北京市财政局 中关村科技园区管理委员会


北京市财政局、中关村科技园区管理委员会关于印发《中关村国家自主创新示范区发展专项资金管理办法》的通知

京财文[2011]2858号


中关村科技园区所属各园区（产业基地）管委会：

根据《中关村国家自主创新示范区条例》和《中共北京市委 北京市政府关于进一步完善市与区县分税制财政管理体制的通知》（京发〔2008〕27号）的精神，市政府决定继续设立中关村国家自主创新示范区发展专项资金。为进一步加强资金的管理，提高资金使用效益，现将《中关村国家自主创新示范区发展专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：中关村国家自主创新示范区发展专项资金管理办法



北京市财政局

中关村科技园区管理委员会

二○一一年十二月二十一日



附件：

中关村国家自主创新示范区发展专项资金管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强中关村国家自主创新示范区发展专项资金的管理，提高资金的使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕28号）、《中共北京市委北京市人民政府关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见》、《中共北京市委北京市政府关于进一步完善市与区县分税制财政管理体制的通知》（京发〔2008〕27号）和《中关村国家自主创新示范区条例》精神，制定本办法。

第二条中关村国家自主创新示范区发展专项资金（以下简称“专项资金”）由市级财政统筹安排。

第三条专项资金的监督管理和安排使用适用本办法。亦庄园即北京经济技术开发区专项资金的管理使用另行制定资金管理办法。

专项资金由市财政局和中关村各分园区所在区（县）财政部门负责管理，中关村管委会和各分园区管委会具体安排使用。

第二章专项资金的使用

第四条专项资金重点用于园区创新环境建设、支持中小企业创新创业孵化、培育高成长企业、做强做大企业、人才特区建设以及市政府确定重点扶持方向的其它支出。

（一）中小企业创新创业孵化支持资金主要用于支持创新型中小企业创新创业孵化；推进大学科技园、孵化器和留学人员创业园建设；鼓励创业投资企业投资中小企业等。

（二）高成长企业支持资金主要用于加大对中关村高成长科技企业贷款促进及信用保险支持，拓展和构建高效、低成本的融资渠道；设立贷款及担保风险补偿机制，鼓励金融机构为示范区高成长企业提供服务；大力推进知识产权战略和技术标准战略，支持企业、高等院校、科研院所创造国际领先的自主知识产权和标准。

（三）做强做大企业支持资金主要用于积极推动重大科技成果转化和产业化；深入推进“十百千”工程，在重点产业领域形成一批具有国际竞争力的领军企业；集成各方面资源形成合力，支持政府采购中关村自主创新产品；深化科技金融改革试点，扩大中关村股份代办转让试点和企业改制上市。

（四）创新环境建设支持资金主要用于加快人才特区建设，吸引和凝聚高端创新创业人才；加快推进中关村开放实验室工程，促进产业技术联盟等新型产业组织发展；加强中关村品牌推广和创新文化建设，营造良好的示范区文化氛围和舆论环境；加强示范区建设和发展过程中的问题和对策研究；积极推进创新集群及国家产业化基地建设，以全面改善示范区创新环境，提升创新能力。

（五）人才特区建设支持资金主要用于加快人才特区建设，吸引和聚集高端创新创业人才；推进示范区人才公租房建设；支持高端人才创业大厦建设；支持留学人员创办企业、留学人员创业服务机构建设；构建并完善全方位、多层次的人才培训体系，优化人才特区创新创业人才队伍结构等。

第三章专项资金的管理

第五条专项资金纳入财政预算管理。市财政拨付中关村管委会的专项资金，由中关村管委会根据市级部门预算的编制要求管理使用。各分园区预算经所在区（县）财政部门审批，同时抄送中关村管委会。

第六条资金使用部门申报的项目应当具备以下条件：

（一）符合国家法律、法规、方针政策和财政资金支持的方向、范围；

（二）符合示范区发展战略和规划需要；

（三）符合本办法第四条规定的支出方向；

（四）有明确的项目绩效目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经充分的研究和论证。

第七条市财政局会同中关村管委会根据国家有关法律、法规、方针政策，市委、市政府工作重点和中关村国家自主创新示范区发展战略和规划，确定当年项目支出预算安排的原则和重点。对符合条件的项目，根据轻重缓急纳入财政备选项目库，安排项目支出预算。对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，项目申报单位要组织专家或者委托中介机构进行评估论证，按照有关规定或财政部门认为有必要的，应进行预算评审。

第八条市、区财政部门在规定的时间内，及时批复专项资金预算，同时将各区（县）预算批复抄送中关村管委会。

第九条专项资金预算一经批复不得自行调整。资金使用部门要严格按照批复的预算组织实施，并责成项目单位严格执行项目支出预算。预算执行过程中，因项目发生终止、撤销、变更等原因，引起预算调整的，或因国家政策调整等特殊因素确需增加项目的，报财政部门审批。

第十条财政部门根据预算执行进度情况拨付资金。任何单位和个人不得以任何理由或者方式挤占、挪用专项资金。

第十一条专项资金使用部门应单独核算专项资金，中关村管委会和各区（县）每年按照财政部门的要求报送决算和相关资料。

第四章专项资金的考核与评价

第十二条建立和完善专项资金的绩效考评制度。市财政局会同中关村管委会等有关部门跟踪项目资金的使用情况，建立健全考评机制，完善考评指标体系，不断提高专项资金的使用效益。

第十三条专项资金使用部门要建立完善专项资金使用管理制度，切实落实专项资金的安排、使用和管理责任。

第五章专项资金的监督与检查

第十四条市财政局会同中关村管委会对专项资金的预算编制、执行和使用情况进行不定期监督检查，有关区（县）在预算年度终了后一个月内向市财政局和中关村管委会上报专项资金使用情况，包括资金拨付情况、使用效果及存在的问题等。

第十五条专项资金使用部门要制定专项资金内部监督检查和管理办法，健全内控机制，提高资金管理水平。

第十六条对专项资金使用中的违反法律法规的行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理处分。

第六章 附则

第十七条中关村管委会和各区（县）应根据实际情况制定具体的实施细则，并报市财政局备案。

第十八条本办法由市财政局负责解释。

第十九条本办法自发布之日起30日后实施，有效期5年，《中关村科技园区发展专项资金使用管理办法》（京财预〔2006〕1769号）同时废止。




山东省枣庄市人民政府办公室


枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市食品安全责任目标考核办法的通知

枣政办发〔2006〕79号






各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　《枣庄市食品安全责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十二月二十日


枣庄市食品安全责任目标考核办法

　　第一条 为科学评价各级政府和有关部门的食品安全工作，有效落实食品安全责任制及责任追究制，提高食品安全保障水平，推动食品安全工作深入开展，根据山东省人民政府办公厅《关于印发〈山东省食品安全责任目标考核办法〉的通知》（鲁政办发[2006]103号）等文件要求，制订本办法。
　　第二条 本办法适用于对各区（市）政府、枣庄高新区管委会和市食品药品安全协调委员会成员单位食品安全责任制落实情况的考核。
　　第三条 市食品药品安全协调委员会负责对各区（市）政府、枣庄高新区管委会和市食品药品安全协调委员会成员单位进行考核。
　　第四条 考核工作遵循“客观公正、科学规范、求真务实、以考促管”的原则，坚持综合评价与责任目标考核相结合，宣传与教育督导相结合，责任落实与责任追究相结合，定期考核与不定期抽查相结合。
　　第五条 对各区（市）政府、枣庄高新区管委会的考核内容包括：（一）食品安全工作的组织领导情况：政府对食品安全工作进行政务督查考核的情况，食品安全综合协调机制建立及运行情况，食品安全工作所需经费保障情况，建立完善食品安全责任体系和落实食品安全工作责任制及责任追究制等情况。（二）农村食品安全监管工作情况：农村食品安全监管的办法和措施，农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设等情况。（三）食品安全信息管理情况：食品安全信息网络建设情况，有关部门食品安全监管信息的收集、整理、分析、传递、报送、发布等情况。（四）食品安全法律法规、政策和有关食品安全知识的宣传教育情况。（五）食品放心工程和食品安全专项整治工作开展情况，食品安全信用体系建设试点情况，本辖区重大食品安全事故应急处理体系和应急反应能力建设情况。（六）食品安全监管部门依法履行食品安全监管职责，贯彻执行食品安全法律法规情况。（七）指标完成情况。
　　第六条 对直接监管部门的考核内容包括：（一）加强组织领导，将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容，制定并落实食品安全监管工作责任制和责任追究制情况。（二）贯彻执行食品安全法律法规，加强日常监管，有效落实监管措施，深入实施食品放心工程，认真组织开展食品安全专项整治等情况。（三）建立重大食品安全事故应急体系，按照《枣庄市重大食品安全事故应急预案》（枣政办发[2006]48号）要求积极开展应急处置工作情况。（四）加强食品安全监管信息管理，及时收集、整理、分析、传递、报送和规范发布食品安全监管信息，认真做好食品安全宣传工作情况。（五）查处食品安全事故，有效遏制制售假冒伪劣食品的违法行为情况。（六）市政府部署的其他食品安全监管任务完成情况。（七）事故控制指标完成情况。
　　第七条 对非直接监管部门的考核内容包括：（一）加强组织领导，将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容情况。（二）落实工作措施，制定支持食品产业发展和监管工作的有关政策措施，积极支持、配合、协调、督导有关食品安全监管部门开展工作，认真完成市政府部署的其他食品安全工作任务情况。（三）事故控制指标完成情况。
　　第八条 对各区（市）政府、枣庄高新区管委会考核分为自查和现场考核两个阶段，现场考核主要采取听、查、看、访等方式。（一）听汇报。全面了解被考核区（市）及枣庄高新区食品安全工作开展和各项食品安全责任目标完成情况。（二）查资料。查阅被考核区（市）政府和枣庄高新区管委会及其监管部门涉及食品安全工作的规章制度、工作文件、规划方案、计划总结、监管记录及其他档案材料。（三）看企业。随机抽查部分农产品种植养殖基地（场），食品生产加工、流通、餐饮企业，畜禽屠宰场，农（集）贸市场等。（四）访重点。对城乡结合部、农（集）贸市场、食品摊点、小作坊等食品安全问题比较突出的重点区域和环节进行暗查暗访，全面了解当地食品安全状况及监管措施落实情况。
　　第九条 对市食品药品安全协调委员会成员单位的考核，以各部门自查为主，市食品药品安全协调委员会办公室组织进行现场考核。
　　第十条 各区（市）政府、枣庄高新区管委会和市食品药品安全协调委员会成员单位要按照本办法要求，于每年12月18日前向市食品药品安全协调委员会办公室提交年度食品安全工作自查报告，市食品药品安全协调委员会成员单位同时提交本年度涉及食品安全工作的有关文件资料。市食品药品安全协调委员会在各区（市）、枣庄高新区、各部门自查的基础上，每年12月22日前，组织市食品药品监管、农业、卫生、工商、质监等部门组成食品安全责任目标考核小组对各区（市）政府、枣庄高新区管委会、市直有关部门进行现场考核。
　　第十一条 食品安全责任目标考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。年度考核总分≥90分者为优秀，≥80分者为良好，≥70分者为合格，＜70分者为不合格。
　　第十二条 市食品药品安全协调委员会办公室根据各区（市）政府、枣庄高新区管委会和各成员单位的年度考核分数确定被考核区（市）政府、枣庄高新区管委会和单位的考核等级，并于每年12月30日前形成全市食品安全责任目标完成情况考核报告，报市政府。
　　第十三条 对年度食品安全责任目标考核结果为不合格的责令限期整改。有关区（市）政府和市直部门要在1个月内制定整改措施，并将整改落实情况报市食品药品安全协调委员会办公室。
　　第十四条 对在考核工作中发现的弄虚作假、越权渎职等违法、违规、违纪行为，要依法追究相关人员的行政或法律责任。
　　第十五条 各区（市）政府、枣庄高新区管委会应当根据本办法，结合各自实际，相应制定食品安全责任目标考核办法。
　　第十六条 《全市食品安全责任目标考核实施细则》由市食品药品安全协调委员会办公室另行制定。