、区）教育局（教委）为教师资格认定机构。各级教师资格认定机构办公室设在相应的教育人事部门。
第十六条 自治区教育厅负责全区各级各类学校教师资格认定的指导、协调和管理工作。按照属地化原则，以申请人户籍或工作单位所在地为依据，地（市）教育局（教委）负责本辖区高级中学教师资格、中等职业学校（含实习指导）教师资格的认定和管理；县（市、区）教育局（教委）负责本辖区幼儿园、小学和初级中学教师资格的认定和管理。
第十七条 自治区教育厅负责认定高等学校教师资格。受自治区教育厅行文委托的高等学校负责认定本校拟聘（任教）人员的高等学校教师资格。接受委托的高等学校拟认定教师资格的人员应经自治区教育厅核准。
第五章 教师资格申请
第十八条 教师资格认定机构（含受委托的高等学校）每年依据《教师资格条例》的规定，组织受理教师资格认定申请。具体受理时间由自治区教育厅统一规定，并通过新闻媒体等形式予以公布。
第十九条 申请人可在不同年度里分别申请《教师资格条例》规定的教师资格。首次认定中，申请人只能申请与任教学校层次相一致的一种教师资格；暂不受理教师资格过渡认定中已取得教师资格者申请其他种类的教师资格；除高等学校拟聘任教师职务者外，暂不受理其他人员认定高等学校教师资格的申请。
第二十条 申请人应当在受理期限内向相应的教师资格认定机构（含受委托的高等学校）提出申请，索取有关资料，领取《教师资格认定申请表》。首次认定中，可由学校统一办理。
第二十一条 申请人应在规定时间内向教师资格认定机构提交下列材料：
（一）由本人填写的《教师资格认定申请表》（见附表1）一式两份；
（二）身份证复印件（同时交验原件）；
（三）学历证书复印件（同时交验原件）；
（四）教育学、心理学考试合格证书或培训结业证书（对相应层次的师范教育专业毕业者不要求）；
（五）由教师资格认定机构指定的县级以上医院出具的体格检查表；
（六）普通话水平测试等级证书复印件（同时交验原件）；
（七）《申请人思想品德鉴定表》（见附表2）；
（八）申请认定中等职业学校实习指导教师资格的人员，须提交相当助理工程师以上专业技术职务或者中级以上工人技术等级证书复印件（同时交验原件）。
第六章 教师资格认定和管理
第二十二条 凡符合《教师法》规定基本条件的中国公民申请认定教师资格，各级教师资格认定机构均应依法受理，并按照教师资格认定的条件、权限和程序，认定其相应的教师资格。非依法律规定，教师资格认定机构不得拒绝受理符合认定基本条件的中国公民的申请。
第二十三条 自治区各级教师资格认定机构和受委托的高等学校，都应组织成立教师资格专家审查委员会，负责申请人教育教学基本素质和能力的测试考察工作。地（市）、县（市、区）教师资格专家审查委员会，由相应的教育行政部门有关负责同志、教育教学专家、特级教师、高级教师等人员组成。高等学校教师资格专家审查委员会，由高等学校（或自治区教育厅）有关负责人、相关专业的教授、副教授组成。教师资格专家审查委员会可根据工作需要成立若干专业小组，按照自治区教育厅制定的测试标准和办法，对申请人的教育教学能力进行认真考察，提出审查意见，填写在《教师资格认定申请表》有关栏目内，由专家组组长签名盖章。
第二十四条 教育教学基本素质和能力主要通过面试、笔试、试讲等方式进行考察。面试重点考察申请人的仪表仪态、行为举止、思维能力以及口头表达能力；笔试重点考察申请人的知识水平和运用教育学、心理学等理论解决教育教学和学生管理中实际问题的能力；试讲重点考察申请人实现教学目的、组织课程实施、掌握课堂内容、运用教学语言和教学资源等能力。
第二十五条 应届毕业生（含符合条件的非师范教育类毕业生）可在毕业前的最后一个学期持学校出具的思想品德鉴定证明、学业成绩单和其他申请材料，向就读学校所在地教师资格认定机构申请认定教师资格。对通过教师资格专家审查委员会审查、符合认定条件的，在其取得毕业证书后，由教师资格认定机构认定其相应的教师资格。各级教师资格认定机构认定的非师范教育类应届毕业生的教师资格，须报自治区教育厅核准。
第二十六条 教师资格认定机构，要充分尊重教师资格专家委员会对申请人教育教学能力的测试考察结果，凡被教师资格专家审查委员会审定为不合格者，教师资格认定机构不得认定其教师资格。
第二十七条 首次认定的对象范围是具备教师资格认定条件的各级各类学校和其他教育机构的以下人员：
（一）过渡认定中暂缓过渡认定的在职教师；
（二）1994年1月1日以后补充到各级各类学校和其他教育机构中从事教育教学工作的在职教师；
（三）各级师范教育类应届毕业生。
对于1993年12月31日以前办理手续的退（离）休教师，凡本人自愿申请、可确定原教师身份的，均可认定与原任教层次相应的教师资格。
第二十八条 教师资格认定机构在受理申请期限终止之日起30个法定工作日内，作出是否认定教师资格的结论，并将认定结果通知申请人。符合法定认定条件者，颁发相应的《教师资格证书》。向申请人发出有关认定材料的时间，视为已通知申请人的时间。申请人逾期未办理有关手续的，视为自动放弃，资料费、认定费不再退还；重新申请的仍按规定程序办理。
第二十九条 有下列情况之一者，不得认定其教师资格：
（一）品行不端，不能为人师表者；
（二）上一学年度考核不合格者；
（三）被撤销教师资格不满5年者；
（四）被立案审查者；
（五）受党纪政纪处分尚未取消者；
（六）其他方面不符合条件者。
第三十条 受到剥夺政治权利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚者，不能取得教师资格。
第三十一条 已经取得教师资格者，受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，丧失教师资格。丧失教师资格者不得重新申请认定教师资格。
第三十二条 有下列情形之一者，由县级以上教育行政部门撤销其教师资格：
（一）弄虚作假、骗取教师资格者；
（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣者；
第七章 教师资格证书管理
第三十三条 《教师资格证书》由教育部统一印制，自治区教育厅组织订购。《教师资格认定申请表》由教育部监制，自治区教育厅统一印制。
第三十四条 填写《教师资格证书》必须使用碳素墨水或蓝黑墨水。证书应用字规范、书写工整，涉及的数字应全部使用阿拉伯数字。教师资格种类必须按照《教师资格条例》的规定填写全称。
第三十五条 《教师资格证书》必须使用全国统一编号。证书编号共17位，其含义为：前四位是认定教师资格的年度代码；第五、六位是自治区级行政区代码，代表发证机关所在自治区（省、直辖市），我区代码为“64”；第七、八、九位是教师资格认定机构代码（各地、市、县、区代码见附表3）；第十位是教师资格类型代码，“1”代表幼儿园教师资格，“2”代表小学教师资格，“3”代表初级中学教师资格，“4”代表高级中学教师资格，“5”代表中等职业学校教师资格，“6”代表中等职业学校实习指导教师资格，“7”代表高等学校教师资格；第十一位是性别代码，“0”代表男，“1”代表女；第十二至十七位是序号代码，由教师资格认定机构对本年度内发放的所有教师资格证书按办理时间的先后顺序不间断递增统一编号，认定年度发生变化后，应重新开始编号。
第三十六条 年度编号必须与认定年度一致，《教师资格证书》编号必须与《教师资格认定申请表》的编号一致。《教师资格证书》和《教师资格认定申请表》加盖相应的教育行政部门公章、钢印后生效。
第三十七条 取得教师资格者，其《教师资格认定申请表》一份存入本人的人事档案；一份《教师资格认定申请表》和有关材料由相应的教师资格认定机构归档保存。自治区、地（市）、县（市、区）教师资格认定机构分别建立教师资格管理数据库。
第三十八条 已具有教师资格者，申请认定新的教师资格后，重新颁发相应的《教师资格证书》。
第三十九条 教师资格证书遗失的，由当事人在公开发行的报纸上刊登遗失声明，同时向原发证机关书面提出补发报告，附登报声明原件。原发证机关根据当事人的报告，核实本人档案中的《教师资格认定申请表》等材料后予以补发。并在《教师资格认定申请表》和《教师资格证书》的备注栏中注明补发原因及时间。补发证书的编号仍使用原证书编号。
第四十条 《教师资格证书》损毁并影响使用的，由当事人提出换发新证书的书面报告，原发证机关审核后收回损毁证书，换发新的《教师资格证书》，其编号不变。损毁的《教师资格证书》应登记造册，集中销毁。
第四十一条 丧失教师资格者，由其工作单位或者户籍所在地相应的县级以上教育行政部门，按教师资格认定权限会同发证机关收缴其证书并办理注销手续。
第四十二条 被撤销教师资格者，由县级以上教育行政部门会同原发证机关撤销资格，收缴证书，归档备案。被撤销教师资格者，再次申请教师资格时，应在《教师资格认定申请表》备注栏中注明曾经被撤销教师资格的批准单位和时间。
第四十三条 对变造、买卖《教师资格证书》者，依法追究法律责任。
第八章 附 则
第四十四条 实行教师持证上岗制度。凡在本自治区行政区域内的各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师，须具有相应的教师资格。本细则实施以前，已经在各级各类学校和其他教育机构中任教，未取得教师资格的在职教师，应在2002年1月1日以前取得教师资格。逾期未取得教师资格的在职教师，应调整出教育教学岗位。本自治区行政区域内各级各类学校和其他教育机构新任用的教师，应先取得与任教学校层次相适应的教师资格，再履行聘任手续。凡因特殊情况未取得教师资格的新任教师，必须在一年试用期内取得教师资格。逾期未取得教师资格的，应予解聘。
第四十五条 实施教师职业待遇、职业奖励等与教师资格制度衔接。教师上岗任教、职务评聘、表彰奖励等，必须具备相应的教师资格。
第四十六条 申请认定教师资格者，应当按照国家和自治区的规定缴纳有关费用，具体规定另文通知。
第四十七条 本细则由自治区教育厅负责解释。
第四十八条 本细则自发布之日起施行。
附表：1、《教师资格认定申请表》
2、《申请人思想品德鉴定表》
3、《宁夏回族自治区教师资格认定机构代码》
广东省严控废物处理行政许可实施办法
广东省人民政府
粤府令第135号
《广东省严控废物处理行政许可实施办法》已经2009年2月27日广东省人民政府第十一届27次常务会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
省 长
二○○九年三月三十日
广东省严控废物处理行政许可实施办法
第一条 为了加强对严控废物处理行政许可的管理，根据《广东省固体废物污染环境防治条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内以《广东省严控废物名录》（见附件）规定的类别和处理方式处理严控废物的活动。
第三条 处理严控废物不得采用国家禁止、淘汰的工艺技术或方法。
采用严控废物处理方式从事处理严控废物活动的，按本办法申领严控废物处理许可证。
第四条 省人民政府环境保护主管部门是严控废物处理活动的管理部门，负责严控废物处理许可证的审查颁发。县级以上人民政府环境保护主管部门负责严控废物处理的监督管理。
第五条 申领严控废物处理许可证的单位应当具备以下条件：
（一）有两名以上具有两年固体废物污染治理经历的环境工程专业或者相关专业中级以上职称的技术人员；
（二）严控废物处理项目选址符合省严控废物处理规划，处理设施和工艺符合省严控废物处理技术规范，具备试生产或生产条件。
（三）有保证严控废物处理安全的规章制度、事故应急救援措施。
第六条 申领严控废物处理许可证的程序：
（一）申请人向有权审批该严控废物处理项目环境影响评价文件的所在地县级以上人民政府环境保护主管部门提出书面申请，同时提交有关材料。受理申请的环境保护主管部门应当在收到申请材料之日起5日内一次告知申请人申请材料是否正确齐备，若申请材料未齐备的，应当告知需补正事项，申请材料正确齐备的，应当受理。
（二）受理申请的环境保护主管部门应当在收到申请材料之日起20日内完成初审，上报省人民政府环境保护主管部门审定，同时报地级以上市人民政府环境保护主管部门备案。
（三）省人民政府环境保护主管部门应当对申请单位的经营场地与设施进行现场核查，并在20日内做出决定。符合条件的，向申请人颁发严控废物处理许可证，并予以公告；不符合条件的，应当书面通知申请人并告知理由。
第七条 严控废物处理许可证包括下列主要内容：
（一）单位名称、地址、负责人；
（二）处理设施地址；
（三）处理方式；
（四）处理范围、类别及处理规模；
（五）有效期限；
（六）证书编号和发证日期。
第八条 严控废物处理许可证持证单位变更工商登记的，应当自工商变更登记之日起15日内，向原发证机关申请办理严控废物处理许可证变更手续。
第九条 有下列情形之一的，严控废物处理许可证持证单位应当按照原申请程序，重新申领严控废物处理许可证：
（一）调整严控废物处理工艺的；
（二）增加严控废物类别的；
（三）新建或者改建、扩建、迁建原有严控废物处理设施的；
（四）处理严控废物超过许可年处理规模20%以上的。
第十条 处于试生产或者试运行阶段，符合行政许可条件的，颁发有效期不超过1年的严控废物处理许可证。
正式生产或者正式运行，符合行政许可条件的，颁发有效期为5年的严控废物处理许可证。
本条第一款规定的持证单位应当在竣工验收合格之日起10日内按照第六条规定的程序，申领本条第二款规定的严控废物处理许可证。试生产或者试运行期满未能通过建设项目环境保护验收的，或者在竣工验收合格后未按时申领本条第二款规定的严控废物处理许可证的，该严控废物处理许可证自动失效。
本条第二款规定的严控废物处理许可证有效期届满，持证单位继续从事严控废物处理活动的，应当于届满40日前按照第五条、第六条的规定重新申领严控废物处理许可证。
第十一条 严控废物处理单位应当建立严控废物处理情况档案，如实记载其利用、处置的严控废物类别、来源、去向等事项，并于每年1月30日前书面向发证机关及所在地县级以上环境保护主管部门报告上一年度严控废物处理活动情况。
第十二条 省人民政府环境保护主管部门应当建立、健全严控废物处理许可证的档案管理制度，定期向社会公布审批颁发严控废物处理许可证的情况。
第十三条 严控废物处理许可证持证单位终止处理严控废物活动的，应当对处理设施、场所采取污染防治措施，并对未处理的严控废物及其产品做出妥善处理。
严控废物处理许可证持证单位应当在采取前款规定措施之日起20日内向原发证机关提出注销申请，由原发证机关进行现场核查合格后注销严控废物处理许可证。
第十四条 禁止无严控废物处理许可证从事严控废物处理活动。
禁止不按严控废物处理许可证的规定从事处理活动。
禁止将严控废物提供给无严控废物处理许可证的单位处理。
禁止伪造、变造、转让、转借、租赁严控废物处理许可证。
第十五条 违反本办法第八条规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由原发证机关处5000元以上1万元以下罚款。
第十六条 违反本办法第九条、第十条第三款、第十条第四款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。
第十七条 违反本办法第十一条规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，由原发证机关暂扣或者吊销严控废物处理许可证。
第十八条 违反本办法第十三条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；造成污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法第十四条第一款、第二款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，并处违法所得一倍以下的罚款。
违反本办法第十四条第二款规定的，由发证机关吊销严控废物处理许可证。
违反本办法第十四条第三款、第四款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十条 县级以上环境保护主管部门有下列行为之一的，依法给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本办法规定条件的单位颁发严控废物处理许可证的；
（二）对符合本办法规定条件的单位不予以颁发严控废物处理许可证的；
（三）不按照本办法规定期限和程序审批和颁发严控废物许可证的；
（四）在严控废物处理许可证管理工作中有其他未履行职责行为的。
第二十一条 本办法自2009年5月1日起施行。
附件
广东省严控废物名录
编号
严控废物类别
需许可的处理方式
HY01 覆铜板的边角料及残次品 收集、贮存、处理、处置
HY02 印染废水处理污泥 收集、贮存、处理、处置
HY03 造纸废水处理污泥 收集、贮存、处理、处置
HY04 味精和酒精发酵废液 收集、贮存、处理、处置
HY05 饮食业产生的食物加工废物和废弃食物及植物油加工厂产生的残渣 收集、贮存、处理、处置
HY06 城镇集中式生活污水处理厂产生的污水处理污泥 收集、贮存、处理、处置