财政部


关于公布废止和失效的财政规章目录（第四批）的通知
财政部


各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、税务局、国有资产管理局、建设银行分行：
按照国务院关于清理法规工作的要求，我部曾于1986年7月、1988年2月和1989年11月三次发出通知，对建国以来至1988年12月发布的2618件财政规章宣布废止、失效，停止执行。最近我部在前三次清理的基础上，又对1988年12月以前发布的尚未宣布
作废的财政规章和1989、1990年两年新发布的财政规章进行了认真清理，并逐一作出了鉴定。其中，已被有关法规、规章代替，应予废止的有43件；因规章的调整对象已消失或者规章本身的适用期已过，自行失效的有25件。现将这两部分68件财政规章的目录予以公布，停止
执行。请转知所属各单位及各有关部门。
附件：一、废止的财政规章目录
二、失效的财政规章目录

附件一：废止的财政规章目录
（一）预算管理类
1．中央级行政事业单位经费限额拨款办法（1973年12月20日财政部发布）
（二）税收类
2．关于城镇集体所有制企业的工资、福利标准和列支问题的通知（1980年2月9日财政部、国家劳动总局发出）
3．关于委托外轮代理分公司代收代交税款提取代征手续费的通知（1981年3月19日财政部发出）
4．城镇集体企业财务管理办法（1986年12月17日财政部发布）
（三）商贸金融财务类
5．国营金融、保险企业成本管理实施细则（1986年11月3日财政部发布）
6．关于从1987年起交纳所得税的通知（1986年12月19日财政部发出）
（四）行政事业财务类
7．关于全国性学会活动经费开支的几项暂行规定（1982年2月27日财政部、中国科协、中国社科院发布）
8．关于行政事业单位招收的合同工不属于享受公费医疗范围的复函（1983年2月20日财政部、卫生部发出）
9．关于南方新闻纸提价后中央级文化企业报刊补贴办法的通知（1985年6月24日财政部发出）
10．关于1985年文教商业企业开征批发营业税后有关财务处理的意见（1986年4月11日财政部发出）
11．关于北方新闻纸提价后对中央级文教企业报刊补贴办法的通知（1986年5月5日财政部发出）
12．关于对文教企业的商业性企业恢复征收批发营业税后有关财务处理办法的通知（1986年6月2日财政部发出）
13．关于1986年文教企业交纳教育费附加有关财务处理的规定（1986年11月12日财政部发布）
14．关于南方新闻纸收木材涨价差价后对中央级文教企业报刊补贴办法的通知（1987年12月23日财政部发出）
（五）基本建设财务类
15．关于落实政策有关财务开支的复函（1979年3月3日中国人民建设银行发出）
16．中央级基本建设国内设备储备贷款试行办法（1980年3月14日财政部、中国人民建设银行发布）
17．建设银行基本建设管理办法（1981年10月29日中国人民建设银行发布）
18．地质勘探拨款暂行办法（1981年11月17日财政部、中国人民建设银行发布）
19．中央级对外承包工程公司贷款办法（1984年9月26日中国人民建设银行发布）
20．中国人民建设银行更新改造措施贷款办法（1984年12月18日中国人民建设银行发布）
21．关于基本建设工程实行竣工结算的具体规定（1984年12月24日中国人民建设银行发布）
22．关于进一步加强基建自筹资金管理的紧急通知（1985年6月17日中国人民建设银行发出）
（六）会计管理类
23．地质勘探会计制度（1972年11月15日财政部、地质局发布）
24．关于成立会计顾问处的暂行规定（1980年12月23日财政部发布）
25．国营施工企业会计制度——会计科目和会计报表（1981年8月29日财政部发布）
26．会计干部技术职称考核评定工作若干问题的具体规定（1983年5月27日财政部、劳动人事部发布）
27．物资企业会计制度（1983年11月15日财政部、国家物资局发布）
28．关于国营建设单位缴纳建筑税有关会计处理的规定（1984年1月16日财政部发布）
29．国营施工企业实行百元产值工资含量包干办法和缴纳奖金税有关会计处理问题的规定（1984年12月11日财政部发布）
30．关于国营建设单位国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款等会计处理问题的暂行规定（1985年1月3日财政部发布）
31．关于基本建设安装工程招标投标公证费会计处理问题的规定（1985年1月4日财政部发布）
32．国营供销企业会计制度——会计科目和会计报表（1985年1月5日财政部发布）
33．关于国营建设单位“统借统还”基建投资借款会计处理问题的规定（1985年5月29日财政部发布）
34．物资企业会计制度补充、修改规定（1986年4月24日财政部、国家物资局发布）
35．关于国营施工企业交纳房产税、车船使用税有关会计处理问题的规定（1986年12月11日财政部发布）
36．关于国营建筑安装企业承包工程收入缴纳营业税会计处理问题的规定（1987年1月14日财政部发布）
37．关于国营施工企业缴纳城市维护建设税和教育费附加会计处理问题的规定（1987年3月16日财政部发布）
38．关于国营供销企业认购和发行债券会计处理问题的规定（1987年10月7日财政部发布）
39．关于国营施工企业认购债券会计处理问题的通知（1987年11月4日财政部发出）
40．关于国营施工企业实行承包经营责任制等有关会计处理问题的通知（1987年12月28日财政部发出）
41．全民所有制小型工业企业租赁经营会计处理的暂行规定（1989年1月16日财政部发布）
42．关于国营工业企业缴纳国家预算调节基金有关会计处理的通知（1989年3月15日财政部发出）
43．关于国营施工企业票据结算和发行债券会计处理规定的通知（1989年10月25日财政部发出）

附件二：失效的财政规章目录
（一）综合类
1．关于洗衣粉实行财政补贴办法的通知（1989年9月14日财政部、轻工部发出）
（二）预算管理类
2．关于1989年国家财政决算编审工作的通知（1989年10月14日财政部发出）
3．关于印发《1990年国家预算收支科目修订对照表》的通知（1989年12月23日财政部发出）
4．关于1989年调整工资款项的财务处理的通知（1989年12月29日财政部发出）
（三）税收类
5．关于印发“什么叫偷税、抗税、漏税和欠税”问题解答稿的通知（1981年5月15日财政部税务总局发出）
6．关于对小化肥、农用塑料薄膜、农药产品在1990年内继续免税的通知（1990年1月10日国家税务局发出）
（四）工业交通财务类
7．关于提足折旧的长输管道继续提取折旧的函（1987年12月26日财政部发出）
（五）商贸金融财务类
8．关于农村返销粮提价后地方增加的收入上交中央财政一半的通知（1985年6月17日财政部发出）
9．关于外贸体制改革后有关财政问题的通知（1988年4月28日财政部发出）
10．关于人民币汇率调整后有关外贸财务问题的通知（1989年12月22日财政部发出）
（六）农业财务类
11．关于改进国营华侨农（林）场、工厂免税资金核算和管理问题的通知（1987年3月27日财政部、国务院侨办发出）
（七）行政事业财务类
12．关于全国街道办事处和居民委员会经费使用原则的联合通知（1954年6月28日财政部、内务部发出）
（八）基本建设财务类
13．附发业务资金调拨试行办法和核算手续的通知（1980年11月24日中国人民建设银行发出）
14．贷款业务会计核算办法（1981年5月22日中国人民建设银行发布）
15．关于中央级基建和储备贷款指标再分配的处理意见（1981年7月26日中国人民建设银行发出）
16．关于基建投资应继续执行“随支随贷”原则的函（1981年9月21日中国人民建设银行发出）
17．关于不得另行提取职工教育经费的通知（1982年7月16日中国人民建设银行发出）
18．关于基本建设工程结算办法中罚款问题的复函（1983年9月27日中国人民建设银行发出）
19．关于确定建筑安装企业主要经济考核指标的通知（1983年11月12日中国人民建设银行发出）
20．关于抓紧签订借款合同等问题的通知（1985年7月22日中国人民建设银行发出）
21．关于1987年中央级基本建设单位若干财务问题的通知（1987年1月15日中国人民建设银行发出）
22．关于处理中央级部分“贷改拨”项目转销手续遗留问题的通知（1987年7月16日中国人民建设银行发出）
23．关于基本建设单位编制1987年财务决算若干问题的规定（1987年10月20日中国人民建设银行发布）
（九）会计管理类
24．关于国营工业、供销、施工企业实行利改税后会计帐目调整等问题的解答（1983年6月18日财政部发出）
25．关于调整“拨改贷”范围有关国营建设单位会计处理问题的规定（1986年8月6日财政部发布）



1991年6月4日
民政部


民政部关于印发《移交政府安置的军队离休退休干部服务管理机构工作规范（试行）》的通知


民发〔2012〕175号



各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：

为切实加强移交政府安置的军队离休退休干部服务管理工作，现将《移交政府安置的军队离休退休干部服务管理机构工作规范（试行）》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。在试行过程中遇到问题，请及时报告优抚安置局。





民政部

2012年10月15日





移交政府安置的军队离休退休干部服务管理机构工作规范（试行）



为了进一步明确移交政府安置的军队离休退休干部（以下简称军休干部）服务管理机构的职责，规范服务管理行为，确保军休干部待遇全面落实，不断提升服务管理能力和水平，根据国家有关政策规定，制定本规范。

一、组织机构

（一）军休干部服务管理机构包括军休干部服务管理中心、军休干部休养所（站），是各级政府直接服务和管理军休干部的专设机构。其主要任务是，按照国家有关政策规定，落实军休干部政治待遇、生活待遇，维护军休干部合法权益，实现军休干部“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”目标。

（二）军休干部服务管理机构实行主任（所长、站长）负责制，接受民政部门领导和监督。军休干部服务管理机构由所在省（自治区、直辖市）根据军休干部的接收规模，按照有利于军休干部服务管理工作的需求设置和调整。

（三）军休干部服务管理机构要按照中共中央组织部、中共民政部党组下发的《关于加强移交地方政府安置管理的军队离休退休干部服务管理机构党组织建设的意见》（组通字﹝2008﹞16号）要求，合理设置党组织，发挥政治核心作用。

（四）在军休干部服务管理机构内成立的军休干部管理委员会和各类兴趣小组，在服务管理机构党组织领导下开展活动，组织军休干部自我教育、自我管理和自我服务。

（五）军休干部服务管理机构应建立规范严格的主任（所长、站长）办公会议、党委（支部）会议、全体职工会议制度，建立健全工作制度，保证服务管理工作科学规范运行。

（六）深入开展争先创优活动，积极参加“先进军休服务管理机构、先进军休工作者、先进军休干部”和“和谐军休家园、和谐军休家庭”的创建评比活动。

（七）加强党风廉政建设，坚持政务公开、事务公开、财务公开，坚持重大事项、重大问题集体研究，民主决策，增强服务管理工作的透明度，杜绝违法违纪现象的发生。

二、手续转接

（八）按照有关政策规定，依据省级民政部门下达的年度军休干部接收安置计划，凭上级安置部门开具的《接收安置通知书》，办理军休干部接收手续。

（九）军休干部接收时，应与部队移交单位、被移交人（或监护人）召开“三方”见面会，核对档案材料和军休干部的各种待遇项目，签订交接协议。

（十）积极协助新接收的军休干部办理落户、医疗保险、组织关系等各种手续，按时上报新接收的军休干部花名册和“三联单”，及时将有关信息录入军休干部信息管理系统。

（十一）组织召开新接收军休干部入中心（所、站）欢迎会，通报有关情况，帮助军休干部尽快融入新的生活。

（十二）建立规范的档案室，设立专业档案员，按照《档案法》规定加强档案资料管理。

三、政治待遇

（十三）定期组织军休干部进行政治理论学习，开展国际国内形势教育，坚持开展党组织生活，教育和引导广大军休干部坚定理想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色。

（十四）在军休安置部门帮助下，积极协调有关部门，认真落实军休干部享受安置地国家机关同职级离休退休干部政治待遇和社会优待。

（十五）根据当地政府安排，组织军休干部参加重大庆典和重大政治活动。

（十六）主动听取军休干部的意见和建议，协调地方政府和驻军部队走访慰问军休干部。

四、生活待遇

（十七）认真传达贯彻调整军休干部生活待遇有关文件，认真落实军休干部各项生活待遇，及时发放离退休费和津贴补贴。

（十八）对军休干部反映的生活待遇方面问题，严格按照文件规定及时答复。

（十九）及时掌握独居、孤寡、伤残、病重、高龄等重点服务对象的情况，帮助他们解决生活中的困难和实际问题。

（二十）积极组织协调社会力量，为军休干部提供便利的生活条件，提高他们的生活质量。

五、医疗保健

（二十一）及时协助军休干部办理医疗参保和医药费报销手续。

（二十二）建立和完善军休干部健康档案。

（二十三）按照规定申报和发放军休干部护理费，坚决杜绝违规操作。

（二十四）定期组织医疗保健知识讲座，引导军休干部科学保健、健康养生。

（二十五）有条件的地方要积极协助卫生部门引进社区医院，为军休干部提供基本医疗服务。

六、文化活动

（二十六）制定年度文化活动计划，认真组织实施。

（二十七）加强文化活动基础设施建设，为军休干部开展文化活动创造良好条件。

（二十八）根据当地实际情况和军休干部身体健康状况，开展健康向上、形式多样、军休干部乐于参与的文化活动。

（二十九）引导和鼓励军休干部利用社区文化资源，参与社会文化活动。

七、队伍建设

（三十）根据接收军休干部数量变化情况，合理设置工作人员岗位，申请用人计划。

（三十一）建立健全工作人员岗位目标责任制，实施绩效考评奖惩。

（三十二）制定工作人员学习培训计划，定期开展学习教育、岗位练兵、业务竞赛等活动。

（三十三）加强军休工作人员作风建设，教育和激励工作人员牢固树立爱岗敬业精神，热情为广大军休干部提供细致、耐心、周到的服务。

八、楼院建设

（三十四）科学制定楼院建设和维修改造规划，精心组织施工，确保楼院和附属设施安全实用、功能齐全。

（三十五）按照军休干部服务管理机构用房面积标准，设置荣誉室、会议室、活动室、阅览室、档案室等办公服务场所，建立必要的室外活动场地。

（三十六）按照和谐舒适、整洁美观的原则，做好楼院的绿化、美化、亮化工作。

（三十七）做好军休庭院日常维护管理，按照社会化发展要求，稳步推进物业化管理。

九、财务资产

（三十八）加强军休经费管理，按照财务管理规定设置账簿、账户、科目，对离退休人员经费和服务管理经费实行分别建账、分账核算。

（三十九）完善审批制度和财务管理流程，坚持大项资金支出集体议定制度，主动接受有关部门监督审计，防止违规违纪现象的发生。

（四十）严格执行资产登记制度，做好资产管理，防止国有资产流失。

十、安全管理

（四十一）把安全工作纳入军休干部服务管理机构的日常管理，做到有机构、有制度、有预案、有演练。

（四十二）生活用水、电、气以及易燃易爆易污染物品管理符合行业规范，岗位人员熟悉安全要求，熟练掌握应急处理的程序，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。

（四十三）院区安全标识设置合理、醒目，设施器械管理责任到人，工作场所正规有序，工作人员安全意识强，杜绝安全责任事故发生。