广西壮族自治区梧州市人民政府


梧州市人民政府办公室文件
梧政办发〔2002〕228号

梧州市人民政府办公室关于印发《梧州市廉租住房管理暂行办法》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《梧州市廉租住房管理暂行办法》已经市人民政府第25次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。







二○○二年十二月十五日





梧州市廉租住房管理暂行办法



第一条 为建立和完善本市多层次的住房供应体系，解决本市最低收入和住房困难家庭的住房问题，根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）、建设部《城市廉租住房管理办法》（建设部〔1999〕第70号令）和梧州市人民政府《进一步深化本市城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》（梧政发〔1999〕47号），制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于本市市区内廉租住房的管理。

第三条 本暂行办法所称的廉租住房，是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市市区城镇常住户口的居民中最低收入和住房困难家庭提供租金补贴或租金相对低廉的普通住房。

第四条 梧州市市政管理局是本市廉租住房管理工作的行政主管部门，并设立梧州市廉租住房管理办公室（以下简称市廉租办，设在市政管理局），具体负责廉租住房管理工作。其主要职责是：负责制定本市廉租住房年度实施计划和分解、下达实施目标，廉租住房建设和租金补贴及廉租住房分配管理工作。

财政、民政、建设规划、房改等部门及城（郊）区政府按照各自职责，协同实施本暂行办法。

第五条 廉租住房的资金筹措的办法：

（一）市政府的专项资金；

（二）市住房公积金和其他住房基金的增值收益中按有关规定提取的廉租住房发展基金；

（三）市直管公房出售后形成的住房基金；

（四）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。

廉租住房资金由市廉租办专户储存、专项管理，用于租金补贴或市筹集廉租住房的房源。

财政部门监督廉租住房资金的筹集、使用和管理。

第六条 市廉租住房的房源，由市廉租办通过下列方式筹集：

（一）出资兴建和收购符合本市廉租住房标准的普通住房；

（二）认定符合本市廉租住房标准的公有住房；

（三）接受社会捐赠和通过其他方式筹集的符合本市廉租住房标准的普通住房。

第七条 申请廉租住房的家庭应具备的基本条件：

必须是具有本市市区城镇常住户口，在本市工作和生活的现家庭人均住房使用面积在5平方米以下（含5平方米）住房困难家庭，且家庭人均收入在当年最低生活保障线以下的特困户家庭。该家庭只能租住一处与居住人口相当的廉租房。

第八条 申请廉租住房双困户家庭的确认：

（一）属家庭人均收入在当年最低生活保障线以下的家庭，由市、城（郊）区两级民政部门核实确认，并向申请单位出具《家庭人均收入在最低生活保障线以下特困户证明》。

（二）属人均使用面积5平方米以下住房特困户家庭，有工作单位的，由所在单位及上级主管部门核实确认；无工作单位的由居委会、街道办事处核实确认，并向申请单位出具《年度家庭人均住房使用面积5平方米以下住房特困户证明》。

第九条 廉租住房除房产部门提供外，各单位根据本单位的实际，向双困户职工提供廉租住房。

第十条 廉租住房以租金配租为主、实物配租为辅的配租方式，并实行申请、审批制度。其程序为：

（一）申请人持个人书面申请、身份证、户口簿复印件及市相关部门出具的《家庭人均收入在最低生活保障线以下特困户证明》、《年度家庭人均住房使用面积5平方米以下住房特困证明》（由市政管理局统一印制），向市廉租办提出申请租金补贴或住房配租。

（二）市廉租办对申请人身份、双困户家庭证明及相关证明材料初验符合登记条件的，按申请先后顺序进行申请登记造册。

（三）市廉租办按申请登记造册的先后顺序，对申请人的有关证明材料结合实地进行复查核实，经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭；经审查符合条件的，由市廉租办在申请家庭的居住地的社区居委会公布其基本情况。自公布之日起15日内无人提出异议的，应当准予登记；有人提出异议的，市廉租办应当进行核实，并作出准予登记或者不予登记的决定。

（四）对已准予登记并申请领取租金补贴的家庭，应当与市廉租办签订租金补贴协议，廉租办应按月发放租金补贴，其补贴标准由市政管理局、市物价局共同制订。对申请实物配租家庭由廉租办按当年筹集的廉租住房套数，根据廉租住房申请登记的先后顺序及申请人住房困难程度等条件，按最困难优先安排原则综合平衡出配租的先后顺序配租廉租住房。

（五）实物配租廉租住房的人均使用面积不超过8平方米，配租廉租住房租金标准暂按当年房改租金的50%计算。

（六）当年廉租住房房源不足的，其剩余已准予登记配租的申请人，可轮候结转到下年度，在其基本条件不变的情况下，可优先配租廉租住房。符合租用廉租住房条件并已准予登记的申请人，现租住直管公有住房符合廉租住房标准的，可享受廉租住房租金标准。

（七）向市政管理局申请配租廉租住房的，由市政管理局统一审核批准；向单位申请廉租住房的，由其所在单位按本规定自行审批，报市政管理局备案。职工亦可向所在单位申请租金补贴，报市政管理局备案。

第十一条 对孤老、烈属、残疾等符合配租廉租住房条件的特殊困难家庭实行实物配租，并根据自愿原则，此类家庭也可选择租金补贴的方式；对其他符合配租廉租住房条件，有完全劳动能力的家庭实行租金补贴方式。

第十二条 经配租入住廉租住房的家庭，腾空的原住房由原产权单位同步接收，纳入市廉租住房房源统一调配，原产权管理关系不变。

第十三条 廉租住房产权来源属直管公房的，由市政管理局负责管理与维修；属其他渠道调配的廉租住房，原产权、管理与维修关系不变。

第十四条 已纳入物业管理小区内的廉租住房，其管理工作参照有关的物业管理办法执行。

第十五条 对开发建设和购置廉租住房，政府在土地、规划、计划等方面给予政策扶持。

第十六条 承租廉租住房的家庭必须签订由市廉租办制定的《梧州市廉租住房租赁合同》，不得将承租的廉租住房转租、转让或转借他人，否则撤销其承租权，收回其取得的廉租住房，并按建设部《城市廉租住房管理办法》的有关规定予以处罚。

第十七条 廉租住房实行轮候年审制度。租用廉租住房的家庭租金补贴或租房合同的期限为1年，1年期满后，已接受租金补贴或租用廉租住房家庭应向市廉租办报告家庭收入和住房等情况，由廉租办对其重新进行资格审查，若承租人当家庭收入超过当年市区城市居民最低生活保障线时，应停止发放租金补贴或迁出廉租住房，以提供给其他轮候的双困家庭。

承租人当家庭超过当年市区城市居民最低生活保障线时，应停止租金补贴或退还廉租房，但因有正当理由不能按期退还廉租住房的，应按商品住房租金收取。违反规定不及时报告的，责令其退房，补交商品房租金和廉租房租金的差额，并按建设部《城市廉租住房管理办法》的有关规定予以处罚。

第十八条 申请廉租住房配租或租金补贴的，申请人应如实申报家庭收入和住房状况，经查实有虚假申报的，应停止或取消轮候配租权和租金补贴，已领取租金补贴的应如数退回，如已配租的应取消其承租权，清退房屋，补交商品房租金和廉租房租金的差额，拒不清退房屋的，按建设部《城市廉租住房管理办法》和有关法律法规予以处罚。

第十九条 承租廉租住房的家庭必须服从房屋产权人的管理，不得擅自变更房屋的使用性质，不得拖欠房租，不得破坏房屋结构，不得挪动房屋内部设备、设施。违反本规定的，责令其退房，并按有关规定予以处罚。

第二十条 廉租办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，视情节轻重依法给予行政处分，或依法追究刑事责任。

第二十一条 各县（市）可参照本暂行办法执行。

第二十二条 本暂行办法由市政管理局负责解释。

第二十三条 本暂行办法自颁布之日起施行。



中国证券监督管理委员会


发行证券的公司信息披露内容与格式准则第27号——发行保荐书和发行保荐工作报告

证监会公告[2009]4号


现公布《发行证券的公司信息披露内容与格式准则第27号——发行保荐书和发行保荐工作报告》，自2009年4月1日起施行。
　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十七日

发行证券的公司信息披露内容与格式准则第27号

——发行保荐书和发行保荐工作报告

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范发行保荐书、发行保荐工作报告的报送行为，加强证券发行的信息披露，提高保荐机构及其保荐代表人的执业水准，根据《证券法》、《证券发行上市保荐业务管理办法》的规定，制定本准则。

　　第二条 申请首次公开发行股票并上市的股份有限公司、发行新股或可转换公司债券的上市公司（以下简称发行人）所聘请的保荐机构应当按照本准则的要求出具发行保荐书和发行保荐工作报告。

　　第三条 发行保荐书是保荐机构及其保荐代表人为推荐发行人证券发行而出具的正式法律文件，也是评价保荐机构及其保荐代表人从事保荐业务是否诚实守信、勤勉尽责的重要依据。

　　第四条 保荐机构应在发行保荐书中对发行人是否符合发行条件，发行人存在的主要风险，保荐机构与发行人的关联关系，保荐机构的推荐结论等事项发表明确意见。

　　第五条 发行保荐工作报告是发行保荐书的辅助性文件。保荐机构应在发行保荐工作报告中，全面记载尽职推荐发行人的主要工作过程，详细说明尽职推荐过程中发现的发行人存在的主要问题及解决情况，充分揭示发行人面临的主要风险。

　　第六条 凡是对投资者做出投资决策有重大影响的问题或者风险，发行保荐工作报告均应予以充分关注和揭示，并详尽、完整地陈述分析，就主要问题的解决情况予以说明。

　　第七条 发行保荐书、发行保荐工作报告必须建立在对发行人进行全面调查，充分了解发行人经营状况及其面临风险和问题的基础之上，并具备相应的保荐业务工作底稿支持。

　　第八条 发行保荐书和发行保荐工作报告开头部分应当载明，保荐机构及其保荐代表人是否根据《公司法》、《证券法》等有关法律、法规和中国证监会的有关规定，诚实守信，勤勉尽责，严格按照依法制订的业务规则、行业执业规范和道德准则出具发行保荐书和发行保荐工作报告，并保证所出具文件的真实性、准确性和完整性。

　　第九条 保荐机构报送发行保荐书和发行保荐工作报告后，发行人情况发生重大变化并影响本次证券发行条件的，保荐机构应当及时对发行保荐书和发行保荐工作报告进行补充、更新。

　　第二章 发行保荐书的必备内容

　　第一节 本次证券发行基本情况

　　第十条 保荐机构应简述本次具体负责推荐的保荐代表人，包括保荐代表人姓名、保荐业务执业情况等内容。

　　第十一条 保荐机构应简述本次证券发行项目协办人及其他项目组成员，包括项目协办人姓名、保荐业务执业情况，项目组其他成员姓名等内容。

　　第十二条 保荐机构应简述发行人情况，包括发行人名称、注册地及时间、联系方式、业务范围、本次证券发行类型等内容。上市公司非公开发行股票的，还应当披露发行人的最新股权结构、前十名股东情况、历次筹资、现金分红及净资产变化表、主要财务数据及财务指标。

　　第十三条 保荐机构应详细说明发行人与保荐机构是否存在下列情形：

　　（一）保荐机构或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况；

　　（二）发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有保荐机构或其控股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况；

　　（三）保荐机构的保荐代表人及其配偶，董事、监事、高级管理人员拥有发行人权益、在发行人任职等情况；

　　（四）保荐机构的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人控股股东、实际控制人、重要关联方相互提供担保或者融资等情况；

　　（五）保荐机构与发行人之间的其他关联关系。

　　存在上述情形的，应当重点说明其对保荐机构及其保荐代表人公正履行保荐职责可能产生的影响。

　　第十四条 保荐机构应简述其内部审核程序和内核意见。

　　第二节 保荐机构承诺事项

　　第十五条 保荐机构应承诺已按照法律、行政法规和中国证监会的规定，对发行人及其控股股东、实际控制人进行了尽职调查、审慎核查，同意推荐发行人证券发行上市，并据此出具本发行保荐书。

　　第十六条 保荐机构应就《证券发行上市保荐业务管理办法》第33条所列事项做出承诺。

　　第三节 对本次证券发行的推荐意见

　　第十七条 保荐机构应在进行充分尽职调查、审慎核查的基础上，对本次证券发行明确发表推荐结论。

　　第十八条 保荐机构应逐项说明发行人是否已就本次证券发行履行了《公司法》、《证券法》及中国证监会规定的决策程序。

　　第十九条 保荐机构应逐项说明本次证券发行是否符合《证券法》规定的发行条件。

　　第二十条 保荐机构应逐项说明本次证券发行是否符合《首次公开发行股票并上市管理办法》或者《上市公司证券发行管理办法》规定的发行条件，并载明得出每项结论的查证过程及事实依据。

　　第二十一条 保荐机构应结合发行人行业地位、经营模式、产品结构、经营环境、主要客户、重要资产以及技术等影响持续盈利能力的因素，详细说明发行人存在的主要风险，并对发行人的发展前景进行简要评价。

　　第二十二条 发行保荐书应由保荐机构法定代表人、保荐业务负责人、内核负责人、保荐代表人和项目协办人签字，加盖保荐机构公章并注明签署日期。

　　第三章 发行保荐工作报告的必备内容

　　第一节 项目运作流程

　　第二十三条 保荐机构应详细说明其内部的项目审核流程。

　　第二十四条 保荐机构应详细说明对本次证券发行项目的立项审核主要过程，包括申请立项时间、立项评估决策机构成员构成及立项评估时间。

　　第二十五条 保荐机构应详细说明本次证券发行项目执行的主要过程，包括项目执行成员构成、进场工作的时间、尽职调查的主要过程、保荐代表人参与尽职调查的工作时间以及主要过程等。

　　第二十六条 保荐机构应详细说明内部核查部门审核本次证券发行项目的主要过程，包括内部核查部门的成员构成、现场核查的次数及工作时间。

　　第二十七条 保荐机构应详细说明内核小组对发行人本次证券发行项目的审核过程，包括内核小组成员构成、内核小组会议时间、内核小组成员意见、内核小组表决结果等。

　　第二节 项目存在问题及其解决情况

　　第二十八条 保荐机构应详细说明立项评估决策机构成员意见、立项评估决策机构成员审议情况。

　　第二十九条 保荐机构应详细说明项目执行成员在尽职调查过程中发现和关注的主要问题以及对主要问题的研究、分析与处理情况（如协调发行人和证券服务机构召开定期会议、专题会议以及重大事项临时会议的主要内容等），重点说明对主要问题的解决情况。

　　第三十条 保荐机构应详细说明内部核查部门关注的主要问题，逐项说明对内部核查部门意见的具体落实情况。

　　第三十一条 保荐机构应详细说明内核小组会议讨论的主要问题及审核意见，逐项说明对内核小组意见的具体落实情况。

　　第三十二条 保荐机构应陈述核查证券服务机构出具专业意见的情况，说明证券服务机构出具专业意见与保荐机构所作判断存在的差异，对其中的重大差异，应详细说明研究并予以解决的过程。

　　第三十三条 发行保荐工作报告应由保荐机构法定代表人、保荐业务负责人、内核负责人、保荐业务部门负责人、保荐代表人和项目协办人签字，加盖保荐机构公章并注明签署日期。


　　第四章 附则

　　第三十四条 本准则自2009年4月1日起施行。