北京市人民政府


北京市人民政府印发关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制意见的通知

京政发[2010]15号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
　　现将《关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的意见》印发给你们，请认真遵照执行。






二〇一〇年五月二十日



关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的意见


第一章 总则

　　第一条 为进一步加强本市土地和城乡规划管理，及时、有效制止和查处违法用地违法建设行为，明确各级政府及相关部门工作职责，加大执法监察工作力度，确保城市总体规划和土地利用总体规划的实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《北京市城乡规划条例》等法律、法规和文件，结合实际，制定本意见。
　　第二条 制止和查处违法用地违法建设实行政府组织、部门协作、信息互通、行政执法与行政监察相结合的联动工作机制和信息共享机制。
　　第三条 市政府建立制止和查处违法用地违法建设联席会议（以下简称“联席会议”）制度。
　　联席会议成员单位包括：市政府督查室、市公安局、市监察局、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市农委、市水务局、市工商局、市安全监管局、市文物局、市园林绿化局、市民防局、市城管执法局等部门和各区县政府，必要时邀请金融监管机构参加。

　　联席会议每季度召开一次，特殊情况可临时组织召开。
　　第四条 联席会议的组织工作由联席会议工作小组负责。
　　联席会议工作小组由市规划委会同市国土局、市住房城乡建设委、市城管执法局组成。市政府督查室、市监察局视情况参与工作小组的工作。工作小组会议每月召开一次。
　　市规划委负责联席会议工作小组的日常工作。
　　第五条 联席会议负责确定全市制止和查处违法用地违法建设工作责任目标；部署全市查处违法用地和违法建设工作任务；监督检查各区县政府控制违法建设责任制落实情况；提出对各区县政府及相关部门制止和查处违法建设工作考核的初步意见；通报违法用地违法建设信息和查处情况；研究重大违法案件的处理意见；协调解决联动协作配合中的重要问题；针对全市违法用地违法建设的新情况、新问题，研究对策并向市政府提出工作建议；协调落实市政府交办的其他事项。
　　第六条 建立信息月报制度。联席会议工作小组每月将全市违法用地违法建设的有关情况向市政府报告。
　　第七条 建立查处违法用地和违法建设信息共享机制。
　　各区县政府和市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市城管执法局等部门，要充分利用城市网格化管理信息系统、卫星遥感监测、电子政务网络、城市基础地理信息系统等技术手段和信息资源，建立制止和查处违法用地违法建设信息平台，将巡查发现、举报、信访、媒体反映等渠道获得的违法用地违法建设案件线索和信息进行梳理统计，为查处违法用地违法建设提供基础数据，实现各平台之间信息互通和数据共享。

联席会议工作小组利用区县政府和有关部门的信息平台，建立违法用地违法建设信息专网，实现全市查处违法案件情况的信息互通、共享，定期将违法用地违法建设查处情况报告联席会议，并在相应范围内公告。

第二章 工作职责

　　第八条 市国土部门全面负责违法用地查处和土地监管工作。
　　市国土部门负责查处本市行政区域内违反土地利用总体规划、擅自改变土地用途等违法用地行为。
　　市国土部门负责对相关区县政府履行《坚守耕地红线依法依规用地责任书》的情况提出考核初步意见；利用卫星遥感监测、动态巡查等手段，监管农村集体土地与新增建设用地变化，建立乡村土地管理监督检查工作机制，加强日常巡查，及时发现、制止和查处违法违规用地行为；及时向市、区县政府及有关部门报告（通报）耕地保护和土地执法监管情况；按照有关规定落实移送（交）土地违法案件、申请强制执行；对城市（乡镇域）规划建设区范围内未经立项、规划、用地、建设许可等审批的违法违规建设项目，不予受理土地审批、土地权属登记申请等。
　　第九条 市规划部门全面负责城乡规划监察执法和指导全市违法建设查处工作。
　　市规划部门负责查处城镇建设工程（含临时建设）已取得建设工程规划许可证（含临时）但未按照规定内容进行建设，或者已取得规划意见书并进入审批程序但未取得建设工程规划许可证进行建设，以及临时建设工程逾期未拆除的违法建设行为，依法作出责令停止建设、限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法收入等决定，并将有关决定报告市政府并函告区县政府及相关部门；负责对已取得建设工程规划许可证的建设项目进行日常检查，做好规划核验等监督工作。
　　市规划部门负责利用卫星遥感等手段监测城乡违法建设情况，并及时向相关执法部门通报；组织城市管理综合执法机关和乡镇政府建立违法建设监督检查业务工作机制，加强日常巡查，及时发现、制止和查处违法建设行为；将违法建设信息在专网上登录并报告联席会议工作小组；对城市管理综合执法机关和乡镇政府在违法建设查处工作中的执法行为进行督查督导、业务培训和考核等。
　　第十条 城市管理综合执法机关按照市政府确定的工作分工，负责对城镇建设工程（含临时建设）未取得建设工程规划许可证（含临时）进行建设的违法建设行为进行查处，依法作出责令停止建设、限期拆除并处罚款等决定。
　　区县城市管理综合执法机关承担区县政府责成的查封施工现场和强制拆除等工作。
　　第十一条 住房城乡建设部门负责对未依法办理施工许可的工程建设单位、施工单位和监理单位进行查处；负责对未取得国土、规划、住房城乡建设部门审批文件，擅自进行建设的建设单位、施工单位和监理单位进行查处；负责对发现的未取得资质证书承揽工程的行为加强监管；负责对已实行物业管理区域的物业服务企业不依法制止或报告违法建设的行为进行监管；负责对破坏房屋承重结构等影响房屋质量、安全的行为进行查处；对存在违法建设的工程不予办理初始登记，对已办理初始登记后擅自进行建设的，不予办理转移登记和抵押登记等。
　　第十二条 水务、文物、园林绿化等部门按照各自职责，负责对违法用地或违法建设行为进行查处。
　　第十三条 民防、环境保护、消防等部门不得为违法建设办理相关许可或验收手续。
　　工商、文化、卫生、税务等部门在办理相关许可证照或登记手续时，对发现的未取得规划许可证件、房屋产权证或者申报用途与规划许可证件和房屋产权证记载用途不一致的，应及时向联席会议工作小组通报。
　　市政市容管理部门负责对为违法用地违法建设供气和供热的市政公用服务企业和单位加强监督管理。
　　水务部门负责对为违法用地违法建设供水的单位加强监督管理。
　　安全生产监督管理部门依法对违法用地违法建设过程中发生的生产安全事故进行调查处理。
　　农村工作主管部门负责组织设施农业建设标准的制定和验收工作，收回违法、违规涉农用地项目的政策性资金，并配合执法部门进行查处。
　　公安机关和金融监管机构应按照联席会议确定的工作任务做好制止和查处违法用地违法建设的配合保障工作。公安机关依法对阻碍国家机关工作人员执行职务的违法行为进行处理。
　　第十四条 区县政府为本行政区域内控制违法用地违法建设工作的责任主体，组织实施本行政区域内制止和查处违法用地违法建设工作。
　　（一）区县政府建立制止和查处违法用地违法建设工作责任制，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，逐级签订责任书，明确工作目标、任务，并对责任制落实情况进行考核评价和责任追究。
　　（二）建立由街道办事处、乡镇政府和相关部门组成的日常巡查监控制度，实时监控违法用地违法建设行为。
　　（三）负责组织实施相关控制处理措施；对国土部门依法作出查处决定的，应当积极组织落实，配合相关工作。
　　（四）建立和完善违法建设强制执行工作程序，责成区县城市管理综合执法机关等部门对违法建设采取查封施工现场、强制拆除等措施。
　　（五）负责建立本行政区域内制止和查处违法用地违法建设信息管理机制，定期向联席会议通报相关信息。
　　（六）参照联席会议制度建立相应的联动管理工作机制。
第十五条 乡镇政府为本行政区域内控制违法用地违法建设工作的责任主体。
　　（一）乡镇政府负责对现状及规划村庄内未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证或者未按照许可内容进行建设，以及村民使用原有宅基地进行住宅建设违反规划许可管理的违法建设行为的查处和组织拆除工作。
　　（二）组织实施相关控制处理措施；对国土部门依法作出查处决定的，应当积极组织落实，配合相关工作。
　　（三）建立乡镇制止和查处违法用地违法建设工作责任制，明确工作目标、任务，制定考核奖惩等措施。
　　（四）市国土部门所属的国土所应按照工作职责加强日常巡查，及时制止违法用地违法建设行为，并向市国土局和区县政府报告相关情况。乡镇政府所属规划、建设机构应与国土所加强工作协调配合，共同做好土地、规划、建设工作。
　　（五）指导村委会制定村规民约，督促其开展日常巡查，曝光并及时制止违法用地违法建设行为，做好违法用地违法建设的控制工作。
　　（六）发现违法建设或接到上级部门通知、村委会报告、群众举报后，应立即调查，责令停止建设、限期改正，并监督落实情况。逾期不改正的，组织拆除，公安等部门应予以配合。
　　（七）定期向区县政府报告本行政区域内制止和查处违法用地违法建设工作情况，并向市规划委派出机构报告控制违法建设工作情况。
　　第十六条 街道办事处应及时制止管辖区域内违法用地违法建设，组织、协调和配合规划、国土部门或者城市管理综合执法机关做好查处违法用地和违法建设工作。
　　（一）建立以社区为单位的巡查控制机制，开展日常巡查工作。
　　（二）发现违法用地违法建设或接到群众举报后，应立即到达现场予以制止，并及时向区县政府相关执法部门报告。
　　（三）社区居委会、物业服务企业有权制止区域内违法建设，及时向所在街道办事处或规划部门、城市管理综合执法机关等单位报告。
　　物业服务企业应当建立巡查机制，建立装修管理档案。发现业主或者物业使用人在物业使用、装修过程中的违法行为，应当采取措施予以制止。对制止无效的，及时取证并向执法部门报告，配合做好查处工作。
　　第十七条 监察部门依法对各级政府、相关部门及其工作人员履行职责情况进行监督检查，必要时参与专项联合执法行动和预警约谈等工作，受理并查处联席会议交办和国土、规划等相关部门移送的涉及违法用地违法建设案件，依法追究相关人员的责任。

第三章 联动管理工作

　　第十八条 在制止和查处违法用地违法建设工作中，有关部门应当各司其职、积极配合、迅速行动、不得推诿，切实做到早发现、早制止、早拆除，将违法行为遏制在萌芽状态。
　　第十九条 实行违法案件首查责任制和案件移送制。
　　发现或者接到违法行为举报的执法部门为首查责任单位。首查责任单位应及时到达现场核实、制止；首查案件属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当依法予以处理；首查案件属于本部门管辖范围，同时违反其他法规规定的，首查责任单位应在现场核实后2个工作日内通报其他执法部门，其他执法部门应依法分别予以查处。
　　首查案件不属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当在2个工作日内将案件材料移送有管辖权的执法部门。该执法部门接到案件移送后应立案调查，依法查处，并在处理决定做出后2个工作日内将决定内容书面通报首查责任单位。
　　执法部门对案件查处职责有异议的，应积极协商，协商未果的，报联席会议研究确定。
　　第二十条 建立案件查处工作牵头协调负责制。根据违法用地违法建设实施的不同阶段，分别确定牵头负责部门，由其对违法行为查处工作负总责，协调解决有关问题。凡涉及违法用地行为的，由市国土局牵头协调；不涉及违法用地，而涉及违法建设行为的，由市规划委牵头协调；涉及工程施工、建筑工程质量和安全、物业和房屋管理等违法行为的，由市住房城乡建设委牵头协调。
　　第二十一条 建立专项联合执法工作机制。联席会议可以指定成立专项联合行动小组，负责对查处违法用地违法建设工作中的重点问题、重大案件等采取综合措施，从严惩治违法行为。
　　第二十二条 执法部门作出责令停止建设、限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除违法建（构）筑物的，可以书面告知规划部门、住房城乡建设部门。规划部门应对参与违法建设的设计单位依法进行处理，并可按照相关法律法规规定暂停受理该建设单位的其他规划申报事项；住房城乡建设部门可以责令施工单位停止施工并依法进行处理。
　　第二十三条 市政公用服务单位在受理供电、供水、供气、供热等相关业务申请时，对不能提供规划许可证件的，按照相关法律法规规定不得办理有关手续；对影响市容的建筑物、构筑物或者其他设施，不能提供建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证等建设审批手续的，市政公用服务单位不得提供服务。
　　市政公用服务单位在受理新建项目临时用水、用电、用气、用热申请时，应在严格核查规划许可证件、建设审批（许可）手续后，方可提供相应服务并限定临时使用期限。
　　第二十四条 联席会议工作小组根据违法用地违法建设对社会影响的严重程度及制止和查处的有关情况，会同市监察等部门对相关区县和乡镇政府责任人，违法建设单位和个人进行预警约谈，提出告诫，督促限期整改。
　　被预警约谈的单位和个人应在规定期限内向联席会议工作小组报告整改落实情况，期满仍未整改的，按照有关规定处理。
　　第二十五条 广播、电视、报刊等媒体应做好制止和查处违法用地违法建设的宣传工作。

第四章 行政监察与考核评价

　　第二十六条 各级政府在制止和查处违法用地中有下列情形之一的，联席会议向监察部门提出有关责任人员的行政处分建议，由监察部门依法进行责任追究。
　　（一）未完成“依法管地用地责任书”年度目标任务，目标责任年度考核不合格的。
　　（二）违法违规审批的。
　　（三）违反土地利用总体规划，擅自设立工业区、科技园区等开发区，或者擅自扩大开发区用地范围，造成严重后果的。
　　（四）违反征地、拆迁规定，擅自降低补偿、安置标准或者补偿、安置工作不落实，引发社会不安定因素，造成严重后果的。
　　（五）未按期落实市政府或市监察、国土、规划等部门限期整改要求，造成严重后果的。
　　（六）有《违反土地管理规定行为处分办法》规定行为的。

（七）其他违反土地管理法律法规的情形。
　　第二十七条 各级政府和规划部门、城市管理综合执法机关及其他有关部门有下列情形之一，联席会议向监察部门提出处分建议，由监察部门依法进行责任追究：
　　（一）未履行制止、查处违法建设职责的。
　　（二）未落实违法建设案件首查和移送，导致违法建设未得到有效制止和查处，造成严重后果的。
　　（三）为违法建设项目核发相关许可证照的。
　　（四）发现违法建设不及时予以查处，或者接到举报后不及时依法处理，造成严重后果的。
　　（五）应当拆除的违法建设未及时拆除，造成严重后果的。
　　（六）其他违反城乡规划法规规定应当追究责任的情形。
　　第二十八条 为违法用地或违法建设提供供水、供电、供气、供热等服务的，由其上级单位或者监察部门依法责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员、其他直接责任人员依法处理。
　　第二十九条 将控制和查处违法用地违法建设工作纳入各级政府及相关部门年度工作目标管理。完成年度工作目标成绩显著的，给予表彰；未完成年度工作目标的，给予通报批评、限期整改。
　　将各级政府及相关部门的第一责任人、直接责任人和其他责任人控制和查处违法用地违法建设工作情况，纳入领导班子、领导干部年度绩效考核。
　　市政府负责对区县政府控制违法建设和落实《坚守耕地红线依法依规用地责任书》工作进行考核，区县政府负责对乡镇政府该项工作进行考核。乡镇政府可以对村委会控制违法建设工作进行考核，并有权对考核不合格的村委会有关责任人员进行处理。
　　联席会议负责对区县政府和市有关部门制止和查处违法用地违法建设工作提出考核初步意见，并将意见上报市政府确认后，列入市政府对该单位的年度考核内容。
　　具体考核评价标准由联席会议工作小组根据本意见的相关内容拟定，报联席会议审定后执行。

第五章 附则

　　第三十条 本意见自2010年6月1日起施行。



贵州省人大常委会


镇宁布依族苗族自治县自治条例
　　（1989年3月31日镇宁布依族苗族自治县第六届人民代表大会第三次会议通过 1989年7月26日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 根据2006年3月24日镇宁布依族苗族自治县第十届人民代表大会第四次会议通过、2006年7月19日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《关于修改<镇宁布依族苗族自治县自治条例>的决定》修正）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合镇宁布依族苗族自治县（以下简称自治县）民族的政治、经济和文化的特点，制定本条例。
　　第二条 自治县是布依族苗族实行区域自治的地方，境内还居住有汉族和其他少数民族。
　　自治县的区域界线，未经法定程序，不得变动；确实需要变动的，由上级国家机关的有关部门和自治县的自治机关充分协商拟定，按照法定程序报请批准。
　　第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
　　自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
　　自治县的自治机关设在城关镇。
　　第四条 自治县的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时依法行使自治权。
　　自治县的自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加快经济社会发展；上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
　　第五条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县的遵守和执行；把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
　　第六条 自治县的自治机关加强对各民族公民进行法律法规和民族政策的宣传教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，重视人的全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
　　第七条 自治县的自治机关保障本行政区域内各民族公民的合法权益，禁止对任何民族的歧视、压迫和破坏民族团结的行为。
　　第八条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰的自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
　　自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
　　宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
　　第九条 自治县的自治机关依法保障各民族公民享有婚姻自由的权利，保护妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益。
　　自治县的自治机关保护华侨、归侨、侨眷，香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民和台湾同胞及其亲属的合法权益。
　　第十条 自治县的自治机关加强国防教育，做好征兵、民兵预备役、优抚和安置工作；开展拥军优属、拥政爱民活动，增强军政、军民团结。
　　第十一条 自治县的自治机关带领各族人民，在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，坚持改革开放，集中力量进行社会主义现代化建设，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，把自治县建设成为经济发展、文化繁荣、民族团结的民族自治地方。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　自治机关

　　第十二条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
　　自治县人民代表大会的代表中，布依族、苗族和其他民族代表的名额和比例，按照选举法和贵州省人民代表大会常务委员会的规定确定。
　　自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，布依族、苗族人员所占的比例可以略高于其人口比例，并且应当有布依族、苗族的公民担任主任或者副主任。
　　第十三条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关，对本级人民代表大会及其常务委员会和上级国家行政机关负责并报告工作。
　　自治县县长由布依族或者苗族的公民担任。自治县人民政府的其他组成人员中，布依族、苗族人员所占的比例可以略高于其人口比例。
　　第十四条 自治县人民代表大会依照自治县民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
　　第十五条 自治县的自治机关根据工作需要，报经上级国家机关批准，在上级国家机关确定的机构和总编制内，合理设置工作部门，自主地调剂编制员额。
　　第十六条 自治县的自治机关采取措施从当地民族中大量培养和使用各级干部和各种专业技术人才，并注意培养和使用少数民族妇女干部。
　　第十七条 自治县的国家机关及其工作部门应当配备布依族、苗族和其他少数民族领导干部。在公开选拔、竞争上岗配备领导干部时，可以划出相应的名额和岗位，定向选拔布依族、苗族和其他少数民族干部。
　　自治县在录用、聘用国家工作人员时，对布依族、苗族和其他少数民族人员予以照顾。
　　第十八条 自治县的自治机关自主地管理隶属于自治县的企业、事业。未经自治机关同意，任何组织和个人不得改变其隶属关系或者擅自处理企业的资产。
　　上级国家机关在自治县的企业、事业单位，应当尊重自治机关的自治权，遵守自治条例和单行条例，接受自治机关的监督。
　　第十九条 自治县的自治机关根据经济社会发展的需要，采取特殊措施，鼓励和引进各种专业技术人才和经营管理人才，参加自治县的各项建设事业。
　　第二十条 自治县的自治机关对在自治县经济社会发展中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　人民法院和人民检察院

　　第二十一条 自治县人民法院是自治县的国家审判机关；自治县人民检察院是自治县的国家法律监督机关。
　　自治县人民法院和人民检察院对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。
　　自治县人民法院的审判工作，受上级人民法院和最高人民法院监督；自治县人民检察院的工作，受上级人民检察院和最高人民检察院领导。
　　第二十二条 自治县人民法院和人民检察院应当有布依族或者苗族的公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。
　　自治县人民法院和人民检察院应当配备适当数量的布依族、苗族和其他少数民族的工作人员。
　　第二十三条 自治县的自治机关保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。自治县人民法院和人民检察院对于不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。制作法律文书使用规范的汉字。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　经济建设

　　第二十四条 自治县的自治机关在国家宏观经济政策的指导下，结合自治县的实际，制定经济建设的方针、政策和规划，自主地安排和管理自治县的经济建设事业。
自治县坚持公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，鼓励和支持非公有制经济的发展，鼓励社会资本参与自治县的基础设施、公用事业以及其他领域的建设和国有、集体企业改制。
第二十五条 自治县的自治机关根据经济社会发展的需要，自主地安排基本建设项目，加强基础设施建设。
自治县享受国家安排的基础设施建设项目减少或者免除配套资金的照顾。
第二十六条 自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下，加大扶贫开发力度，多渠道筹集资金，动员和组织社会力量参与扶贫开发，支持贫困乡村的通水、通电、通路、通广播电视等基础设施建设和农田基本建设，实施茅草房、危房改造和生态移民等，改善贫困群众的基本生产生活条件。
第二十七条 自治县的自治机关依法统一管理和监督本行政区域内国土资源的保护、开发和利用。实行严格的耕地保护制度、土地用途管制制度和土地有偿使用制度。
　　自治县享受重点项目耕地开垦费优先用于民族自治地方土地开发整理项目和开垦新耕地的照顾；自治县征收的新增建设用地有偿使用费，专项用于土地开发整理项目，并享受上级国家机关的照顾。
　　自治县依照法律规定和国家统一规划，对可以由自治县开发的矿产资源，优先合理开发利用；征收的矿产资源补偿费专项用于矿产资源的保护、管理和开发，并享受上级国家机关的照顾。
　　第二十八条 自治县按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，统一规划，循序渐进，节约土地，集约发展，合理布局，扎实稳步推进新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设。
　　自治县的自治机关加强农业基础地位，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保护土地承包经营的各项权利。根据自愿、有偿的原则，可以依法流转土地承包经营权。
第二十九条 自治县的自治机关依法保护和管理水资源，科学规划、合理开发、综合利用。加强水利基础设施建设，防治水土流失、洪涝、干旱等自然灾害，实现水资源的永续利用。
自治县实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，征收的水资源费专项用于水资源的保护和开发利用。
自治县鼓励单位和个人投资开发水资源，保护投资者的合法权益。
第三十条 自治县的自治机关依法保护森林资源，实行封山育林、植树造林、退耕还林和采伐限额制度，严禁毁林开荒、破坏林草植被。
自治县的自治机关依法保护野生动植物，禁止非法猎捕、采集和贩卖。
自治县鼓励单位和个人承包宜林荒山，植树造林，培育森林资源，发展经济林。
第三十一条 自治县的自治机关加强草山、草场的保护和畜牧业基础设施建设，依靠科学技术发展生态畜牧业。逐步建立和完善良种繁育、疫病防治、饲料和畜产品加工、贮运、销售等服务体系。
自治县加强对渔业资源的保护和管理，发展特色水产养殖业。
第三十二条 自治县的自治机关在上级国家机关的宏观产业政策指导下，以市场为导向，发展能源、化工、建材、农产品加工业，培育特色产业，推进自治县工业的发展。
自治县扶持少数民族特需商品和传统手工业品生产，在投资、金融、税收、财政政策等方面按照国家规定给予照顾。
第三十三条 自治县的自治机关加强交通基础设施建设，在上级国家机关的支持和帮助下，多渠道筹集资金，加快乡村公路的建设和改造，加强公路养护和管理，确保公路畅通，发展交通运输业。
第三十四条 自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下，发展邮政、电信、通信、信息等事业。
第三十五条 自治县加强农产品批发市场、民族工业品贸易和物资集散中心的建设，促进商品和物资的流通。
第三十六条 自治县扩大对外开放，加强对外交流与合作。制定优惠政策，鼓励企业参与市场竞争，引进人才、技术、资金和设备，发展对外贸易。
　　第三十七条 自治县的自治机关加强城镇的规划、建设和管理，推进城镇化进程，促进城乡协调发展。
自治县保护和建设具有民族特点、地方特色的村寨、街区和建筑。
第三十八条 自治县的自治机关加强环境保护和生态建设，防治污染和其他公害，实现人口、资源、环境的协调发展。
任何组织和个人在自治县开发资源或者进行建设，应当保护和改善生活环境和生态环境。
第三十九条 自治县的自治机关依法管理本行政区域内的旅游资源，统一规划、严格保护、合理开发利用。依托黄果树瀑布等生态、民俗旅游资源，发展具有民族特色的旅游业。
自治县鼓励、引导单位和个人按照规划开发旅游项目和旅游产品。
　　第四十条 自治县的自治机关加强劳动力市场的建设和管理，逐步完善就业服务体系，促进多种形式就业。
自治县的自治机关建立健全安全生产责任制度，加强安全生产的监督和管理，保障人民群众的生命财产安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　财政管理

第四十一条 自治县的自治机关加强财源建设，加强财政监督管理，建立和完善公共财政体系，发挥财政资金的使用效益。
　　自治县的财政预算设立并安排少数民族发展资金和民族工作经费。
　　第四十二条 自治县享受上级财政支持自治县财政保证国家机关正常运转、财政供养人员工资按时足额发放、基础教育正常经费支出的照顾。
自治县享受上级财政通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及其他方式的照顾。
自治县在执行财政预算过程中，由于国家政策调整、重大自然灾害等原因，使自治县财政减收时，报请上级财政给予补助。
第四十三条 自治县在执行国家税法时，对需要从税收上加以照顾和鼓励的项目，报经批准，可以实行减税或者免税。
第四十四条 自治县根据经济社会发展的需要，依照法律规定设立地方商业银行和城乡信用合作组织。
自治县引导、协调金融机构对自治县经济社会发展的信贷资金需求给予支持。
　　第四十五条 自治县的自治机关支持审计机关依法独立行使审计监督权，加强审计监督工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　社会事业

第四十六条 自治县的自治机关贯彻执行国家的教育方针，根据法律法规的规定，决定教育规划、学校设置、办学形式；普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，发展高中教育、职业技术教育、成人教育、学前教育和现代远程教育。推广全国通用的普通话。
第四十七条 自治县的自治机关依法保障教育经费的投入，不断改善办学条件，鼓励社会力量办学。
自治县设立寄宿制学校，办好民族中学和民族小学。保障就读学生完成义务教育阶段的学业。设立少数民族教育专项资金，发展民族教育。
自治县的各类学校在招生时，对少数民族考生给予降低分数段录取照顾；划出一定的名额，对教育基础较差地区的少数民族考生给予特殊照顾。
第四十八条 自治县的自治机关加强教师队伍的建设和管理，维护教师的合法权益，改善教师的工作和生活条件。
第四十九条 自治县的自治机关建立健全科技服务体系和科学普及体系，加大对科学技术开发的投入，加强科学基础设施建设，普及科学技术知识，推广先进适用技术，促进科学技术成果转化，发展科学技术事业。
第五十条 自治县的自治机关加强对少数民族物质文化和非物质文化遗产的保护，收集、整理、研究、挖掘民族民间文化遗产，培养民族民间文化传承人。
加强文化基础设施建设，发展具有民族特色的文学、艺术、新闻、出版、广播电视等文化事业。
　　自治县加强文化市场的管理，培育和发展民族文化产业。
第五十一条 自治县的自治机关发展医疗卫生事业，加大对公共卫生事业的投入，加强基础设施建设，建立和完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。加强对传染病、地方病、职业病的预防控制和妇幼保健工作。
自治县加强中医药的研究和开发，保护、扶持和发展民族医药。
自治县依法加强对公共卫生、食品安全、药品和医疗器械的管理和监督。
五十二条 自治县贯彻执行国家的人口与计划生育法律法规，实行计划生育和优生优育，控制人口增长，提高人口素质。
第五十三条 自治县的自治机关按照国家有关规定，加快社会保障体系建设，逐步建立和完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城市居民最低生活保障、社会救助等制度，发展社会福利事业。
　　第五十四条 自治县加强体育基础设施建设，发展体育事业，开展民族传统体育活动和竞技体育活动，增强各族人民体质。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　民族关系

第五十五条 自治县的自治机关维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
第五十六条 自治县的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题时，应当与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
第五十七条 自治县的自治机关保障各民族都有使用自己语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
　　自治县的自治机关尊重各民族的传统节日，农历“六月六”为自治县布依族传统节日，“四月八”为自治县苗族传统节日。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　　附　　则

第五十八条 每年9月11日为自治县成立纪念日，举行纪念活动，放假1天。
每年9月为自治县民族团结进步宣传月。
　　第五十九条 本条例自1990年1月1日起施行。