铁道部


关于加强闲置蒸汽机车管理的通知
铁道部


随着铁路牵引动力由蒸汽机车向内燃、电力机车发展，客货列车逐步由内电机车牵引，大量蒸汽机车闲置或暂闲置下来。由于运输工作的连续性，在机车换型过程中有关段都把主要力量放在新型机车的人员培训、检修准备和运用工作上。短时间内被替下的蒸汽机车数量较多、较集中，
完全按部局备机车要求进行储备确存在一定的困难，而有些局主观上对闲置机车管理重视不够，场地、人员、经费都未得到很好的落实，使部分铁路局的闲置机车锈腐严重，零部件大量丢失，给国家财产造成了很大损失。根据铁道部技术政策及发展规划，为确保在一定时期内一部分蒸汽机
车牵引区段运量增长、新线运营等需要，必须储备一定数量的蒸汽机车。因此，储备机车必须妥善保管起来，对根本没有启用价值的机车必须加速处理。为尽快扭转当前储备机车管理不善的被动局面，对闲置机车管理具体工作规定如下：
一、切实加强储备机车管理，确保机车质量良好，随时都能解备投入运用。
1、各铁路局应根据局内蒸汽机车的运用情况和铁道部要求，按照备者必用的原则，确定本局储备机车的数量。该数量应能满足在一定期限内蒸汽机车牵引区段的运量增长及机车报废等补充的需要，原则上控制在现蒸汽运用机车的百分之十五左右。
2、储备机车是指各局在运用机车基础上补足检备率后余下的闲置蒸汽机车中转入局部备的机车。储备机车必须从闲置机车中选择质量良好的机车，严格按部、局备机车的要求入备。
3、超出储备数量的闲置机车应采取出售及加速报废的方法处理。对于质量状态良好暂时又无出售可能的机车不必先入厂、架修，可在做好防腐、防冻处理后转入段备封存，并报部核备。
4、储备机车及段备封存机车的存放地点原则上应设在配属蒸汽机车的段，各局应因地制宜，根据蒸汽机车储备的数量及各自的情况采用集中存放为主分散存放为辅的储备形式。
5、储备机车应严格按《铁路机车运用规程》中局、部备机车的要求进行严格管理。储备机车、段备封存机车如发生由于管理不善造成机车锈腐、部件破损及丢失等情况要追究领导的管理责任。
6、储备机车必须做到有专人看管，进行防腐、防冻和保养工作。存放储备机车的储备场或机务段均应设立机车储备组，其人员配置应根据储备及段备封存机车的数量而定。
7、储备及段备封存机车的数量在10台以下的应配备管理人员8人，20台以下的可配备16人进行管理，20台以上每台可按0．82人配备，所需人员由铁路局内部调剂解决。
8、零小易丢的部件，应拆下集中保管，存放前应进行认真的检修和防腐处理后存放在专用的工位器上。
9、各铁路局要尽快落实机车的储备场地、人员和经费，总结前一段时间储备机车管理中存在不足，吸取教训，迅速扭转储备机车管理的被动局面。
二、加速机车报废及残值处理工作，搞好再生资源的回收，为国家节约更多的资金，做到物尽其用。
1、各铁路局超过储备数量的机车中质量状态较差、部件锈腐丢失严重，使用年限超过20年的，均可按铁机蒸（63）字第671号文件中规定的申请、审批手续报铁道部批准后报废。
2、为促进报废机车残值处理的积极性，报废机车的拆解实行全额包干的办法，每拆解一台机车，拆解单位上缴给物资部门废钢铁不少于100吨，在收回废钢铁变价收入中，支付给拆解单位拆解机车工、料等费用1．4万元，其余留铁路局作为更改基金可优先用于机车检修机具的更
新和机车更改项目。废钢铁的残值由铁路局与物资部门按有关规定清算。
3、报废机车的拆解工作原则上由机车报废前的配属单位负责。机车解体确有困难时，可由铁路局机务处调剂到其它单位进行报废机车的拆解工作。
4、报废机车在解体时要贯彻“以废养旧”的原则，对修复后确有使用价值和使用渠道的配件，可在组织修复，验收合格后，按有关规定折价回收使用时按修旧利废计奖。


5、解体报废机车清理出的废钢铁和有色金属严格按国家和部文有关规定办理。在完成100吨废钢铁回收指标，又完成了分离可用配件及有色金属，其余部分统一由铁路局处理，可支援拆解单位的多种经营发展。
6、根据机车车辆工厂的请求，也可以将一部分铁路局处置困难的机车调拨给工厂。这种调拨必须经铁道部批准后，按规定实行有偿调拨。
三、扩大机车销售渠道，尽可能地满足地方铁路及厂矿企业的要求，支援地方铁路及合资铁路建设。
1、为适应地方厂矿企业对蒸汽机车的不断增长的要求，闲置机车中的质量状态良好的ＱＪ及ＪＳ型机车可向路外出售，避免存放时间过长，给国家财产造成浪费。
2、为加速处理闲置机车，出售机车的重置完全价格按铁计（88）256号文件办理，其折算价格按机车新造后的使用年限，每年折减4％，但调拨机车的最低售价不得低于机车可供利用的残值数额。
本文自公布之日起执行，原铁机函〔1989〕40号文件《关于进一步加强蒸汽机车储备管理工作的通知》同时作废。



1992年7月24日
漫谈文化与检察文化

陕西省岐山县人民检察院 白文渊 （722400）


德国社会学家赫斯科维茨出版的《文化人类学》中认为，文化是一切人工创造的环境，也就是说，除了自然原生态之外，所有由人添加上去的东西都可称之为文化。雄伟的建筑、美妙的音乐、深奥的哲学是文化；健全的社会法制、完善的社会保障、规范的社会秩序亦属于文化的范畴。所以说：文化是人类创造的，经过历史检验沉淀下来的一切物质和精神财富的总和。联合国教科文组织就将文化分为物质文化和非物质文化，并将世界许多著名的文化遗产列入物质文化和非物质文化米名录予以重点保护。
党的十六大在全面规划小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了社会主义文化建设的重要性，明确了构建先进文化是社会发展的必然要求，将文化建设作为全面建设小康社会的重要指标，这是一项重大的战略决策。纵观当今世界，竞争日益激烈，但归根结底是文化的竞争。美国著名的兰德咨询公司在一份报告中指出，未来美国征服世界的武器将不再是航空母舰、隐形飞机，而是具有自由、多元等特质的美国文化；我国近年来在世界各地开办了多所孔子学院，向许多国家派出了汉语教师，传播中国的灿烂文化，促进彼此的沟通和交流，这些举措极大的提高了中国的影响力。
对于企业而言，文化可以彰显企业理念，文化可以提升品牌形象。张瑞敏，海尔集团的首席执行官，正是靠二十多年来培育的企业文化并让它植根与每一名员工的心中，才使的海尔成为了一个年销售额超千亿的国际化白色家电王国；近年来在互联网行业表现优异的网络公司——百度搜索，正是将中国传统文化与西方文化的巧妙融合，才创造了纳斯达克股市的奇迹和神话；对于个人而言，文化可以充实人的内心世界，文化可以塑造人的思想和灵魂。正是对马克思主理论的坚定信仰，夏明翰发出了：“杀了夏明翰，还有后来人”的刑场誓言；正是对党的民族政策的深刻理解，孔繁森用生命诠释着他对藏族同胞的无限忠诚；正是对胜利的永不放弃和顽强拼搏，雅典奥运会上的中国女排在0:2落后的不利局面下实现惊天逆转，战胜俄罗斯女排，登上了冠军的领奖台。这一件件鲜活的事例，无不折射出文化的巨大能量和独特魅力。
文化具有开放型和包容性，同时，它又具有继承性和融合性。一个没有文化的民族是没有根基的民族，一项没有文化的事业是没有根基的事业。一切符合时代潮流，体现民族精神的思想、理念、制度和方法都可以丰富和发展先进文化，检察文化亦是如此。它的主体是全体检察人员，它是在检察实践中逐步形成和发展起来具有检察工作特色的物质文化和精神文化的总和。在具体实践中而言，我以为应从以下四个层次着手：一是培育高素质的检察队伍。用先进文化去教育人，激励人，规范人，塑造人，使检察人员的思想觉悟不断提高，人性不断完善，文化底蕴不断深厚，文明程度不断增强，检察队伍素质有一个大的飞跃，逐步适应建设小康社会的需要和知识经济时代开展检察工作的需要。二是树立检察机关的良好形象。良好的形象不能靠高压、强制和惩罚，而要靠先进文化的渗透所产生的自律意识而形成。通过先进文化的教育和培养，进一步规范检察人员的行为，包括言谈举止、工作作风、待人接物、执法办案作风等等，提高自律意识，自觉抵制权大于法、以言代法等现象，汲取和借鉴世界先进法律文化，丰富文化内涵。机关内外环境整洁美观、品位高雅、畅心益智；工作作风高效廉洁、团结奋进、令行禁止，无粗暴作风和霸道习气，在社会各界中树立良好的检察形象。三是健全规范的管理制度。检察机关的制度建设要在先进文化的滋养下，自觉摒弃与先进文化不相适应的封建等级特权制度，维护法律的统一和尊严。四是丰富和繁荣检察文化建设。在检察机关建设先进的政治文化、物质文化、制度文化和精神文化，形成共同的理想信念和价值观念，形成强大的凝聚力和向心力，使之成为进一步促进检察机关发展的精神力量。