辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第40号


　　《本溪市公路管理办法》，业经１９９６年１２月２日本溪市人民政府第１１９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年３月６日

　　　　　　　　　　　　　 本溪市公路管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强我市公路建设、养护和路政管理，保持公路设施完好，保障公路运输安全畅通，适应社会发展和经济建设需要，依据《中华人民共和国公路管理条例》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我市境内的国道、省道、县道、乡道。专用公路可参照执行。


　　第三条　市、自治县人民政府交通行政管理部门是本地区公路行政主管部门，其所属的公路管理机构履行具体管理职责。


　　第四条　各级人民政府要把公路建设和发展纳入本地区国民经济发展计划，加强对公路建设、养护和管理工作的领导。


　　第五条　公路、公路用地和公路设施（以下简称路产）受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。

第二章　公路建设与养护





　　第六条　新建、改建公路必须严格执行公路发展规划，符合国家规定的公路工程技术标准、规范、规程的要求。凡不符合规划和设计要求的不得施工。


　　第七条　承担公路勘察设计任务的单位，必须持有公路勘察设计证书。


　　第八条　承担公路工程施工任务的建筑单位，必须取得交通主管部门核发的施工证书和工商行政管理部门核发的营业执照。


　　第九条　公路勘察设计和工程施工实行公开招标的方法选择设计、施工单位。


　　第十条　交通主管部门应加强公路建筑市场管理和工程质量监理。未按国家有关规定验收合格的公路不得交付使用。


　　第十一条　公路建设征用、拨用土地，按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理。土地征用、拨用标准，根据“社会公益设施”实际情况，由市、自治县（区）人民政府具体规定。


　　第十二条　公路养护以预防为主，防治结合。公路管理部门要确定维修期限，公路养护责任单位应及时维护保养，修复损坏部分，使公路经常保持完好，提高畅通能力和抗灾能力。


　　第十三条　公路遭受洪水、雪阻、泥石流、塌方、地震等自然灾害或战争致使交通严重受阻时，交通主管部门要制定切实可行的恢复方案，报请当地人民政府及时组织动员各单位和人民群众积极参加抢修，以保证公路安全畅通。


　　第十四条　公路新建、改建、扩建、维修、养护需要封闭交通时，应在开工前１０日内，按公路分级管理原则，报请交通主管部门逐级审批，采取绕行等保证通行措施；中断交通的，应及时通知当地公安交通管理部门给予配合。


　　第十五条　凡因新建、改建、扩建、维修、养护公路，在空地、荒山、河流、滩涂挖砂、取土、采石的，由自治县（区）和乡（镇）人民政府本着满足修建、养护需要的原则就地就近核准划定料场，任何单位和个人不得借故阻挠或者索取价款。
　　挖砂、取土、采石不得影响附近建筑物和水利、电力、通讯设施安全以及农田水土保持。


　　第十六条　更新砍伐公路路树须经市以上交通主管部门批准，严格按省林业、交通管理部门核发的《准伐证》实施，收益部分作为公路育林专用基金，不准挪作它用。

第三章　公路义务建勤





　　第十七条　各自治县（区）、乡（镇）人民政府要按市下达的年度计划，认真组织当地群众以各种方式完成建勤任务。


　　第十八条　凡具有劳动能力的１８至４５周岁的男性公民和１８至４０周岁的女性公民（城镇户口、农村的国家干部、国营职工、在籍学生除外），每人每年义务负担３个建勤工日。
　　凡属农村乡（镇）集体或个人的畜力车、机动车（不含摩托车），每辆每年负担２个建勤工日。
　　建勤的人工、车工需完成的建勤数量与标准，由各自治县（区）交通主管部门结合当地劳动力和车辆的实际情况编报年度计划，由当地人民政府下达，交通主管部门组织实施。对日常公路养护建勤车辆所需的燃料按计划供应。


　　第十九条　对因故不能出建勤工劳动力和车辆，可实行“以资代工”的办法，由乡（镇）人民政府负责征收，征收标准执行国家规定的标准价，征收资金纳入年度养路费收支计划，专项用于公路养护和修建。


　　第二十条　对义务建勤任务完成好的自治县（区）、乡（镇），可优先安排乡级公路建设项目，未完成任务的要适当削减当年乡级公路建设投资项目。

第四章　路政管理





　　第二十一条　交通主管部门负责管理和保护路产，依法检查、制止、处理各种侵占、污染、损毁、破坏、盗窃路产的违法行为。


　　第二十二条　公路路政管理人员在执行公务时，按国家规定着装，佩戴统一标志，并持有效证件。路政巡查车辆须装有“路政管理”标牌和标志灯饰。


　　第二十三条　根据国家规定，公路用地范围为：丹霍线公路两侧距路中心１５米以内；其它路线从标准边沟的外缘起一米以内。
　　公路用地范围内禁止下列行为：
　　（一）擅自设置电杆、变压器、地下和空中管线及其它设施；
　　（二）设置棚屋、摊点、贸易市场、维修场及其它类似临时设施；
　　（三）打场晒粮、种植作物、挖沟引水、排放污水、抛洒污物和堆放垃圾、建筑材料及其它类似堆积物；
　　（四）挖掘、采矿、取土、烧窑、制坯、沤肥及其它类似作业；
　　（五）设置非公路交通管理内容的牌、幌、匾及各种宣传广告；
　　（六）违法设站、卡收费；
　　（七）其它占用公路用地等行为。
　　公路及公路用地内已有的集市，由当地人民政府采取具体措施，限期迁出。


　　第二十四条　公路两侧控制线（指公路边沟、公路坡脚护坡道、公路坡顶截水沟边缘以外距离）分别为：
　　（一）国道不少于２０米；
　　（二）省道不少于１５米；
　　（三）县道不少于１０米；
　　（四）乡道不少于５米。
　　禁止在公路两侧控制线内倾倒垃圾和废土。
　　禁止在公路两侧控制线内修建永久性建筑设施。需要修建临时性建筑设施的，应当事先报请交通主管部门批准。
　　禁止在公路两侧控制线内擅自设置广告牌、宣传牌和其它非公路交通标志。凡需设置的应当事先申请，经当地交通主管部门批准，按有关规定设置。


　　第二十五条　凡１９８８年１月１日后，在公路、公路用地及公路两侧控制线内建成的一切临时建筑和未经交通主管部门批准的建筑设施（含地下、空间设施），如果公路建设需要拆除时，一律由产权单位或个人自行无偿拆除。
　　凡１９８８年１月１日前在公路两侧控制线内修建的房屋和其它工程设施（含地下、空间设施），不得翻建、改建、扩建和大修。如果翻建、改建、扩建，应移出至公路两侧控制线以外；确实不能移出的，必须遵守省、市政府有关规定，并经交通主管部门同意后方可办理施工手续。


　　第二十六条　在公路大中型桥梁和渡口上下游各２００米、公路隧道上方和洞口外１００米范围内禁止下列行为：
　　（一）挖砂采石、淘金开矿、修筑堤坝、压缩或扩宽河床、烧荒、刷坡、爆破、取土、伐木或进行其它类似作业；
　　（二）倾倒垃圾、污物，堆放或倒运物资，停泊船只、排筏或进行其它类似活动；
　　（三）擅自挂设、埋设各种管线；
　　（四）其它妨碍公路桥梁、渡口、隧道安全和畅通的行为。


　　第二十七条　任何单位或个人未经交通主管部门批准，不得利用桥涵加设闸门、渡槽和管路。


　　第二十八条　在公路两侧从事开山、采矿、伐木和其它施工作业，不得危及路产安全；如有危及可能时，从事作业单位或个人应在作业前向当地交通主管部门报批，并采取必要的防护措施。已发生危及路产和交通安全的，必须立即停止作业，听候处理。


　　第二十九条　超过公路和公路桥梁、隧道、渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得擅自通行。确需通行的，须经交通主管部门批准，并交纳全程运费总额５％的技术保护措施费用和损坏部位修复费用后方可通行。妨碍交通的，还须经公安交通管理部门批准。


　　第三十条　履带车、铁轮车以及其它可损害路面的运输机具，不得在公路上通行；必须通行的，须事先报经交通主管部门批准，由当事者承担公路管理部门为其采取技术保护措施和修复损坏部位所发生的费用。


　　第三十一条　不得占用公路和公路用地进行汽车维修、保养及相关的营业活动。机动车辆制造、修理单位不得擅自在公路上试刹车；必须在公路上试刹车的，应事先征得当地交通主管部门同意，签订协议，缴纳公路损坏补偿费，并悬挂公安交通管理部门核发的试车标志。


　　第三十二条　兴建铁路、机场、电站、水库、水渠和其它建筑工程，需要挖掘、占用路产及公路两侧控制线内土地的，建设单位和个人必须事先征得交通主管部门同意，办理手续，签订协议，并承担按被挖掘、占用公路技术标准修复或改建的费用。


　　第三十三条　修建跨越公路的各种桥梁、渡槽、管线等设施，必须事先报经交通主管部门批准，服从公路发展规划，满足《公路工程技术标准》规定的各项几何尺寸及净空要求。


　　第三十四条　在公路上增设交叉道口，须事先报经交通主管部门批准，并按《公路工程技术标准》设计、修建。


　　第三十五条　通过公路渡口的一切车辆和人员，必须服从渡口或路政管理人员的调度指挥，遵守渡口管理有关规章制度。


　　第三十六条　凡经批准挖掘、占用路产的单位和个人，必须按规定交纳占用费。
　　凡经批准挖掘、占用公路两侧控制线内土地的单位和个人，按前款规定的５０％交纳费用。
　　对污染路面的，每延长米可收清污费５０元。

第五章　罚则





　　第三十七条　违反本办法的单位和个人，交通主管部门或有关部门可以分别情况责令归还原物、恢复原状、限期拆除、赔偿损失，没收非法所得，并可按下列规定处以罚款：
　　（一）违反第二十三条、二十四条、二十五条、二十六条规定的，处以２００元以上１０００元以下罚款；
　　（二）违反第二十七条、三十一条、三十四条、三十五条、三十六规定的，处以５００元以上１０００元以下罚款；
　　（三）违反第二十八条、二十九条规定的，处以３００元以上１０００元以下罚款。
　　（四）违反第三十条规定的，处以１００元以上３００元以下罚款。


　　第三十八条　对违反本办法的车辆，当时不能接受处理的，可暂滞留车辆；当时不能交纳赔偿费的，可暂用本车有效证件做抵押。


　　第三十九条　罚款一律上缴同级财政。赔偿费交付受损失单位。


　　第四十条　阻挠路政管理人员执行公务、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以行政处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十一条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起诉讼。


　　第四十二条　各级交通主管部门的工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。《本溪市公路管理实施办法》（本政发〔１９９１〕５号）同时废止。

能源部


能源部关于印发《能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》等的通知

1990年10月17日，能源部

为了进一步贯彻党的十三届六中全会做出的关于加强党同人民群众联系的决定，推动和加强能源企、事业单位的廉政建设，根据党中央、国务院的有关规定，特制定《能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》及《能源部企事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法》，现印发给你们。各单位可结合实际情况制定相应的实施办法，认真贯彻执行，扎扎实实地搞好企事业单位的廉政建设。
《能源部机关工作人员保持廉洁的规定》根据实践中遇到的一些问题，进行了修改，现一并印发，请传达到基层单位和全体职工，以便对部机关工作人员的执行情况进行监督
附1：能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定
第一条 为了保持企事业单位领导干部廉洁奉公，防止腐败现象发生，根据党中央、国务院有关加强廉政建设的指示精神，制定本规定。
第二条 本规定所称的企事业单位领导干部，系指本部全民所有制和集体所有制企事业单位的领导干部（含离退休干部）。
第三条 领导干部在经济和业务交往中，不得收取回扣、佣金、红包、提成费、好处费等非法酬金；不得利用职权和职务之便在下属单位收取咨询费、奖金等各种钱、物。
在系统内外进行横向有偿服务，应由单位统一组织或经组织同意，收入公开，并按有关规定分配。
第四条 领导干部在国内经济、业务及工作交往中，不得收受礼品（包括礼物、礼金、礼券及贴价购买的物品），如有收受，应在一个月内交公处理。在外事活动中所收的礼品，按国家有关规定处理。在对外经济交往中，根据国际惯例收取的回扣，必须全部交公。
第五条 领导干部在对外经济、业务交往及出国（出境）考察等活动中，不得利用职务之便，要求对方为自己及配偶、子女、亲友出国（出境）提供条件或谋取其他不正当利益。
第六条 领导干部到下属单位工作，一律吃工作餐，并按规定交费，不得接受下属单位宴请；有招待所的，不得住外部宾馆和饭馆。
第七条 领导干部在住房、用车、工资晋升、奖金及副食品分配等方面，必须严格按规定办事。不准利用职权多占住房、用公款公物或劳力超标准装修住房、建私房、制作家具等。私人用车要按规定交费。
领导干部增加工资，应严格按上级有关规定执行；津贴和奖金要公开，并报上级主管部门批准（国家另有规定的除外）。
第八条 领导干部亲属的工作安排，按能源部党组《关于实行干部回避的规定（试行）》执行。不准利用职权和工作之便，为自己的配偶、子女、亲友在工作分配、提拔任用、出国、升学、调资、职称评定、住房分配等方面，向有关单位或人员施加影响。不准利用职权为其亲属经商办企业提供资金、货源和其它方便。
第九条 各单位接待本系统上级机关工作人员，应按规定标准供应工作餐，不得用公款招待烟酒，要收取饭费和粮票，一律不宴请，一般不陪餐。对确属经济、业务往来必须招待的人员（包括外事接待），也必须坚持节约、从简的原则，严格限制陪餐人数，不得大吃大喝，铺张浪费。
不得向上级和有关单位及其工作人员馈赠现金、实物或用公款贴钱代购物品。
第十条 各单位召开各种会议，应严格按照会议标准开支，不准宴请，不准发纪念品，不准用公款游山玩水，不准贴钱代购各种物品。
第十一条 领导干部因生产、经营需要，在本单位所属公司、学会、协会或其他单位兼任职务，不得领取兼职工资、津贴、奖金等各种酬金和实物。经上级组织同意，在外单位兼职所得酬金，按有关规定办理。
第十二条 领导干部必须严格遵守财经纪律，不得违反规定将全民所有制财产转为集体所有；不得违反规定将生产资金转为消费资金；不得利用各种名义私分公款公物和滥发奖金、补贴及各种实物；不得利用职权将本系统的生产资料、紧缺物资和废旧器材批给亲属谋利。
第十三条 领导干部应把加强本单位的廉政建设作为一件大事来抓，建立责任制；经常对本单位、本系统工作人员进行廉洁奉公教育，检查廉政规定的执行情况，组织、领导查处本单位重大违法违纪案件。
第十四条 领导干部违反本规定的，根据干部管理权限，依照《能源部企事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法》，进行处理。触犯刑律的，应移交司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定原则上适用于能源部企事业单位全体工作人员。各单位可依据本规定结合实际情况制定具体实施办法。
第十六条 本规定由各级领导负责贯彻实施；纪检、监察部门负责监督、检查。

附2：能源部企事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法
第一条 为切实保证《能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》（以下简称《规定》）的实施，制定本办法。
第二条 违反《规定》第三条，个人收取回扣、佣金、红包、提成费、好处费等非法酬金，按受贿论，并根据累计得数额及其他情节给予下列行政处分：
1．数额不满500元的，给予警告直至降级处分；
2．数额在500元以上，不满1000元的，给予记大过直至撤职处分；
3．数额在1000元以上的，给予撤职直至开除处分。
利用职务之便，在下属单位收取的咨询费、鉴定费、奖金等各种钱物，又不按规定交公的，按前款1至3项给予处分。系统内各单位之间和系统外横向之间的服务收入，应按有关规定办理，违者，按前款处理。
因收取非法酬金而被判刑的，以及被依法免予起诉或免予刑事处罚的，给予撤职直至开除处分。
第三条 违反《规定》第四条的，按贪污论，并按本办法第二条规定给予处分。
第四条 违反《规定》第五条，获得物质利益的，追缴其所得；情节严重的，给予撤职以下处分；情节特别严重的，可给予撤职直至开除处分。获得非物质利益的，责令纠正，情节严重的，给予撤职以下处分。
第五条 违反《规定》第六条的，由本人补交各种费用；情节严重的，给主要负责者以撤职以下处分。
第六条 违反《规定》第七、第八条的，责令纠正；情节严重的，给予撤职以下处分。
利用职权，为自己或亲属获得住房的，责令退出；难以退出的，要给予一定的经济处罚，具体可参照本地区有关规定执行。用公款公物或劳力，超标准装修住房、建造私房、制作家具的，费用一律由本人偿付。
第七条 违反《规定》第九、第十条，经济上要退赔，情节严重的，对主要责任者应给予撤职以下处分。
第八条 违反《规定》第十一条的，钱物一律交公；不交公的按本办法第二条处理。
第九条 违反《规定》第十二条，将全民所有制财产转为集体所有，将生产资金转为消费资金的，责令纠正；情节严重的，同时给予负直接领导责任者撤职以下处分。利用各种名义私分公款公物和滥发奖金、补贴及实物的，领导干部要责令退出，情节严重的，给予主要责任者撤职以下
处分。
利用职权将本系统的生产资料、紧缺物资或废旧器材批给亲属谋利的，应根据所批物品累计金额和其他情节给予下列行政处分：
1．金额在10000元以上，不满50000元的，给予记大过以下处分；
2．金额在50000元以上，不满100000元的，给予记大过至撤职处分；
3．金额在100000元以上的，给予撤职以上处分。
第十条 有下列情形之一者，应当从重处分：
1．二人以上共同违反《规定》，负主要责任的；
2．屡犯不改的；
3．使国家、集体利益遭受较大损失的；
4．阻挠调查，或对检举人、控告人、证人、调查人打击报复的；
5．同时有其他违法违纪行为的。
第十一条 主动承认错误，愿意改正并作检查，经济上按本办法积极清退的，或有检举立功表现的可以从轻、减轻或免予行政处分。
第十二条 按贪污、受贿论处的财物，一律交公。
第十三条 依本办法给予处分或免予处分的，根据情况，可责令其在一定范围内作出公开检查，必要时可通报批评。
第十四条 对违反《规定》的调查、处理，依照干部管理权限和行政处分程序办理。各主管部门、主管单位对违反《规定》的，应严格按本办法执行。
第十五条 对违反《规定》的党纪处理，按中央纪委的有关规定执行。
第十六条 本办法所称的以上、以下，均包括本数本级。
第十七条 本办法由能源部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。

附3：能源部机关工作人员保持廉洁的规定
一、部机关工作人员，必须充分认识反对腐败保持廉洁是关系到国家兴衰存亡的大事，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，发扬艰苦奋斗的精神，做到廉洁奉公、不谋私利、遵纪守法、勤奋工作。
二、部机关各部门和工作人员，不准凭借职权或职务之便以任何方式任何名义收受有关单位或个人提供的好处费、手续费、回扣费及下属单位送的财物。收受的上述财物，必须交行政司统一处理。
部机关工作人员，在国内公务活动中，不得收受以鉴定会、评比会、业务会、订货会、展销会、招待会、茶话会、新闻发布会、座谈会、研讨会及其他各种名义赠送的礼品（包括礼金、礼券、礼物）及低价收款的物品。对收受的礼品，必须公开，并在一个月内由本部门造册登记。其中价值在十元以内的，可由本部门酌情处理；十元以上的交行政司统一处理；容易变质物品可先自行处理，再向部门登记。
三、部机关工作人员，不准在企事业单位兼职（含荣誉职务），已兼职的必须辞去一头。凡工作需要在协会、学会等社会团体兼职，必须经过批准，并不得领取兼职报酬（工资、奖金等），享受兼职单位的福利待遇。不准在能源部系统内搞有偿科技咨询服务，为系统外单位进行有偿科技、咨询服务，应经本司局领导同意，差旅费由邀请单位负担，收取的费用必须上交机关财务，个人所得部分由财务处按有关规定办理。
四、部机关召开的各种会议，必须厉行节约，不搞宴请、不发纪念品、不用公款旅游、不得以试用、鉴定等名义收受下属单位的产品，不准让下属单位贴钱代购各种物品。
部机关工作人员，到部系统所属各单位工作时，要在廉洁和服务上做表率，有招待所的，不得住外部宾馆、饭店，就餐必须从简，用工作餐，不上酒、易拉罐，不接受宴请，并按接待单位规定付费。
部机关各部门，要严格控制参加下属单位的各种庆祝、纪念、礼仪性活动，并引导他们注意勤俭节约，不要铺张浪费。
五、部机关工作人员，必须正确行使人、财、物、项目等方面的审批权，严格按规定程序办事，不得违反程序，更不准以权谋私。
部机关有关部门，在设备、材料、物品的采购、加工、修理等过程中，要对比评估，择优采办，重要项目要经部门领导集体讨论决定。
六、部机关工作人员，不准插手和干预主管业务以外的公务，并应自觉执行回避制度，不准为配偶、子女、亲友在工作分配、提拔使用、升学、出国、调资、职称评聘以及在石油、煤炭和其它物资的购销等方面向有关单位施加影响，谋取特殊照顾。
七、部机关职工的生活福利，由行政司统一安排、管理，其他部门不准另外采办。住房必须按有关规定由行政司统一管理和分配，其他部门和个人不得利用职权在下属单位分房、不得动用公款、公物和公家人工为自己或他人装修住房。
八、部机关干部配车、用车，要严格按国务院机关事务管理局规定执行。用公车办私事，须经有关部门批准，并按规定交费。不得利用职权长期占用下属单位的小车。
九、部机关工作人员因公出国，必须是为了执行所主管的公务，不得进行与职级不相称的出访。在对外交往中，不准要求对方为自己、子女、配偶出国提供条件或谋取不正当利益。不得以任何名义和方式向外国人、华侨、港澳台同胞索要礼品、套取外汇。外事活动中的宴请、礼品往来，要严格按外事活动有关规定执行。
十、本规定由各级领导负责在本单位贯彻落实，对违反本规定者，按中纪委、国务院有关规定，视情节轻重给予批评教育、经济退赔或党纪、政纪处分，对触犯刑律者交司法部门依法追究刑事责任。