财政部


财政部关于做好增收节支有关工作的通知

财预[2008]89 号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
　　今年以来，自然灾害频发，特别是四川汶川发生特大地震，不仅给人民生命财产造成重大损失，也加大了财政支出压力。为支持做好抗灾救灾和灾后恢复重建，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，根据党中央、国务院的部署，现就做好财政增收节支工作通知如下：
　　一、积极促进经济发展，切实强化收入征管
　　要坚决贯彻落实支持经济发展的各项改革措施和财政政策，促进经济发展方式转变，推动经济又好又快发展。要认真做好新的企业所得税法、新的耕地占用税条例的贯彻落实工作。要依法强化税收征管，严格控制减免税，抓紧清理到期的税收优惠政策，坚决制止和纠正擅自出台“先征后返”等变相减免税政策，严厉打击各种偷骗税等违法活动。要继续加强非税收入征管，既要做到应收尽收，又要坚决禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派等违规行为。要改进和完善非税收入管理模式，严格实行“收支两条线”管理，进一步推进非税收入纳入预算管理工作。切实落实支持汶川地震灾后恢复重建的各项税费和基金等减免政策。
　　二、大力压缩一般性开支，确保重点支出需要
　　要倡导厉行节约，勤俭办一切事业，大力压缩一般性财政支出，把资源更多地用于抗灾救灾和灾后恢复重建，用于解决群众生产生活困难，用于推动改革与促进经济社会发展。要进一步加大财政支出结构调整力度，严格控制行政开支，降低行政成本，减少会议、接待、差旅和公车使用等日常支出，压缩出国团组。要加强行政事业单位国有资产管理，严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。要强化预算控制，除党中央、国务院确定的项目、抗灾救灾和灾后恢复重建支出、法律规定增长的支出以及民生项目支出等重点支出外，原则上不再追加部门和单位的支出预算，要加强财政资金的监督管理，切实提高财政资金的使用效益。要继续支持农业和粮食生产，加大与老百姓生活密切相关领域的投入。承担对口支援任务的地方，要按照中央的统一部署，积极筹措资金支持灾区恢复重建。
　　三、密切关注财政运行情况，合理安排年度超收收入
　　要关注经济形势发展变化，认真分析年度预算执行中出现的新情况、新问题，跟踪房地产税收调控政策、出口退税和加工贸易税收政策的实施效果，特别是要关注影响财政收支的不确定因素，分析财政收入增减变化的原因。要及早对全年预算收支情况做出预计。完成年度预算收入任务有困难的地区，要相应压缩预算支出，确保当年预算收支平衡。预计有超收收入的地区，要认真分析超收原因，不得将超常规、一次性等因素增加的收入用于安排经常性支出。当年预算执行中如有超收，除按法律、法规和财政体制规定增加的有关支出，以及用于支持抗灾救灾和灾后恢复重建等必不可少的支出外，原则上用于补充预算稳定调节基金，或作为财政结余转入下一年使用。
　　四、统筹考虑，科学编制2009年预算
　　受今年灾情等因素影响，预计明年财政支出压力较大，财政收支矛盾仍然突出。各地要及早做好编制2009年预算的相关准备工作。要以科学发展观统揽全局，按照积极稳妥的原则，科学合理安排预算规模和收支结构。要完善有关制度和办法，切实提高预算编制的完整性。继续贯彻节约原则，加强预算管理和深化预算改革，严格控制一般性支出预算的增长，提高财政资金使用效益。承担对口支援任务的地方，要预留支持灾区恢复重建资金。
　　各地要统一思想认识，认清形势，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决贯彻落实中央的决策部署。要加强领导，精心组织，统筹协调，扎实工作，确保2008年预算任务圆满完成，确保增收节支工作落到实处、取得实效。

二○○八年六月二十三日
化工部


化工压力容器设计审批人员资格认可规则
化工部


第一章 总则
第一条 为加强对化工压力容器设计单位的管理，提高压力容器设计质量，根据化学工业部发布的《化工压力容器设计单位管理办法》的有关规定，制定本规则。
第二条 在化工系统从事压力容器设计审批的人员，必须按照本规则进行资格认可，并取得《化工压力容器设计审批人员资格证书》（以下简称《资格证书》）后，方可被所在单位聘任，从事设计审批工作。
第三条 审批人员类别分为“审核人员”和“审定人员”，审批项目原则上分为“第一、二类压力容器”、“第一、二、三类压力容器”，具体审批项目应与所在单位“压力容器设计单位批准书”中所批项目相对应。
第四条 新申请取证的单位应由负责审批的主管部门在该单位设计资格审查的过程中，对审批人员进行考核认可。
第五条 审核人员必须符合下列条件：
（一）从事压力容器设计的校核工作三年以上，有较丰富的设计、校核经验，所设计和校核的压力容器在制造和使用过程中经得起考验；
（二）具有较全面的压力容器设计专业知识的高级工程师或工程师；
（三）熟悉并指导设计、校核人员正确执行有关规程、规定、标准和技术条件，能解决设计、制造、安装和生产中的技术问题；
（四）能认真贯彻执行国家的有关技术方针、政策，工作责任心强，专业技术知识较全面，能保证压力容器设计质量。
审定人员必须符合下列条件：
（一）从事压力容器设计的审核工作三年以上；所审核的压力容器在制造和使用过程中经得起考验；
（二）能带动各级设计人员在设计过程中全面贯彻有关规程、规定、标准和技术条件；
（三）熟悉国家的技术方针、政策，把握重要压力容器设计方案的先进可行、安全可靠和经济合理性，并能对关键性技术问题作出正确决定。
第六条 《资格证书》有效期为十年。期满后应按本规则规定，重新申请资格认可。

第二章 审批人员资格申请、考核与审批
第七条 审批人员资格申请、考核与审批工作，由批准所在单位压力容器设计资格的主管部门（以下简称“主管部门”）负责。
第八条 申请资格认可的人员须填写“审批人员资格申请表”（见附件），并附一份压力容器设计、校核、审核、审定的经历和典型作品表，由所在单位统一报到主管部门。
第九条 主管部门应组织有较强工作责任心和丰富设计经验，并具有审批人员资格的高级工程师组成审批人员资格考核评审委员会，对申请资格认可的人员进行考核和评审。
第十条 审批人员资格考核评审委员会对申请人员进行考核后，应在“审批人员资格申请表”中填写考核成绩和评审意见，并送交主管部门审批。
第十一条 对考核合格的人员，由主管部门颁发《资格证书》。《资格证书》由化学工业部统一印制。
第十二条 已取得《资格证书》的人员，需增加审批类别、项目或更换《资格证书》时，应按本办法的有关规定重新进行资格认可。

第三章 考核内容、方法及评定
第十三条 审批人员资格考核分为基本条件、理论知识和实际工作能力的考核三方面内容：
（一）基本条件按本办法第五条的规定考核；
（二）理论知识的考核内容包括：国务院及有关部门颁布的锅炉压力容器安全监察及管理有关条例、规程和规定，以及ＧＢ150－89、151－89等技术标准、规范中应掌握的相关知识；
（三）实际工作能力的考核内容包括：申请者的设计水平，以及对设计图纸的审批能力。
第十四条 审批人员资格考核的方法可在核查并确认申请人员符合审批人员基本条件的基础上，采取书面考试和口头答辩两种方式。
第十五条 申请人员应同时具备下列条件，方可批准其审批资格：
（一）基本条件符合第五条的有关规定；
（二）理论知识的考试达到及格成绩；
（三）对实际工作能力考核，申请人员应能较熟练、较正确地回答考核人员提出的问题。
考核题目和评定标准由审批人员考核评审委员会拟订。

第四章 日常管理
第十六条 主管部门对审批人员的资格及工作情况的考核应作为对压力容器设计单位取证、换证及抽查的一项重要内容。
第十七条 审批人员应严格履行职责，如在设计文件及图纸的审查中出现漏审、错审等重大质量问题，由主管部门吊销其《资格证书》。
第十八条 审批人员工作单位变动时，须报主管部门备案。如继续从事压力容器设计审批工作，须经调入单位的主管部门认可。
第十九条 对审批人员的资格考核，不得弄虚作假，营私舞弊，违者视情节轻重，给予批评教育、通报，直至取消其资格或建议所在单位给予纪律处分。
第二十条 审批人员资格认可考核工作所需费用，由申请考核的人员所在单位负担。

第五章 附则
第二十一条 本规则由化学工业部负责解释。
第二十二条 本规则自发布之日起施行。

附件:

化工压力容器设计审批人员资格申请表
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┃ 姓 名 │ │性别│ │出生年月│ │ ┃
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┃ 工 作 │ │邮政编码│ │ 照 片 ┃
┃ │ ├────┼────┤ ┃
┃ 单 位 │ │电 话│ │ ┃
┠────┼──────────┴────┴────┤(加盖单位公章)┃
┃通讯地址│ │ ┃
┠────┼────┬────┬─────┬────┼───────┨
┃技术职务│ │行政职务│ │技术职称│ ┃
┠────┼────┴────┴┬────┴────┼───────┨
┃ │ 学校名称 │ 所学专业 │ 毕业时间 ┃
┃ 学 历 ├──────────┼─────────┼───────┨
┃ │ │ │ ┃
┠────┴──────────┴─────────┴───────┨
┃ 压 力 容 器 设 计 工 作 简 历 ┃
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┃起止年月│ 工 作 单 位 │ 工作及职务 ┃
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┃ │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┃ │ │ ┃
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┃申 请│ 审 核 │ 审 定 ┃
┃ ├─────────────────┼──────────┨
┃审批类别│ │ ┃
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┃ │ ┃
┃申 请│ ┃
┃ │ ┃
┃审批项目│ ┃
┃ │ ┃
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┃ 审批人员资格考核评审委员会意见 ┃
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┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 负责人签字: ┃
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┃ 年 月 日 ┃
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┃ 主 管 部 门 审 查 批 准 意 见 ┃
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┃ ┃
┃ 同志具备了 ┃
┃ ┃
┃ 项目的审 资格, 同意颁发资格证书 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 负责人签字: (加盖公章) ┃
┃ ┃
┃ 年 月 日 ┃
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1991年7月11日