国家工商局


关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定

1995年11月23日，国家工商行政管理局

第一条 为了制止侵犯商业秘密的行为，保护商业秘密权利人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
本规定所称不为公众所知悉，是指该信息是不能从公开渠道直接获取的。
本规定所称能为权利人带来经济利益、具有实用性，是指该信息具有确定的可应用性，能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势。
本规定所称权利人采取保密措施，包括订立保密协议，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。
本规定所称技术信息和经营信息，包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。
本规定所称权利人，是指依法对商业秘密享有所有权或者使用权的公民、法人或者其它组织。
第三条 禁止下列侵犯商业秘密行为：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）与权利人有业务关系的单位和个人违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密；
（四）权利人的职工违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密。
第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
第四条 侵犯商业秘密行为由县级以上工商行政管理机关认定处理。
第五条 权利人（申请人）认为其商业秘密受到侵害，向工商行政管理机关申请查处侵权行为时，应当提供商业秘密及侵权行为存在的有关证据。
被检查的单位和个人（被申请人）及利害关系人、证明人，应当如实向工商行政管理机关提供有关证据。
权利人能证明被申请人所使用的信息与自己的商业秘密具有一致性或者相同性，同时能证明被申请人有获取其商业秘密的条件，而被申请人不能提供或者拒不提供其所使用的信息是合法获得或者使用的证据的，工商行政管理机关可以根据有关证据，认定被申请人有侵权行为。
第六条 对被申请人违法披露、使用、允许他人使用商业秘密将给权利人造成不可挽回的损失的，应权利人请求并由权利人出具自愿对强制措施后果承担责任的书面保证，工商行政管理机关可以采取下列措施：
（一）扣留被申请人以不正当手段获取权利人的载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料；
（二）责令被申请人停止销售使用权利人商业秘密生产的产品。
第七条 违反本规定第三条的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十五条的规定，责令停止违法行为，并可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
工商行政管理机关在依照前款规定予以处罚时，对侵权物品可以作如下处理：
（一）责令并监督侵权人将载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料返还权利人。
（二）监督侵权人销毁使用权利人商业秘密生产的、流入市场将会造成商业秘密公开的产品。但权利人同意收购、销售等其他处理方式的除外。
第八条 对侵权人拒不执行处罚决定，继续实施本规定第三条所列行为的，视为新的违法行为，从重予以处罚。
第九条 权利人因损害赔偿问题向工商行政管理机关提出调解要求的，工商行政管理机关可以进行调解。
权利人也可以直接向人民法院起诉，请求损害赔偿。
第十条 国家机关及其公务人员在履行公务时，不得披露或者允许他人使用权利人的商业秘密。
工商行政管理机关的办案人员在监督检查侵犯商业秘密的不正当竞争行为时，应当对权利人的商业秘密予以保密。
第十一条 本规定由国家工商行政管理局负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。


对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部令

2002年第36号

外商投资国际货物运输代理企业管理办法

　

　　为履行中国加入世界贸易组织的有关承诺，进一步促进中国国际货运代理业的发展，《中华人民共和国外商投资国际货运代理业管理办法》已经对外贸易经济合作部第12次部长办公会议通过，现予发布。自发布之日起30日后施行，原2001年第31号令同时作废。

　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　石广生
　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ二年十二月十一日

　　第一条 为促进中国国际货运代理业的健康发展，规范外商投资国际货物运输代理企业的设立及经营行为，根据国家有关外商投资企业的法律、法规和《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》，制定本办法。

　　第二条 本规定所称的外商投资国际货物运输代理企业是指外国投资者以中外合资、中外合作以及外商独资形式设立的接受进出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的外商投资企业(以下称“外商投资国际货运代理企业”)。

　　第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称“外经贸部”)及其授权机关是外商投资国际货运代理企业的审批和管理机关。

　　第四条 外国投资者可以合资、合作、独资方式在中国境内设立外商投资国际货运代理企业。

　　外国投资者投资设立中外合资、中外合作的国际货运代理企业中国合营者的出资比例不应低于25％；外商独资的国际货运代理企业申请的具体受理时间由外经贸部另行公布。

　　外国投资者可以收购股权方式收购已经设立的国际货运代理企业，但股权比例以及投资者资质须符合本规定要求，涉及国有资产的须按有关法律、法规的规定办理。

　　第五条 申请设立外商投资国际货运代理企业的中外合营者必须具备如下条件：
　　(一)中方中至少有一家是从事国际货运代理业务的国际货运代理企业，或者是从事进出口业务的企业，或者是从事相关的交通运输或仓储业务的企业，符合上述条件的中方合营者在中方中应为第一大股东；
　　(二)外国合营者至少有一家是经营国际货运代理业务3年以上的企业，符合上述条件的外方合营者在外方中应为第一大股东；
　　(三)中外合营者在申请之日前3年内没有违反行业规定的行为。

　　第六条 同一个外国合营者在中国境内投资设立国际货运代理企业经营不满二年，不得投资设立第二家国际货运代理企业。

　　第七条 设立外商投资国际货运代理企业必须符合如下要求：

　　(一)注册资本最低限额为100万美元；
　　(二)具有至少5名从事国际货运代理业务3年以上的业务人员或取得相应资格证书的业务人员；
　　(三)有固定的营业场所；
　　(四)有必要的通讯、运输、装卸、包装等营业设施。

　　第八条　经批准，外商投资国际货运代理企业可经营下列部分或全部业务：

　　(一)订舱(租船、包机、包舱)、托运、仓储、包装；
　　(二)货物的监装、监卸、集装箱拼装拆箱、分拨、中转及相关的短途运输服务；
　　(三)代理报关、报验、报检、保险；
　　(四)缮制有关单证、交付运费、结算及交付杂费；
　　(五)国际展品、私人物品及过境货物运输代理；
　　(六)国际多式联运、集运(含集装箱拼箱)；
　　(七)国际快递(不合私人信函和县级以上党政军机关公文的寄递业务)；
　　(八)咨询及其他国际货运代理业务。

　　从事信件和信件性质物品(不合私人信函和县级以上党政军机关公文的寄递业务)国际快递业务的企业经外经贸部门批准后须到邮政部门办理邮政委托证书。

　　第九条 设立外商投资国际货运代理企业应按国家现行的有关外商投资企业的法律、法规所规定的程序，向外经贸部提出申请，由外经贸部及其授权部门审核并批准企业的设立并颁发《外商投资企业批准证书》和《国际货运代理企业批准证书)。设立外商投资国际货运代理企业需提供如下文件：

　　(一)申请书；
　　(二)可行性研究报告；
　　(三)合同、章程；
　　(四)董事会成员及主要管理人员名单及简历；
　　(五)工商部门出具的企业名称预核准通知书；
　　(六)投资者所在国或地区的注册登记证明文件及资信证明文 件；
　　(七)主要投资方的资质证明；
　　(八)企业营业场所证明；
　　(九)审批机关要求提供的其他文件。

　　第十条 外商投资国际货运代理企业的经营期限一般不超过20年。

　　第十一条 外商投资国际货运代理企业正式开业满一年且合营各方出资已全部到位后，可申请在国内其他地方设立分公司。分公司的经营范围应在其总公司的经营范围之内。分公司民事责任由总公司承担。外商投资国际货运代理企业每设立一个从事国际货物运输代理业务的分公司，应增加注册资本12万美元。对以虚假出资、抽逃注册资本等违规行为骗取审批机关批准设立分公司的，除按相关法规予以处罚外，审批机关将撤销其分公司的《国际货运代理企业批准证书》。

　　申请设立分公司的，应向外经贸部提出申请，由外经贸部或其授权部门在征得拟设立分公司所在地外经贸部门同意意见后批准。外商投资国际货运代理企业设立分公司需提供以下文件：

　　(一)拟设立分公司所在地外经贸部门的同意意见函；
　　(二)董事会关于设立分公司、增资及修改章程的决议；
　　(三)有关增资事项对合营合同、章程的修改协议；
　　(四)企业经营情况报告及设立分公司的理由和可行性分析；
　　(五)企业验资报告；
　　(六)分公司的从业人员及营业场所证明材料；
　　(七)审批机关要求提供的其他文件。

　　第十二条 外商投资国际货运代理企业应严格遵守国家外商投资方面的有关法律、法规以及《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》及其实施细则，对其违法、违规行为有关部门将依照相应法律、法规予以处罚。

　　第十三条 鼓励外商投资国际货运代理企业参加中国国际货代协会、中国外商投资企业协会等民间团体及同业行会，自觉接受同业监督和指导。

　　第十四条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其他经济组织和个人在大陆投资设立国际货运代理企业，参照本办法办理。

　　第十五条 本办法自发布之日起30日后施行，原《外商投资国际货运代理企业审批规定》同时作废。